中外合作办学高校智慧党建工作模式创新研究

在新时代全面从严治党的战略部署下，高校作为培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，肩负着思想引领、立德树人和人才培养的关键职责。当前，信息技术与党建工作深度融合，智慧党建已成为提升高校党建工作质量的有效途径[1]。与此同时，中外合作办学作为我国高等教育对外开放的重要形式，在促进教育国际化、培养复合型人才方面取得了显著成效，但其特有的办学模式也给党组织建设和思想政治教育带来了新的课题。

本研究立足于中外合作办学高校的实际情况，深入分析"互联网+党建"的发展趋势，提出构建"一个平台+两种方法+三大功能"的智慧党建体系。该体系注重系统集成、智能应用和可持续发展，旨在探索适合中外合作办学高校特点的党建工作新路径，为提升中外合作办学背景下高校党建工作水平提供实践参考。

一、中外合作办学智慧党建的重要意义及挑战

（一）中外合作办学模式下高校智慧党建的重要

（1）中外合作办学高校的特点

中外合作办学高校作为我国教育对外开放战略的重要载体，其运行机制兼具本土教育制度与国际教育体系的复合属性[2]。中外合作办学通常通过引进境外优质教育资源，与国外高校共同设立合作机构或项目，在教学内容、师资配备、学术评价体系等方面实现深度协同，具有以下几个特点：

其一，中外合作办学组织结构较为复杂。除了承担国内高校应有的教育管理与政治引导职能外，中外合作办学高校还需应对外方高校在课程设置、教学管理、质量评估等方面的制度参与，管理模式呈现“双轨融合”状态，对高校的党组织的嵌入方式和实际功能提出了更高要求[3]。

其二，中外合作高校在教师构成方面具有高度国际化的特点。其中外籍教师人数占比高。教师的多样性虽然为学生提供了更为丰富的学习视角，但也在一定程度上减弱了统一价值引导的效果，传统以“统一思想”为核心的党建方式难以适应。

其三，中外合作办学的学生群体呈现出全球流动性强、价值取向多元化的趋势。学生具有较强的国际志向与跨文化沟通能力，其关注点不仅限于国内发展，也包括全球议题与未来的职业规划。在这种背景下，如何让党建工作契合其成长需求、情感共鸣与认知习惯，成为党建工作的现实挑战。

（2）党建工作的特殊需求

习近平新时代党建思想是马克思主义党建理论中国化的重要成果，强调政治建设的统领地位、思想建设的基础作用和组织建设的战斗堡垒功能[4]。这一思想体系对高校党建提出系统性治理要求，强调“抓主体责任”与“制度刚性落实”并重，推动基层党组织发挥更大作用。

在中外合作办学的高校中，党的建设不仅承载着意识形态引领和组织体系建设的重要任务，也面对着与一般高校显著不同的环境适配与功能重构问题，呈现出更为特殊和复杂的需求。

一方面，党建活动的组织形式与内容设计需高度适应多元主体的现实情况。合作高校的教职员工和学生构成中，往往存在较大比例的外籍人员和境外背景学生，使得党建工作的对象更为多元，信息接受方式与文化理解路径存在显著差异。因此，党建工作应注重因群施策，探索“分层分类”与“模块化定制”相结合的内容供给机制，使其在形式上更具亲和力，在内容上更具针对性，在传播方式上更具互动性，真正实现“组织活动本土化、价值引导国际化”。

另一方面，信息化水平的不断提升也对党建工作的技术支撑提出了更高要求。在全球数字治理转型加快背景下，传统的线下集中式活动模式难以满足高频、实时、灵活的党建互动需求。合作高校应依托智慧党建平台，加强技术集成与场景优化，提升党员信息管理、组织生活记录、远程教育督导等方面的数字化水平，在跨区域、多语言环境中实现组织效能的持续释放。

（二）中外合作办学智慧党建面临的工作挑战

（1）跨文化背景下的党务教育问题

中外合作办学高校因其国际化的组织构成、多元文化语境与多样化价值观，党务教育面临比传统高校更复杂的环境挑战。跨文化沟通中，语义理解差异、价值认同错位等问题显著制约了党务教育的接受度与影响力。

第一，语言障碍与文化隔阂是传播的首要阻力。外籍教师占比较高，部分对象将党建活动视为“行政附属”，缺乏情感认同，易出现理解偏差或抵触心理，影响教育精准度。

第二，党务教育内容设计与课程体系融合度低，缺乏针对不同文化背景群体的分层设计，无法有效激发学生群体的参与热情与价值认同，教育容易流于形式。

第三，党务教育过程中对于多元文化立场的回应与包容不足。中外合作高校部分教育方式忽视对象的主体性与差异性，仍停留在单向灌输模式，难以实现深层思想引导，甚至引发认知对抗与心理隔阂。

（2）党组织管理与技术支持的结合

在中外合作办学高校中，党组织要稳固发挥政治核心作用，必须增强组织力并加大技术投入。然而在现实中，党务管理与技术融合程度还不够，具体表现在以下几个方面：

一是党务系统与校内其他信息平台对接不畅，导致数据重复、信息孤岛现象严重。由于平台多由外包技术团队建设，缺乏与学校现有架构的统一规划，党员档案、组织关系、学习记录等难以实现数据互通，形成“闭环孤岛”。

二是平台功能使用局限，目前的党建系统使用多停留在材料上传、通知发布等事务性操作，缺乏智能分析与行为反馈，无法实现动态管理与个性化服务。

三是制度规范与人员能力建设滞后，部分高校党务工作者技术储备不足，操作缺乏标准，平台运行常出现数据更新滞后、记录不全、反馈机制不畅等问题，影响系统运行的规范性与实效性。

二、中外合作办学高校智慧党建“一个平台+两种方法+三大功能”创新模式构建

面对中外合作办学高校在党建工作中呈现出的多元文化冲突、技术融合困境等现实挑战，传统的党建路径与组织方式已难以有效应对。本研究在坚持党的政治领导原则基础上，结合高校治理实际与数字化发展趋势，提出构建“一个平台+两种方法+三大功能”的智慧党建工作新模式.

（一）“一个平台”

智慧党建平台是实现中外合作办学高校党建工作数字化、集成化、可视化的核心支撑，不仅要涵盖传统党务管理的基本需求，更要在多语种支持、文化适配、实时交互和行为洞察等方面体现出系统的升级与创新[5]。

在功能设计上，智慧党建平台应打破以往“上传下载为主、操作流程割裂”的架构局限，推动组织管理、学习教育、互动交流、信息服务四大板块一体化整合。通过设立统一入口、权限分级机制以及动态内容更新系统，使各级党组织能够便捷掌握党员分布、组织活动、思想动态等关键信息，实现线上线下党务工作的闭环管理;在平台交互设计上，平台界面与交互逻辑应契合中外师生的使用习惯，增加多语言切换、智能提示、可视化看板等人性化设计，以提升用户体验和参与积极性。在数据采集层面引入行为追踪模块，记录用户的学习频率、活动参与、意见反馈等数据，借助数据挖掘与分析算法，为党组织提供科学的管理决策依据，实现“以数促治、以智赋能”的组织治理新路径;在内容管理上，智慧党建平台需具备灵活的内容管理机制，支持各级党组织根据实际情况推送符合对象需求的学习内容与组织活动安排。通过短视频、图文互动等新媒体手段增强内容吸引力，提升党建教育的“触达率”和“留存率”。

（二）“两种方法”

（1）信息化管理方法：大数据与云计算的应用

智慧党建的核心不仅在于平台的建设，更在于对信息技术方法的深度运用[6]。尤其是在中外合作办学高校复杂治理背景下，有效利用大数据与云计算提升党组织的管理效能、精准识别与动态服务能力，成为党建体系创新的关键。

大数据技术为高校党建提供了行为分析与动态感知能力。系统通过数据采集模块实时记录党员在学习、活动和互动中的行为轨迹，生成“组织画像”，为分层分类管理和个性化引导提供依据。云计算则增强平台的稳定性与扩展性，有效应对校区分散、网络环境复杂等挑战，实现随时随地开展党务工作。平台融合智能算法，可分析党员参与度变化与思想态度趋势，及时预警组织活力下降等问题。

（2）跨文化适应方法：如何处理文化差异与党务管理

在中外合作办学高校中，党务工作的推进不仅要遵循党的政治原则和组织规范，还必须充分考量高校环境中的跨文化构成现实。因为文化差异带来的价值观念、行为方式、沟通语境等方面的异质性，使得党组织在教育引导、制度执行、组织动员等方面面临诸多挑战。

首先，应重视文化背景对政治认同和组织参与的影响。党组织应基于文化多样性原理，构建开放包容的价值沟通机制，通过多语言资源开发、多元文化表达、多维度教育路径等方式，增强党建内容的文化亲和力与情境适应力。

其次，党组织应融入学校双元治理结构，主动介入合作机制制度节点，提升参与度与制度协同性。在活动形式上，应摒弃单一宣讲，采用叙事式教学、讨论式学习等多样化手段，增强党务引导的渗透力和参与感。高校还应培养具备跨文化沟通能力的党务人才，提升党务干部对国际环境的适应力，推动党建工作在多元文化语境中落地生根。

（三）“三大功能”

（1）智慧宣传教育

智慧宣传教育是智慧党建平台最基础也最关键的功能之一。中外合作办学高校有思想文化多元、信息渠道广泛的特点，传统单向式的宣传模式难以满足党员教育和价值引导的实际需求。智慧宣传应依托平台的数据分析与智能推荐功能，依据师生党员的兴趣标签、使用习惯和认知偏好，实现内容的分众传播与精准推送。通过短视频、微课程、互动问答、数据可视化等数字传播手段，将党的创新理论、时事要闻与校园党建实践结合，以可视化、情境化和故事化的方式提升宣传实效。

（2）智慧组织建设

智慧组织建设强调在技术支撑下实现党组织运行的结构优化与效能提升。平台应具备党员信息实时管理、组织活动全过程记录、自动提醒与可视化考核等功能，确保组织生活规范开展、信息真实可溯。特别是在中外合作高校中，应结合双语系统与时间调度机制，打通中方与外方人员在党务活动安排上的信息壁垒，提升组织管理的灵活度和适配性。

（3）智慧党建服务

智慧党建服务旨在拓展党组织对党员的服务边界，强化“组织+服务”双向驱动。平台应整合校内教学、科研、生活服务资源，构建面向党员的多功能服务体系，实现“从组织管理向生活支持”的延伸。在合作高校中，因党员需求异质化特征明显，平台应提供“按需推送”与“数据驱动调度”机制，根据身份类别、岗位类型、学习阶段等变量，精准对接服务资源。通过评价反馈系统，及时收集党员意见与服务满意度，增强党建工作的亲和力与黏性。

三、创新中外合作办学高校智慧党建工作模式的实践效果分析

在“一个平台+两种方法+三大功能”智慧党建模式的整体推动下，中外合作办学高校的党建工作逐步实现由“制度适应”向“体系重构”的转变。可以预期其在宣传教育、组织管理和党建服务三个维度所取得的积极成效。

(⟶) 宣传教育“个性化”

依托智慧党建平台的数据分析能力，宣传教育突破了以往“同质灌输”的单一模式，转向基于个体特征的内容定制与分众推送。在中外合作高校这一多元文化环境中，平台根据党员的学习偏好、阅读频率、活动记录等行为数据，智能化地推送定制化学习资源，如青年党员关注的创新创业、外籍教师关心的中国发展政策等内容，有效增强了理论教育的针对性与共鸣感。

（二）组织管理“扁平化”

在智慧党建系统的技术支持下，组织管理实现了多级联动、实时感知与过程可控。通过平台统一的数据入口与权限分级机制，使各级党组织得以实现横向协同与纵向贯通。平台自动记录党员参与情况、活动签到、材料提交等内容，并以图表方式直观呈现组织运行状态，大大减轻了基层党务负担。在中外合作高校这种结构复杂、机构交叉的背景下，智慧平台还可以有效整合中方与外方的运行信息，实现党务活动的统一调度与流程规范，增强了组织体系的灵活性与运行效率。

（三）党建服务“精准化”

党建服务在智慧平台的驱动下由“面向群体的粗放供给”转向“面向个体的精细支持”。平台集成了党员成长档案、学习记录、服务需求等多维数据，能够根据党员类别、发展阶段与个人偏好，智能匹配教育资源、组织活动与服务项目，实现“谁需要、给什么、如何给”的精准响应。

四、结论与建议

中外合作办学高校作为高等教育国际化发展的重要载体，其党建工作面临制度嵌入难、文化融合难、技术整合难等多重挑战。本研究基于“一个平台+两种方法+三大功能”的智慧党建模式，从平台构建、策略路径到功能应用层面提出系统性创新思路，并总结了其在宣传教育个性化、组织管理扁平化、服务供给精准化等方面的显著成效。未来，应进一步加强平台功能迭代与制度保障协同，推动党务系统与高校治理体系深度融合，构建更加开放、精准、智能、可持续的党建工作新生态。

参考文献

[1] 黄艳,成黎明.“互联网+”背景下构建高校党建新形态论析[J].思想理论教育导刊,2021,(05):127-131

[2] 李阳.中外合作办学历史进程和基本经验——基于《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》的思考[J].河北师范大学学报(教育科学版),2021,23(05):130-135.

[3] 范经云.中外合作办学模式下高校智慧党建的重要性及实现路径[J].中共乌鲁木齐市委党校学报,2022,(04):44-49.

[4] 张丹凤,胡华荣.习近平新时代党建思想对高校党建工作的新要求[J].哈尔滨学院学报,2019,40(01):1-3.

[5] 林宁.高校智慧党建工作体系构建研究[J].学校党建与思想教育,2022,(02):28-30.

[6] 方海洋,左娅菲娜.大数据视域下高校“智慧党建”体系构建研究[J].探索,2018,(03):116-122.2023 年度高校党建研究课题(项目编号：2023GXDJ-YB014）