激活“镇”能量，共富“一盘棋”—阜寨镇股份经济合作联合总社的乡村振兴创新之路

一、基本情况

兴平市阜寨镇地处兴平城区东南约 5 公里，属城郊结合型乡镇，交通便利，区位优势明显。全镇行政区域总面积 55.89 平方公里，下辖 22 个行政村，156 个村民小组，总人口约5.2 万人。地形以平原为主，土地肥沃，水资源丰富，农业生产条件优越，传统农业以蔬菜、小麦、玉米种植为主。

近年来，随着城镇化进程加快，阜寨镇面临着产业结构调整、农村劳动力转移、集体经济薄弱等多重挑战。为破解发展难题，阜寨镇将发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略的重要抓手和引擎，立足本地资源禀赋，因地制宜推进改革，通过广泛动员和规范组建，吸纳辖区内 22 个村股份经济合作社作为成员单位，于 2021 年 10 月正式注册成立阜寨镇股份经济合作联合总社，实现了镇、村两级集体经济组织全覆盖。

二、主要做法

（一）健全机制，精细管理。联合总社通过建立健全组织管理、资产管理、财务监督、收益分配等各项规章制度，不断完善内部治理结构，推动集体经济组织健康有序发展。特别是在财务管理方面，实行" 村财镇管"，聘请专业会计进行代理记账，严格执行收支两条线，所有资金往来均通过银行转账，杜绝现金交易，确保资金安全。

（二）党建引领，凝聚合力。阜寨镇党委充分发挥领导核心作用，创新推行 " 党建 + 村社联建 " 模式，将党组织建在产业链上，实现党的建设与经济发展同频共振。在镇党委的指导下，联合总社坚持集体所有、合作经营、民主管理、市场运作的原则，实行独立核算、自负盈亏的管理机制。党组织的坚强领导，为联合总社的发展提供了根本保证。

（三）社企联合，抱团发展。联合总社积极拓展对外合作，与实力强、信誉好的示范合作社及农业企业开展深度合作，实现资源共享、互利共赢。2022 年，以保本入股方式投资 247 万元到兴平市热土草莓种植专业合作社和阜盛祥农业科技有限公司，用于扩大高端设施农业规模及新产品研发和设备升级。这一举措既缓解了新型经营主体在发展过程中的资金压力，也为联合总社带来稳定回报，年收益达 30 余万元，形成了风险可控、收益可期的合作模式。

在科技合作方面，联合总社主动与西北农林科技大学、长安大学等 6所高等院校建立产学研合作关系，共同建设大学生实践基地和科研推广中心。实施 " 一村一博士 " 驻村计划，由高校教授、博士组成专家团队，深入乡村一线，为特色产业培育和集体经济提质增效提供智力支持。目前已引进博士 3 名，实施科技合作项目 8 个，开展技术培训 26 场次，培训人员 1300 余人次，进一步挖掘乡村多元价值，助推产业升级和农民增收，真正实现”产业兴”与”百姓富”有机统一。

（四）创新模式，全面服务。为更好服务农业生产和农民需求，联合总社牵头组建了机械化作业、农业技术培训、劳务派遣等6 支专业服务队。通过订单式服务、定向劳务派遣，累计带动 1134 名征地拆迁群众实现由农民向产业工人的转变，帮助 2200 余名剩余劳动力在家门口灵活就业，人均月增收 2800 元以上。针对农村青壮年劳动力外流、农业生产主体老龄化的现实问题，联合总社大力推广农业全程社会化托管服务，创新推出" 半托管 "" 全托管 "" 订单托管 " 三种模式，满足不同农户需求。年托管面积达 1200 余亩，服务对象覆盖 500 余户，有效解决了 " 谁来种地、怎样种地 " 的难题。特别值得一提的是，去年实施的 3000 亩小麦富硒叶面肥喷洒作业，使小麦亩均增产 8% ，收购单价提高了 0.8 元 / 公斤，为农户增收86 万元，成功打造" 富硒小麦" 特色产业，开辟了优质优价的新路径。

（五）农旅融合，创新发展。阜寨镇自然与文化资源丰富，联合总社紧抓这一优势，积极拓展农业多元功能，大力发展乡村旅游产业。依托宏兴码头、犬丘遗址以及十里荷香等自然人文景观，以 " 渭水明珠、田园花海 " 为主题，推出乡村休闲游、亲子体验游等线路产品。投资建设生态停车场、旅游厕所等基础设施，完善标识系统、休闲设施等配套服务，开通观光旅游车，年吸引周边市民前来观光消费达 5 万余人次。配套建设 " 河边院子 "" 渭河栖院 " 等特色民宿 20 户，民宿入住率达 65% ，周末和节假日经常爆满。着力打造集”果蔬采摘 + 露营体验 + 旅游观光”于一体的现代田园综合体，

此外，联合总社还搭建了阜寨镇农产品线上推广销售平台，建设电商直播基地 300 平方米，培育本土网红主播 12 人，积极拓展 " 电商 + 直播+ 网红 " 带货新模式。开发特色网销产品 18 款，年度帮助农户销售农产品50 万元，为联合总社创收13 万元，有效推动了农产品上行和品牌建设，提升了当地农产品的市场知名度和竞争力。

三、发展成效

自 2021 年成立以来，阜寨镇股份经济合作联合总社坚持以产业发展为核心，依托草莓产业园、沿渭设施蔬菜产业园、羊肚菌基地、区间服务四大产业板块，实现了经济效益与社会效益双提升。

经济效益方面：联合总社累计实现营业收入 892 万元，净利润 278 万元。向 22 个成员单位分红 114 万元，村均分红达 3.1 万元，带动农户户均年增收 4200 元，有效促进了农民共同富裕，切实增强了村级集体经济实力。

社会效益方面：积极培育新业态，以联合总社为龙头，联合镇农产品线上推广销售平台、人力资源公司共同发展农村电商和劳务经济，有效推广了本地特色农产品，拓展了农产品销售渠道。累计开展电商培训 28 期，培训学员860 人次，带动就业创业235 人，年输送劳动力1200 余人次。

产业发展方面：建成标准化生产基地4 个，面积达4500 亩；培育新型农业经营主体 36 家，其中省级示范合作社 2 家、市级龙头企业 3 家；打造特色农产品 5 个，其中草莓、蔬菜、富硒小麦等产品已具有一定市场影响力。

人才建设方面：大力引进和培养人才，成功吸引 23 名大学生返乡创业就业。目前联合总社已拥有高级管理人员 3 名、专业销售人员 22 人、技术人员12 人，为可持续发展提供了坚实人才支撑。

更为重要的是，在联合总社的带动下，全镇 22 个行政村彻底消除了集体经济收入 5 万元以下的“薄弱村”，培育集体经济收入 50 万元以上的“富裕村”3 个。农村集体经济发展整体水平显著提升，乡村振兴迈出实质性步伐，群众的获得感、幸福感明显增强。

四、经验启示

阜寨镇股份经济合作联合总社的探索与实践表明，镇级联合总社在整合区域资源、促进农民就业、推动产业升级、壮大集体经济、建立健全联农带农机制等方面发挥着不可替代的作用，已成为新时代推进乡村振兴的有力抓手和创新引擎。

其成功经验主要体现在以下几个方面：

一是在镇党委的坚强领导下，构建了 " 阜寨镇联合总社 + 村级合作社+ 新型经营主体 + 高校 " 多方协同的利益联结机制，通过组织化、制度化的方式将各类资源有效整合，形成发展合力，为乡村振兴注入了持续动力。

二是通过资源整合和产业服务，有效激活了农村要素市场。联合总社通过统一运营、规模经营，盘活了闲置资源，提高了资源利用效率，为集体经济发展提供了有效载体。特别是在土地流转、资金整合、人才引进等方面探索出了一条可行路径，使农村各类要素焕发新的生机与活力。

三是通过组建专业化服务队伍，不仅提升了农业社会化服务水平，也为乡村建设提供了人才保障。联合总社围绕农业生产全过程，提供专业化的服务，有效解决了农业生产中的技术、管理、销售等难题。

四是通过与高校合作，培育了一大批扎根乡村的实用人才和乡土专家。产学研深度融合，加速了科技成果转化，提升了产业科技含量，为文化振兴和产业振兴提供了重要支撑。