老干部党建引领下事业单位离退休干部作用发挥机制研究

摘要：在新时代党建引领下，研究事业单位离退休干部作用发挥机制意义重大。本文运用文献研究法、调查研究法和案例分析法，剖析湘西地区事业单位离退休干部党建与作用发挥现状，构建涵盖组织保障、需求对接、平台搭建、激励保障等关键要素且具湘西特色的作用发挥机制。该机制有助于发挥离退休干部优势，推动地方发展，提升老干部工作质量，同时指出研究不足与未来展望方向。

关键词：老干部党建；作用发挥机制；湘西特色；事业单位离退休干部

1引言

在党建引领的大背景下，研究事业单位离退休干部作用发挥机制对地方和单位发展意义重大。国内外现有研究在结合地方特色剖析机制方面存在不足。本研究采用文献、调查、案例分析等方法，创新之处在于结合湘西特色构建作用发挥机制，综合多学科理论从多维度分析机制要素，旨在优化资源配置，推动老干部工作迈向高质量发展阶段 。

2湘西事业单位离退休干部党建与作用发挥现状

2.1湘西地区特色与事业单位发展概况

湘西地区拥有独特的地理风貌，山水资源丰富，生态环境优美。其文化底蕴深厚，少数民族文化、红色文化交相辉映。在社会环境方面，湘西正处于快速发展阶段，在乡村振兴、生态保护、文化旅游等领域有着巨大的发展潜力。湘西事业单位涵盖教育、卫生、文化等多个行业，在地方发展中发挥着重要作用，但也面临着人才短缺、资源分布不均等问题。

2.2离退休干部党建工作现状

党组织建设情况：部分事业单位已建立离退休干部党支部，但存在党组织覆盖不全的问题，尤其是一些小型事业单位或基层单位。党员数量在不同单位分布不均，组织生活开展存在不规范、不经常的情况。

党建活动形式与内容：党建活动主要包括主题教育，如 “不忘初心、牢记使命” 主题教育等，但形式较为单一，多以集中学习为主。志愿服务活动开展较少，缺乏系统性和持续性，未能充分发挥离退休干部的优势。

2.3离退休干部作用发挥现状

当前，离退休干部作用发挥存在一定成绩，但也面临诸多问题。在成效方面，离退休干部在关心下一代、文化传承等领域积极贡献力量，一定程度上推动了社会发展。然而，在实际工作中，作用发挥的平台较为有限，缺乏系统且有效的组织与引导机制。这导致离退休干部参与积极性未能充分调动，难以充分发挥其经验、专业知识等优势。同时，作用发挥的深度与广度不足，未能全面、深入地融入到地方发展的各个关键领域，对社会发展的推动作用有待进一步提升 。

3作用发挥机制的关键要素分析

3.1组织保障机制

完善党组织架构：科学合理的党组织架构是引领离退休干部发挥作用的基础。一方面，对于党员人数较多、具备条件的事业单位，应单独组建离退休干部党支部，使其能够更灵活自主地开展党内活动与组织生活。另一方面，党员人数较少的单位可与业务相近或地理位置相邻的单位联合组建党支部，实现资源共享、优势互补。利用线上党组织平台，让流动党员能够实时参与党组织活动，接收党组织的关怀与任务分配，确保每一位离退休干部党员都能在组织的管理与引导下，发挥自身的政治优势与经验优势。

加强党组织班子建设：党组织班子成员的素质与能力直接影响着组织的活力与引领作用。选拔政治立场坚定、工作能力突出且对老干部工作充满热情的同志担任班子成员至关重要。定期组织班子成员参加培训，培训内容涵盖党建理论知识、老干部工作政策法规以及沟通协调技巧等方面。通过培训，提升班子成员组织各类活动的能力，增强其服务离退休干部的意识。同时，建立科学合理的考核评价机制，从工作态度、工作成效、服务满意度等多维度对班子成员进行考核。对表现优秀的成员给予表彰与奖励，激励其持续积极履行职责；对考核不达标的成员进行帮扶或调整，确保党组织班子始终保持高效的战斗力。

3.2需求对接机制

深入调研需求：精准掌握离退休干部的个人优势与地方发展需求是实现有效作用发挥的前提。采用问卷调查的方式，广泛收集离退休干部的兴趣爱好、专业特长、身体状况以及参与社会活动的意愿等信息。通过座谈会，邀请地方政府部门、企业代表以及社区工作人员等，深入探讨湘西地区在经济发展、文化传承、社会治理等方面的实际需求。针对一些特殊需求或个性化问题，开展个别访谈，确保全面、细致地了解各方需求。

建立需求信息库：将收集到的离退休干部信息与地方发展需求信息进行系统整理与分类，运用大数据技术建立动态需求信息库。在信息库中，对离退休干部的专业技能、工作经历、服务意向等进行详细标注，对地方发展需求按照领域、紧急程度等进行分类。通过信息化手段，实现供需信息的实时更新与高效匹配。当有新的需求产生或离退休干部的情况发生变化时，能够及时在信息库中进行调整，为精准对接提供有力支持。

3.3平台搭建机制

打造线上线下相结合的作用发挥平台：线上平台为离退休干部提供了便捷、高效的服务渠道。搭建志愿服务平台，离退休干部可以在平台上发布自己的服务意向与特长，需求方也能及时发布需求信息，实现供需双方的快速对接。同时，建立专家咨询平台，邀请具有教育、医疗、农业等专业知识的离退休干部入驻，在线解答群众的问题。线下则成立各类志愿服务队，教育帮扶志愿服务队深入偏远学校，开展送教下乡、课外辅导等工作，让离退休干部能够亲身参与到实际服务中。

加强平台的管理与维护：明确平台管理的责任主体，制定完善的平台管理制度，规范信息发布、活动组织、人员管理等流程。定期对平台进行维护与升级，修复可能出现的技术漏洞，优化平台的操作界面与功能设置，确保平台的稳定运行。加强对平台使用人员的培训，通过线上教程、线下培训等方式，帮助离退休干部与需求方熟练掌握平台的使用方法，提高平台的利用效率。

3.4激励保障机制

建立激励体系：设立 “优秀离退休干部志愿者”“最美老干部” 等荣誉称号，每年或每两年进行一次评选表彰。对获得荣誉称号的离退休干部，通过当地电视台、报纸以及新媒体平台进行广泛宣传报道，提高其社会知名度与荣誉感。同时，给予一定的物质奖励，根据服务时长与质量给予相应的经济补贴；提供培训机会，资助他们参加感兴趣的培训课程，提升自身能力。

完善配套措施：为离退休干部参与活动购买人身意外伤害保险，消除他们在服务过程中的安全顾虑。建立权益维护机制，当离退休干部在作用发挥过程中遇到权益受损、工作受阻等问题时，能够及时通过专门的渠道进行反馈与解决。

4基于湘西特色的作用发挥机制构建

4.1生态保护与绿色发展作用发挥机制

结合湘西生态资源建立机制：依托湘西丰富的森林、水资源，成立生态环保志愿者队伍。建立志愿者招募、培训、管理和考核制度，定期组织志愿者开展生态保护活动。制定详细的培训计划，邀请环保专家、学者为志愿者讲解生态保护知识、环保法规和监测技术。建立考核指标体系，从服务时长、活动成效、团队协作等方面对志愿者进行考核。

开展生态知识宣传与环保监督活动：组织离退休干部深入社区、学校、乡村，开展生态知识讲座、环保主题宣传活动，提高公众的环保意识。成立环保监督小组，对企业排污、河流污染等问题进行监督举报，为湘西的生态保护贡献力量。与环保部门合作，建立信息共享机制，及时将监督发现的问题反馈给相关部门，推动问题解决。

4.2教育与人才培养作用发挥机制

针对教育资源问题构建机制：针对湘西教育资源不均衡的问题，组织退休教师开展支教活动。建立支教教师选派、管理和保障机制，确保支教工作的顺利开展。成立人才培养指导小组，为湘西地区的专业人才培养提供指导。制定支教教师选派标准，优先选拔教学经验丰富、专业能力强的退休教师。为支教教师提供交通、住宿等方面的保障，解决他们的后顾之忧。

组织支教与人才培养指导活动：退休教师深入偏远地区学校，开展教学帮扶、师资培训等活动。人才培养指导小组与当地企业、高校合作，为专业人才提供职业规划、技能提升等指导服务。定期组织支教教师交流分享会，总结支教经验，改进教学方法。与企业合作开展订单式人才培养，根据企业需求制定人才培养方案。

4.3红色文化与旅游发展作用发挥机制

挖掘红色文化资源建立机制：深入挖掘湘西的红色文化资源，组建红色文化宣讲团，建立宣讲团成员选拔、培训和宣讲制度。邀请党史专家、学者对宣讲团成员进行培训，提高他们的理论水平和宣讲能力。制定宣讲计划，根据不同受众群体设计有针对性的宣讲内容。

参与红色文化弘扬与旅游发展活动：红色文化宣讲团深入机关、学校、社区开展红色文化宣讲活动，传承红色基因。离退休干部参与红色旅游线路设计、景点讲解等工作，推动湘西红色旅游发展。与旅游部门合作，组织离退休干部参与红色旅游景区的规划和建设，提供历史文化方面的建议。

5作用发挥机制的运行与保障

在机制运行流程上，首先是需求收集。通过需求对接机制，定期收集离退休干部的服务意向和地方发展需求，制定详细的需求收集计划，明确收集周期与方式，确保及时、准确地更新需求信息库，为后续工作提供精准依据。 其次是项目策划，依据需求信息，制定作用发挥项目方案，明确项目目标、内容、实施步骤和参与人员。组织专家团队对方案进行论证，保障方案的可行性与有效性。如在策划生态保护项目时，邀请环保专家参与，确保项目符合专业要求和实际需求。 然后是组织实施。依托平台搭建机制，组织离退休干部开展项目活动。为每个项目配备专门的联络人员，负责活动策划、组织协调和后勤保障，建立项目执行跟踪机制，及时发现并解决项目实施过程中出现的问题，确保活动顺利开展。比如在支教活动中，安排专人负责支教教师的行程安排、教学物资准备等工作。 最后是效果评估。建立涵盖服务对象满意度、项目目标达成度、社会影响力等方面的评估指标体系，定期对项目实施效果进行评估，总结经验教训，为后续项目改进提供依据。每半年进行一次全面评估，根据评估结果调整项目策略。 为确保机制顺利运行，还制定了一系列保障措施。一是加强组织领导。成立由组织部门、老干部工作部门、事业单位主管部门等组成的领导小组，明确各部门职责分工。定期召开联席会议，研究解决机制运行中存在的问题。建立工作责任制，将工作任务分解到具体部门和个人，确保各项工作落到实处。 二是提供经费保障，财政部门设立专项经费，用于支持离退休干部作用发挥工作。鼓励社会捐赠，拓宽经费来源渠道。加强经费管理，制定经费使用管理办法，严格经费审批流程，定期对经费使用情况进行审计，确保经费使用的合理性和有效性。比如，设立专门的经费账户，专款专用，定期公开经费使用情况。 三是强化宣传引导，通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传离退休干部作用发挥的先进典型和成功经验。制作宣传海报、短视频等，在公共场所、社交媒体平台进行播放，提高公众对离退休干部作用的认识，营造全社会关心支持离退休干部工作的良好氛围。 作用发挥机制的运行与保障体系，从流程上确保了机制的科学实施，从保障措施上为机制运行提供了全方位支持，有助于充分发挥离退休干部的优势，为地方发展贡献力量，推动老干部工作迈向新台阶。

6结语

本研究深入剖析了湘西事业单位离退休干部党建与作用发挥的现状，揭示了其中存在的党组织覆盖不全、活动形式单一、作用发挥受限等问题。通过构建涵盖组织保障、需求对接、平台搭建和激励保障等关键要素的作用发挥机制，旨在充分挖掘离退休干部的优势资源，推动湘西地区的发展。该机制的运行与保障措施，为提升老干部工作质量提供了有效路径。然而，研究过程中存在调研样本不够全面、分析深度不足等局限。未来，应进一步扩大调研范围，深化对离退休干部作用发挥潜力的挖掘，持续完善和创新作用发挥机制，更好地服务地方发展与老干部工作 。

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作者简介：张静（1989.2）女，土家族，湖南永顺，本科，从事工青妇老干工作