推进基层消防救援大队防火监督工作高质量发展的优化路径

引言

我国消防安全形势总体平稳，但高层建筑、大型综合体、新能源产业等新兴领域的火灾风险日益突出，对基层防火监督工作提出了更高要求。受限于人员编制不足、技术手段滞后、监管对象复杂等因素，部分地区的防火监督仍存在覆盖不全、效能不高、响应滞后等问题。数字化治理和智慧消防的快速发展为工作创新提供了技术支撑，如何整合资源、突破瓶颈，推动防火监督从被动应对向主动预防转型，成为当前消防救援体系改革的重要议题。

一、严格“ 双随机、一公开” 消防监督检查模式，提升执法透明度

推进基层消防救援大队防火监督工作创新发展，关键在于优化执法模式与提升监管效能，推行“双随机、一公开”消防监督检查模式是当前改革的重要方向，通过随机抽取检查对象、随机选派执法人员，并将检查结果向社会公开，能够有效避免选择性执法，增强执法行为的规范性与透明度。模式不仅打破了传统固定频次、固定对象的检查局限，还能倒逼企业落实主体责任，形成常态化自我监督机制，利用将检查结果纳入信用信息共享平台，实现跨部门联合惩戒，进一步强化了执法威慑力。

推动防火监督工作高质量发展还需构建多元共治格局，创新机制弥补基层监管力量不足，建立“专家库 + 网格员”协作机制，邀请建筑、电气等领域专家参与重点单位检查，提升专业化水平。深化“放管服”改革，对低风险场所实行承诺备案制，将有限执法资源集中于高危领域，强化社会监督渠道，通过手机 APP 或小程序公示检查计划与结果，鼓励公众举报火灾隐患，形成群防群治合力[1]。技术上推广物联网消防设施远程监控系统，实现隐患实时预警，变被动处置为主动防控，创新必须扎根于法治框架，需同步修订地方消防法规，明确新模式的权责边界，确保改革于法有据。

二、建立重点单位“ 户籍化” 管理系统，实现差异化监管

推进基层消防救援大队防火监督工作创新发展，关键在于构建科学化、精细化的监管体系，建立重点单位“户籍化”管理系统是实现差异化监管的重要路径，借助将辖区内的重点单位按照火灾风险等级、行业类别、规模大小等要素进行分类建档，形成动态更新的“一户一档”数据库。系统可依托信息化平台，整合建筑结构、消防设施、安全管理制度等核心信息，并标注历史隐患记录和整改情况，为精准监管提供数据支撑。

推动“户籍化”管理落地见效，还需配套完善工作机制和保障措施，建立多部门协同的联合惩戒机制，将消防违法行为纳入社会信用体系，倒逼单位落实主体责任。加强监督人员业务培训，提升其运用系统开展风险评估和分类指导的能力，探索融合物联网监测设备，实时采集重点单位消防设施运行数据，实现从“人为监管”向“智慧监管”升级。注重发挥“户籍化”管理的服务功能，针对不同行业编制个性化防火指南，定期推送警示案例和培训资源，推动消防安全治理从被动应对向主动预防转型。

三、开展“ 消防监督员驻点帮扶” 行动，强化基层单位自主管理能力

开展“消防监督员驻点帮扶”行动是提升基层单位自主管理能力的重要举措，行动利用选派经验丰富的消防监督员深入街道、社区、企业等基层单位，采取“一对一”或“一对多”的驻点指导模式，帮助基层单位建立健全消防安全管理制度，完善火灾隐患排查整改机制。驻点监督员不仅要对基层单位的消防设施、安全通道、用电用火管理等关键环节进行系统性检查，还需通过现场教学、案例讲解、模拟演练等方式，提升基层人员的消防安全意识和应急处置能力[2]。

为深化“驻点帮扶”成效，需构建长效化、标准化的工作机制，将帮扶行动与基层治理体系深度融合，推动消防管理纳入网格化治理平台，实现资源共享、信息互通。制定科学的考核评价标准，将基层单位自主管理能力的提升作为核心指标，避免形式化、走过场。结合数字化手段，开发消防监督帮扶 APP 或小程序，为基层单位提供在线咨询、培训课程、隐患上报等功能，延伸帮扶触角。借助定期组织经验交流会、优秀案例评选等活动，激发基层单位参与积极性，形成“比学赶超”的良好氛围。

四、实施“ 消防监督执法回访” 机制，优化执法服务效能

实施“消防监督执法回访”机制是提升基层消防救援大队执法服务效能的重要举措，机制借助定期对执法对象进行回访，重点了解执法人员在检查过程中的规范性、廉洁性以及服务态度，从而倒逼执法队伍提升专业素养与责任意识。回访内容应涵盖执法程序是否合法、隐患整改指导是否到位、处罚裁量是否合理等核心环节，注重收集被检查单位对消防工作的意见建议。建立“执法-反馈-整改-提升”的闭环管理链条，既能有效规范执法行为、减少争议，又能拉近消防部门与社会单位的距离，增强执法公信力。

优化执法服务效能还需依托回访机制推动消防监督从“管理型”向“服务型”转变，针对回访中发现的共性问题，如部分企业反映的“整改标准理解不透彻”“专业技术支持不足”等情况，可配套推出“专家会诊”“定制培训”等延伸服务，帮助单位系统性提升消防安全管理水平。建立执法服务评价指标体系，将“企业满意度”“整改达标率”“重复违法率”等软性指标纳入评估，打破传统考核中“重处罚数量、轻服务质量”的倾向。

五、结语

推进基层防火监督工作高质量发展是一项系统性工程，需要兼顾制度设计、技术应用与能力建设的协同推进，集中优化监督模式、强化科技赋能、完善共治格局，能够有效提升火灾防控的精准性和时效性，筑牢社会消防安全防线。应持续聚焦基层实践需求，深化体制机制改革，推动防火监督工作向标准化、智能化、社会化方向迈进，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

参考文献：

[1]金福程. 消防防火监督中的信息技术应用与创新 [J]. 中国安防,2025, (07): 96-98.

[2]赵越. 分工对区消防救援大队防火监督工作效率提高的影响研究 [J]. 中国设备工程, 2023, (06): 263-265.