探讨粮食储备制度的现行模式和改进建议

摘要：在社会发展过程中，粮食储备制度的存在有其必要性，也对人民生活有着重要意义。但是在实际操作过程中，我国的粮食储备制度仍然存在着一些问题，其中最主要的问题是缺乏相应的法律保障。如果在粮食储备工作中出现了一些差错或者失误，就会造成严重的后果。因此，对于我国粮食储备制度进行一定的改进是很有必要的。

关键词：粮食储备；必要性；现行制度；完善

引言

随着我国经济的不断发展，我国的粮食储备制度也在不断地完善，但是仍然存在着一些问题。目前，我国的粮食储备制度主要是由中央财政拨款来进行的，这种资金的管理模式造成了一定程度上的浪费，并且无法保证粮食储备工作的质量。此外，在实际操作过程中，国家也缺乏相应的法律保障，这就导致了我国粮食储备工作开展过程中出现了很多问题。因此，必须加强对粮食储备制度的研究，针对其中存在的问题提出相应的改进措施，从而确保我国粮食储备工作能够顺利开展。

一、粮食储备制度的必要性分析

1.1 粮食储备的重要性

在我国，粮食储备是政府的一项重要的经济政策。它不仅能调节市场，稳定市场价格，保证供应，而且还能起到平抑粮食市场价格的作用。因此，粮食储备制度是一个国家经济的重要组成部分，也是政府调节和管理经济的重要手段之一。从农业经济发展来看，粮食储备制度有利于协调政府与农民的关系；有利于稳定和完善农村基本经营制度；有利于保障粮食安全；有利于维护社会稳定和经济秩序。从工业经济发展来看，粮食储备制度能保持合理的库存水平和充足的供应量；有利于缓解农业生产条件恶化对工业生产的影响；有利于发展多种形式的农业合作经济组织。

1.2 粮食储备制度的意义

粮食储备制度的建立和运行，有利于保障国家粮食安全，实现国家对农业的宏观调控；有利于保持市场物价稳定，维护社会稳定；有利于促进粮食生产，提高农民收入，促进农村经济发展；有利于稳定市场价格，保护农民利益；有利于增加对农业和农村的投入，改善农业基础设施条件；有利于增加农民收入，缓解农村因灾因病返贫等问题；有利于减少粮食流通环节，节约运输费用；有利于建立粮食储备制度的法律制度和监督管理体制。因此，粮食储备制度的建立和完善对于保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进农村经济发展等方面具有重要意义。

1.3 粮食储备制度存在的问题

粮食储备管理机制不健全。现行的粮食储备管理机制，主要是由中央财政拨款，这就导致了在粮食储备的过程中，无法保证资金的有效使用。粮食储备基础设施建设不完善。由于粮食储备基础设施建设不完善，这就导致了在进行储备工作时，需要花费大量的人力物力和财力。缺乏完善的监督管理体制。现行的粮食储备制度中，没有相关的法律法规来约束和规范政府及企业的行为，这就导致了政府在粮食储备工作中可能会出现一些问题，影响到其职能的发挥。此外，在实际操作过程中，由于没有相应的法律法规作为依据，因此也无法保证粮食储备工作的顺利开展。

二、现行粮食储备制度模式分析

2.1 现行制度运行情况

从粮食储备的品种来看，目前我国主要有稻谷、小麦、玉米、大豆等几大类粮食品种。从粮食储备的规模来看，我国中央储备粮和地方储备粮的规模与改革前相比，基本保持不变；从粮食储备的调控机制来看，目前中央储备粮由国家财政直接拨款，地方储备粮由地方财政拨款和企业利润等多种方式共同筹集，中央和地方在粮食储备方面分工明确。从粮食储备的运作机制来看，目前我国已经建立了中央储备粮轮换机制、中央储备粮动用机制和地方储备粮轮换机制，并且粮食储备在运作过程中还建立了库存成本监审和库存动态监测制度。而在实际操作过程中，这些制度运行情况基本良好。

2.2 现行制度的优缺点分析

从我国现行的粮食储备制度来看，其优点是：首先，政府能够通过对粮食储备的调控来影响市场价格，这就避免了在粮食储备过程中出现浪费。其次，我国的粮食储备制度在一定程度上起到了稳定市场价格的作用。但是，我国现行的粮食储备制度也存在着一些不足之处：首先，这种制度在实施过程中容易受到相关部门的影响，从而出现执行不到位的现象；其次，这种制度对粮食储备工作人员也有着较高的要求。最后，这种制度在操作过程中也存在着一些问题。因此，为了确保粮食储备工作能够顺利进行，必须对现行的粮食储备制度进行相应的改进。

三、粮食储备制度的改进建议

3.1 改进建议概述

在粮食储备制度中，为了确保粮食的安全，应该对其进行有效地管理。政府应该建立完善的粮食储备制度，并对其进行管理。政府应该根据当地的实际情况，制定相应的储备制度。在粮食储备过程中，政府应该加强对储备粮食质量的管理，并对其进行定期检查。同时政府也应该加大对粮食储备过程中相关人员的培训力度，提高他们的工作能力和素质。政府还应该积极鼓励企业参与到粮食储备中来，使其积极承担社会责任。同时政府也应该加强对农民利益的保护，避免他们出现损失。只有这样才能使我国粮食储备制度不断完善，更好地为我国粮食安全服务。

3.2 完善粮食储备制度的方向

首先，政府应该加强对粮食储备的立法工作，使粮食储备工作能够有法可依。在粮食储备过程中，政府应该对粮食储备进行统一管理，同时要建立相应的监督机制，并对其进行监督。另外，政府还应该建立相应的法律制度，使其能够保证粮食储备工作能够顺利开展。其次，政府应该积极鼓励社会资本参与到粮食储备工作中来，这样才能提高粮食储备工作的效率。同时政府还应该制定相应的补贴政策，为企业提供相应的补贴。此外，政府还应该制定相应的规章制度来对企业进行管理。这样才能使粮食储备工作能够顺利开展。此外，政府还应该对企业的管理制度进行完善，使其能够更好地为人民服务。

3.3 改进措施及建议

首先，政府应该建立一套完善的粮食储备体系，并对其进行管理。其次，政府应该加强对粮食储备过程中相关人员的培训力度，使他们能够更好地为人民服务。此外，政府还应该制定相应的补贴政策，为企业提供一定的补贴。最后，政府还应该制定相应的规章制度，使其能够更好地为人民服务。

四、结语

在人类社会的持续进步和发展历程中，粮食储备制度扮演了至关重要的角色。这一制度不仅是维持基本民生所不可或缺的一环，而且对于确保国家经济安全、促进社会稳定以及提升政府的公信力等方面都有着不可替代的作用。首先，一个健全的粮食储备制度可以有效地解决民众最基本的食物需求问题，确保他们的日常生活不受影响。无论是面对自然灾害还是突发的市场波动，有足够储备的粮食总能为人们提供稳定的生活保障。其次，这种制度的存在还有助于维护市场供应的稳定性和连续性，避免因供给不足而导致价格波动，从而保护消费者的利益。再者，通过建立并完善粮食储备体系，政府能够更好地管理和调控市场，增强对经济波动的应对能力，提高政策的透明度和预见性，进而提升公众对政府的信任度。

参考文献

[1]刘学敏，谢俊英，周建波。我国粮食储备制度研究的回顾与展望[J]。上海经济管理学院学报，2012 （3）：20-21.

[2]张亚鹏。我国粮食储备体系现状分析及对策建议[J]。粮食科技，2012 （3）：29-30.