“中国之治” 视域下万州生态文明教育的几点思考

党的十九届四中全会明确提出 “坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”，将生态文明建设纳入“中国之治”的核心议题；党的二十大报告明确指出：“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。” 这一论述将生态文明建设提升到了新的高度，凸显了其在国家治理现代化中的重要战略地位。习近平生态文明思想中 “两山论”“生命共同体”等理念，不仅为生态文明建设提供了价值遵循，更明确了生态文明教育的核心方向即通过教育赋能公众生态素养提升，推动生态理念转化为全民实践，最终实现生态治理效能的系统性提升。

万州区作为长江上游重要生态屏障的关键节点，其生态安全直接关系长江经济带的可持续发展，而生态文明教育则是万州破解 “生态保护与经济发展”协同难题、提升地方治理能力的关键抓手。当前国内学界对生态文明教育的研究呈现 “两极化 ”特征：一方面聚焦高校群体或宏观政策层面，缺乏对地方区域的针对性分析；另一方面虽关注地方实践，但未充分结合 “中国之治”的制度优势与治理逻辑，导致研究成果的理论深度与实践适配性不足。基于此，本文以万州区生态文明教育为研究对象，立足 “中国之治” 的制度优势，系统剖析万州生态文明教育的理论逻辑与实践路径，不仅能丰富国家治理能力现代化视域下的生态文明教育理论体系，更能为万州构建特色生态教育模式、推动生态治理现代化提供切实方案，具有重要的学术价值与应用价值。

一、万州生态文明教育的现状审视（一）已有成效为万州生态文明教育研究提供了实践基础。

在中国共产党强有力的领导下，万州区在生态文明教育领域已形成初步实践格局，主要体现在以下三方面：其一，政策引导与组织保障初步成型。万州区将生态文明教育纳入区域社会发展规划，成立了生态文明教育协调小组，建立跨部门工作联动机制，先后出台《万州区长江生态屏障建设行动计划》《万州区全民环境教育实施方案》等政策文件，明确生态教育的目标任务与责任分工，为教育实践提供制度支撑。其二，教育载体与活动形式不断丰富。在学校教育层面，万州部分中小学将生态知识融入生物、地理学科教学，开展 “长江生态小卫士“”校园垃圾分类实践” 等主题活动，累计覆盖学生超 12 万人次；在社会教育层面，依托三峡移民生态博物馆、长江生态观测站等场所，打造区级生态教育基地 3 个，每年开展 “世界环境日”“低碳生活周”等宣传活动 40 余场，公民生态保护知晓率较 2018 年提升 25% 。其三，本土生态文化资源深度挖掘。万州区充分结合三峡库区移民文化中 “敬畏自然、与水共生”的传统智慧，编写《万州生态文化读本》，将移民迁建中的生态保护经验、长江流域生物多样性知识纳入教育内容，推动传统生态文化的创造性转化，形成兼具地方特色与教育价值的内容体系。

（二）万州区生态文明教育实践与治理需求存在适配性矛盾问题

尽管万州生态文明教育取得阶段性成效，但对照 “中国之治”对地方治理现代化的要求，仍存在三方面突出问题：

1. “知行转化”断层，教育实效不足。实证调研显示，万州公民对 “绿水青山就是金山银山”等生态理念的知晓率达 85% ，但实际践行度偏低：垃圾分类准确率不足 30% ，公共交通出行率仅 28% ，一次性用品使用比例超 60% 。这一矛盾源于教育内容与生活实践脱节，多停留在 “理念宣传” 层面，缺乏针对性的实践引导，导致生态认知难以转化为行为习惯。

2.家校社协同缺位，教育体系碎片化。学校教育中，生态文明教育多为学科渗透式教学，缺乏系统化课程设计，专职生态教育教师占比不足 5% ；家庭教育中， 32% 的家长表示 “未主动引导孩子践行绿色生活”，生态教育重视程度不足；社会教育中，社区、企业、社会组织参与度低，尚未形成 “学校主导 —家庭配合—社会支持”的协同格局，教育资源分散，难以形成合力。

3.体制机制不健全，保障能力薄弱。在运行机制上，跨部门协调小组缺乏常态化沟通机制，存在 “多头管理”与 “责任推诿”现象；在评价机制上，尚未建立科学的生态教育成效评估体系，教育质量缺乏精准监测；在保障机制上，生态教育经费占地方财政支出比例不足 1% ，且未出台专门的生态文明教育地方性法规，教育实践缺乏稳定的资金与法治支撑。

二、构建以 “制度—教育—治理” 为主线的生态文明教育理论体系（一）理论基础：双轮驱动的价值与方法支撑

“中国之治” 视域下的万州生态文明教育，以习近平生态文明思想为价值内核，以协同治理理论为方法支撑，形成逻辑闭环。习近平生态文明思想中，“两山论” 明确生态保护与经济发展的辩证关系，为万州生态教育锚定 “保护生态就是保护发展” 的价值导向，契合三峡库区 “生态屏障” 与 “经济发展” 协同推进的现实需求；“生命共同体” 理念则突破单一领域局限，要求教育培养公民对自然、社会、人的系统性认知，如将长江万州段鱼类保护、库区水土保持等本土生态议题纳入教育范畴，构建整体生态观。

协同治理理论为教育体制机制搭建提供方法论指导，其 “多元主体协作” 逻辑与 “中国之治”“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与” 的治理框架高度契合。该理论要求打破家校社、部门间的壁垒，如推动生态环境局与教育局共享资源、环保 NGO 与学校合作开展实践，推动生态教育从“政府单一主导” 转向 “多元协同共治”，解决教育碎片化问题。

（二）核心目标：三维联动的生态公民培育

万州生态文明教育的核心目标是培育兼具 “生态认知、生态道德、生态行为、生态责任” 的生态公民，实现个体、社会、治理三维联动。在个体维度，通过教育让公民掌握 “两山论” 等核心思想，了解长江万州段生态现状，将 “节约资源、垃圾分类” 等理念转化为日常行为；在社会维度，以生态公民培育为抓手，营造 “人人参与长江保护” 的社会氛围，为库区生态治理提供人力支撑；在治理维度，以教育为纽带推动治理转型，如引导社区居民参与生态监测，促使治理方式从 “行政管控” 转向 “教育引导+法治保障”，最终形成“生态教育→公民素养提升→生态文明建设→治理效能优化” 的良性循环。

（三）架构设计：“四位一体” 的责任体系

基于上述理论与目标，构建 “党委领导 — 政府主导 — 社会协同 — 全民参与” 的理论架构。党委发挥 “总揽全局” 作用，将生态教育纳入万州治理现代化规划，把教育成效纳入党政考核，确保方向与国家战略一致；政府承担 “组织实施” 职责，明确生态环境局、教育局等部门权责，建立月度沟通机制，将教育经费纳入财政预算，完善三峡移民生态博物馆等基地建设；社会层面激活多元主体，如环保 NGO 开展 “长江岸线清理” 志愿活动、化工企业开放环保设施供公众参观、媒体宣传生态典型案例；全民参与强调教育全覆盖，针对青少年、社区居民、企业员工等群体设计实践活动，如学生参与长江生态观测、居民践行绿色出行，推动“知行合一”。

三、破解万州区生态文明教育痛点的实践路径（一）构建家校社协同育人模式，弥合教育碎片化

在家校社协同层面，形成 “学校主导 — 家庭配合 — 社会支撑” 的联动格局。学校打造 “启蒙 — 认知 — 深化” 课程体系：小学开设《长江边的生态课》校本课程，中学在生物、地理学科融入库区生态知识，万州高校可开设 “生态文明概论” 公选课；组建专兼职师资队伍，邀请环保专家担任校外辅导员，每月组织学生到长江生态观测站开展实践，并将实践成绩纳入综合素质评价。家庭端通过 “生态家长课堂” 提升参与度，政府联合学校每学期举办 2-3 期课堂，讲解 “家庭节能技巧” 等内容；社区开展 “家庭生态实践日”，组织家庭植树、绿色出行打卡，学校通过家校群反馈学生生态行为，形成 “学校引导 — 家庭践行” 闭环。社会端搭建全域平台：社区建立 “生态教育服务站”，配备社工开展垃圾分类培训；环保 NGO 发起 “长江生态保护志愿者计划”，招募公民参与岸线清理；企业推行 “绿色企业” 认证，超市开展 “无塑料袋日”，引导绿色消费。

（二）完善体制机制保障，强化教育可持续性

在体制机制层面，从协同、评价、法治三方面发力。建立常态化协同机制，升级万州区生态文明教育协调小组，由区委、区政府主要领导任组长，每月召开例会解决跨部门问题；构建 “部门—街道—社区” 三级联动网络，确保政策高效传递，避免 “政策空转”。构建 “认知—认同—践行” 三维评价体系：认知层面通过问卷检测公民生态知识掌握度，认同层面通过访谈了解理念接受度，践行层面依托大数据监测垃圾分类、绿色出行等行为数据，每年度发布《万州区生态文明教育发展报告》。推进法治化建设，借鉴浙江经验制定《万州区生态文明教育条例》，明确政府、学校、企业义务，在《万州区长江生态环境保护条例》中增设“生态教育”专章，将教育经费占比、专职教师配备等要求纳入法规，为教育提供刚性保障。

（三）创新教育内容与形式，提升教育吸引力

在内容与形式创新上，突出本土化与数字化。本土化方面，挖掘万州特色资源：将长江万州段生物多样性、三峡移民生态保护经验纳入教育内容，编写《万州生态文化读本》；开发 “长江生态研学路线”，串联三峡移民生态博物馆、长江生态观测站，打造沉浸式体验。数字化方面，运用技术赋能教育：在生态基地建设 “VR 生态体验馆”，模拟长江生态破坏与修复过程；开发万州生态文明教育 APP，设置 “生态知识问答”“绿色行为打卡” 功能，利用大数据分析用户行为，为青少年推送 “生态实践任务”、为居民推送 “节能建议”，实现“千人千面” 的个性化教育，提升教育实效。

四、结论与展望

“中国之治” 为区域生态文明教育提供了制度优势与理论指引，而万州作为长江上游生态屏障的关键区域，其生态文明教育的成效直接关系地方治理现代化进程。本文通过梳理万州生态文明教育的现状与困境，构建“四位一体” 理论框架，提出家校社协同、体制机制完善、本土化创新的实践路径，旨在形成 “生态文明教育→公民生态素养→生态文明建设→地方治理现代化” 的闭环效应。

展望未来，万州生态文明教育将继续依托 “中国之治” 的制度优势，强化党委领导与政府主导，充分调动社会多元主体积极性，推动教育与长江生态保护、经济社会发展深度融合。相信通过系统的生态文明教育，万州能够培育出高素质生态公民，为长江经济带生态安全与地方治理现代化提供支撑，也为全国同类区域提供可复制的 “经验”。

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本文系 2025 年度万州区社会科学重点课题：“中国之治”视域下万州生态文明教育研究”（项目编号：WZKT2025144）阶段性研究成果