建设项目设计各阶段造价控制与分析

引言

从构想到竣工，一个建设项目需要众多单位的参与和协作，每一方都是不可或缺的重要角色。其中，设计单位扮演着将建设方脑海中构想转化为图纸上生动表现的关键角色。然而，仅有创意是不够的，规范的指导和参数的支持也是必不可少的，这样才能将理想逐步落实到纸上。优秀的创意和设计，配合严格的造价控制，是确保项目顺利完成的关键。通常，建设项目的设计阶段可以细分为：方案设计（可行性研究阶段）、初步设计以及施工图设计。

1. 方案设计阶段的造价控制

1.1 方案设计阶段造价控制成果及特点

在建设项目的初期阶段，即方案设计阶段，造价控制是至关重要的一个环节。它不仅关系到项目的经济性，还直接影响到项目的整体规划和实施。在方案设计阶段，造价控制的成果和特点主要体现在以下几个方面：

首先，设计师在这个阶段通常还处于与建设方进行初步沟通的阶段，此时只能确定项目的大概方向、功能和定位。由于设计成果还处于相对粗糙的阶段，因此通常只能提供效果图和一些初步的经济指标。在这个阶段，建设方往往需要造价人员提供项目投资估算和经济分析，以便评估项目的可行性以及预期的盈利能力。在资料相对匮乏的情况下，造价工程师必须依靠以往类似项目的经济指标来进行估算。同时，他们还需要考虑项目特有的各种因素，例如项目外立面的材料选择、建设方对室内装修的具体要求等。此外，造价人员还需要分析项目所在地的人工、材料和机械成本的价格指数，并在此基础上预留一定的余地以应对后期方案可能出现的修改。尽管利用经济指标进行估算存在一定的偏差，造价人员在进行投资估算时，还可以参考同地区的造价指标，以期得到一个更为合理的投资估算。

值得注意的是，尽管方案设计费用在整个工程造价中所占比例通常不到百分之一，但其对项目能否顺利推进起着决定性的作用。因此，确保项目投资估算的准确性和可靠性是项目造价控制的首要步骤，它为后续的工程实施奠定了坚实的基础。

1.2 方案设计阶段造价控制的方法

如何更有效地加强方案阶段的造价控制，我认为可以从以下几个方面着手：

首先，提升造价人员的参与度；在常规的方案设计团队中，造价人员往往缺席。然而，一个结构完善的设计院应当具备造价控制的能力。设计院应在方案设计阶段充分利用全专业的协作优势，涵盖建筑、结构、给排水、暖通、电气以及室内设计等各个专业。同时，在方案设计阶段及时与造价人员沟通，确保他们全面掌握项目信息，包括建设目的、标准以及建设方对投资的期望。此外，了解建设方的资金来源和项目的投融资状况，从宏观和微观两个层面全面掌握项目情况。

其次，提高设计人员对造价的敏感性；在方案设计阶段，设计人员往往更关注项目的美观和效果，而忽略了造价控制。在开始设计之前，设计人员应从造价人员那里获取各种材料和做法的大致价格信息，例如外立面不同效果的价格对比（见表一），并将其作为方案设计的参考条件。在明确建设方的投资意向的同时，根据设计人员的方案进行经济性比较，既要满足建设方的需求，也要考虑造价的经济性。

表一

依据上述造价控制策略，在满足建设方建设需求的同时，避免不必要的浪费设计。例如，在建设医院这类项目时，无需在室外区域进行过多复杂设计，确保项目的可行性和可操作性。在此基础上，项目可行性研究提供的结论才具有可实现性，方案才具备可实施性。

2. 初步设计阶段的造价控制

2.1 初步设计阶段的造价控制成果及特点

在方案设计完成后，一旦项目建议书获得批准，项目将进入下一阶段——初步设计。初步设计是决定项目投资、标准和建设内容的关键步骤。在这一阶段，中标的设计单位将依据建设单位提供的设计任务书，开展初步设计工作。

初步设计阶段的造价控制成果体现为初步概算文件。首先，需根据任务书的要求和内容制定概算设计原则，这包括对项目内容和特点的分析，本阶段所需提供的图纸和要求，必须遵守的规范和定额，以及需要特别关注的技术问题和相应的解决策略。随后，造价人员将根据设计提供的图纸进行计量和计价工作。在开始工作前，造价负责人应组织召开项目会议，明确各专业的界面和需要特别关注的问题，确保事前有提醒。最终，造价负责人将汇总项目概算，分析各专业的指标差异，对存在明显差异的专业进行深入分析，对有问题的地方进行调整，无问题时则标注差异原因，供评审专家参考。

尽管初步设计阶段比方案设计更为深入，但尚未达到施工图设计的详细程度。在这一阶段，某些专业可能无法满足概算编制的要求。例如，在钢筋工程方面，尽管上海概算定额中包含了钢筋，但其无法精确反映每个项目的具体含钢量；在电气工程中，初步图纸通常只要求电气专业绘制到配电箱的上端头电缆，而未对下端电缆提出具体要求。由于初步设计的时间通常较为紧迫，设计师往往不会绘制下端电缆，这可能导致工程量计算上的偏差。

2.2 初步设计阶段的造价控制方法

在项目投资控制中，初步设计阶段的概算扮演着至关重要的角色。首先，它是制定建设项目投资计划、确立和控制项目投资的关键依据；其次，它为签订建设工程合同和贷款合同提供了基础；第三，它作为控制施工图设计和施工图预算的基准；第四，它是评估设计方案经济合理性的标准；最后，它是衡量建设项目投资效益的参考。

针对概算的特性，我总结了初步设计概算控制的方法和关键点：

第一，在概算汇总完成后，应与设计任务书的内容进行仔细对照，确保无遗漏，保证概算的全面性。

第二，设计单位可以建立一个内部数据库，包含同类项目的结构含量分析表、同类项目批复金额分析表等。这不仅有助于复核当前项目的工程量是否合理，还能指出那些偏差较大的专业工程，从而有针对性地进行修改和分析。以我为上海某中学项目所做的结构含量预测分析表为例，它不仅可以预测待计算项目的各结构工程量，还可以作为结构工程的核查表，实现过程中的检查，使项目指标更加合理。

第三，将概算汇总表与项目建议批复估算进行对比，以识别显著差异项，并探究其原因。之后与设计团队进行沟通，探讨优化的可能性，并提出相应的优化指标和建议。例如，在一个先前的改造项目中，外立面的估算批复单价为 450 元/m²。但在初步设计图纸中，外立面广泛采用了大尺寸落地窗（三玻两腔），并附带节能要求。经过询价，发现同类落地窗的单价约为 1500 元/m²，远高于批复单价。因此，建议设计人员根据窗墙体系调整外立面设计，通过减少窗户面积，在保持立面效果的同时，达到造价控制的目标。

3. 施工图设计阶段的造价控制

3.1 施工图设计阶段的造价控制成果及特点

在建筑行业，长久以来存在一种“重视施工，轻视设计”的思维模式，人们普遍认为项目的盈亏完全取决于施工，而设计只是辅助性工作。虽然施工在建设项目中的确扮演着至关重要的角色，因为它是可见的实体产出和直接成本的具体体现，但不可忽视的是，施工图设计作为施工阶段的基础文件，其重要性同样不容小觑。

一旦初步设计获得批准，项目便进入了施工图设计阶段。这一阶段的特点是时间紧迫、任务繁重，且所有图纸必须体现经济成本。施工图预算作为该阶段造价控制的成果，是确保施工图设计不超出设计概算的关键手段，也是编制固定资产投资计划的基础，更是招投标工作的核心。施工图预算对项目实施过程中的成本控制具有重要的指导意义。与前两个设计阶段的静态投资控制不同，施工图预算的控制过程具有动态性，它具有变化多端、及时反应、复杂多变等特点。

3.2 施工图设计阶段的造价控制方法

基于施工图预算的功能与特性，结合类似项目的实践经验，我们总结了施工图设计阶段造价控制的关键点：

第一，在施工图设计阶段，我们进行优化讨论，对各项指标进行深入分析，包括单位含量、单位价格等。对于那些不合理或明显偏差的分项，我们会与设计师进行讨论和分析，探索是否有更佳的替代方案。例如，外立面设计是否可以由装饰一体化板改为真石漆加内保温膏料，这样的改变可以节省超过 40%的造价。

第二，我们致力于分项对比分析，以批准的概算为基准，将资金分配至各个专业领域，实施限额设计。通过预算与概算的对比，将总体目标细化为各个部分，进行分项管理，实现事前控制。对于超出预算批复的专业，我们会进行优化，以提高效率，逐个击破问题。

第三，我们强调签证管理的重要性。由于施工图设计周期较长，过程中可能会因施工工艺、建设方要求或设计错误而需要进行设计修改。在这些情况下，务必做好签证管理与分类，这也是动态控制的关键所在。我们的目标是实现“三有”原则：有图纸、有签证、有预算。

4.结语

设计工作可以是分阶段进行的，也可以是连续进行的，各有其优点和弊端。传统的设计项目通常是分阶段的，包括方案设计、初步设计、施工图设计等，每个阶段都有新的设计师加入，他们需要重新熟悉项目情况，这在项目沟通和时间管理上可能会造成问题。然而，不同设计师的丰富经验可以在项目中得到体现，从而汇聚众人的智慧进行设计。但在各阶段的造价控制中，可能会出现推诿扯皮现象，这会增加项目造价控制的难度。

目前，国家大力推广的设计施工总承包项目，即 EPC 项目，是指受业主委托，按照合同约定对工程项目的全过程进行承包，包括设计、采购、施工、试运行等。设计单位可以作为总承包单位，也可以是联合体单位之一。在这样的总承包模式下，设计单位能够从方案阶段的估算、扩初阶段的概算、到施工图阶段的预算，实现全过程的成本控制。由于设计单位对项目的定位、建设方的要求以及投资控制目标有更深入的了解，因此项目的造价控制更为可靠。但这也对设计单位造价控制人员的管理能力和专业水平提出了更高的要求，他们不仅需要精通设计、了解相关法规、掌握价格信息，还必须具备业务处理和谈判的能力。这将是造价人员未来发展的方向。

参考文献

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