“双减”政策下安阳县初中体育社团发展的现实困境与破解路径

引言

“双减”政策作为我国基础教育改革的重大战略部署，不仅重构了课后服务生态，更为学校体育社团建设提供了政策契机与资源保障[1]。2021 年 7 月印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确提出

“开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动”的要求，标志着体育社团从边缘性课外活动转向素质教育核心载体的战略转型[2]。

现有研究多聚焦政策宏观解读或区域性现状描述[3-4]，缺乏对县域初中体育社团发展的系统化实证研究。安阳县作为中部地区教育发展诸多县域之一，其体育社团在政策执行过程中面临的资源配置、师资建设与制度创新等问题具有重要研究价值。基于此，通过实证调查与理论分析，揭示“双减”政策下县域初中体育社团发展的现实困境，提出针对性破解路径，为促进义务教育阶段体育社团高质量发展提供理论参考与实践范式。

1 研究设计

1.1 研究对象

采用随机抽样方法，选取安阳县12 所初中的体育社团开展现状作为研究对象，以参与安阳县初中体育社团的教师、学生及学校管理者为调查对象。

1.2 研究方法

1.2.1 问卷调查法

通过制定“初中体育社团活动开展研究”问卷进行数据收集。采用专业问卷调查平台问卷星制作电子问卷，使用随机抽样法在安阳县 12 所初中选择调查对象进行问卷发放。调查时间为 2025 年 3 月至 2025 年 5 月，共收回有效问卷 279 份，问卷有效回收率为 92.69%。

1.2.2 访谈法

根据论文内容和研究需要，对参与安阳县初中体育社团活动的教师、学生和学校管理者进行深入访谈，深入了解安阳县初中体育社团活动开展现状与影响因素，以确保研究的科学性和可行性。同时，也征求了关于本研究的重要性和价值方面的建议，获取对安阳县体育社团活动的更好发展的建议。

1.2.3 数理统计法

采用 SPSS 27.0 和 Excel 统计软件对问卷回收数据进行统计分析，探究影响安阳县初中体育社团活动发展的关键因素,并提出有针对性的解决对策。

2 研究结果与分析

2.1 安阳县初中体育社团开展现

2.1.1 体育社团开设种类

通过调查发现，安阳县初中普遍开展了体育社团活动，开设的项目主要包括篮球、足球、排球、羽毛球、啦啦操、跳绳等。其中篮球和足球最为普及，所有被调查学校均开设了这两个项目；跳绳和羽毛球次之，开设率达到 80%以上。

2.1.2 体育社团开展频率及时长

调查显示，安阳县初中体育社团的活动频率和时长存在较大差异。篮球、足球项目每周开课频率最高，乒乓球和啦啦操次之，排球和羽毛球相对较少。每节社团课程时长为 45 分钟，但由于包含活动内容讲解、热身、拉伸以及教学总结等环节，实际用于技术训练的时间相对有限。因此，学校应当考虑适当的增加体育社团活动时间，以确保运动技术的教学效果，时间不足会直接影响教学质量。

表 1 安阳县初中体育社团开设频率

2.1.3 体育社团学生参与情况

调查发现，安阳县初中体育社团参与学生中男生占总人数的 70.97% ，女生占总人数的29.03%，性别比例失衡现象较为突出。进一步分析发现，在球类体育社团的参与上，男生占据了显著多数，而女生则更偏爱啦啦操和跳绳等运动。这种差异既源于男女生在身体功能发育上的自然差异，也与体育社团指导教师的选拔倾向有关。特别是在专业培养小运动员的社团中，教师更倾向于选择力量、耐力占优势的男生。

表 2 安阳县初中体育社团参与学生性别分布情况(n=279)

2.1.4 体育社团学生参与动机

学生参与体育社团的动机多种多样。调查发现，22.94%的学生参与体育社团活动的动机是出于学习运动技能及获取体育健康知识；21.15%的学生是为了锻炼身体；21.86%的学生参与原因应家长要求；19.00%的学生是基于个人的兴趣爱好选择了体育社团；还有 13.26%的学生是为了结交朋友。总体而言，学生选择参与体育社团的动机较为积极，与学校推广体育社团活动的初衷基本相符。

表 3 安阳县初中体育社团学生参与动机情况分析(n=279)

2.2 安阳县初中体育社团发展的现实困境

2.2.1 师资短缺与专业发展不足

通过调查访谈发现，安阳县初中体育社团指导教师数量较为紧张。剖析原因， 一方面是受限于学校体育教师编制数量，致使专业体育社团指导教师的分配显得不足，使体育社团在开展活动时，往往难以获得足够的师资支持，影响社团的专业性和活动质量。另一方面，体育社团指导教师在承担日常体育教学任务的同时，还需兼顾不同社团活动的组织和指导，导致时间和精力分散，影响指导效果。

2.2.2 场地器材设施匮乏

经调查访谈发现，场地问题在一定程度上制约了安阳县初中体育社团的开展，导致部分特别是小众体育社团开展受限。此外，还存在部分体育场地设施较为简陋，缺乏必要的体育设施，如防护网等，均不利于体育社团活动的开展。在“双减”政策下，体育社团多项目，多年级同时开展，参与体育社团的学生越来越多，造成体育社团活动场地不足的问题也愈加明显。

2.2.3 管理制度与评价机制不健全

通过深入访谈数位体育教师，了解到安阳县初中体育社团在运作中存在管理不严谨、学生出勤率偏低等问题。部分教师在组织社团活动时态度不够认真，这在一定程度上影响了社团活动的整体质量。因此，学校在构建体育社团管理制度时，应当确保制度明确、条理清晰，并建立健全的管理体系，以推动体育社团的健康发展，确保体育活动能够高质量地进行。

2.3 困境成因分析

2.3.1 政策执行层面：具象化政策缺乏与落实不到位

虽然“双减”政策为体育社团发展提供了宏观指导，但具体的实施细则和配套政策仍然缺乏。调查发现，安阳县尚未出

台针对初中体育社团发展的专项政策文件，导致各学校在推进体育社团建设时缺乏明确依据和有力支持。政策执行的不到位，使得“双减”政策中关于丰富课后服务活动的要求难以有效落地。

2.3.2 学校管理层面：重视不足与资源分配不均

学校管理层对体育社团的重视程度直接影响其发展状况。调查显示，安阳县初中学校管理者中，仅有 25%的人认为体育社团“非常重要”；45%的人认为“比较重要”；30%的人认为“一般重要”或“不太重要”。这种认识上的不足，导致体育社团在资源分配中处于弱势地位，难以获得足够的经费、场地和师资支持。

2.3.3 家庭教育层面：观念固化与支持有限

家庭教育观念对学生参与体育社团也有重要影响。调查发现，42.7%的家长最关心的是孩子的学习成绩，仅有 23.5%的家长鼓励孩子参与体育活动。这种“重文化轻体育”的传统观念，使得家长对学生参与体育社团的支持度有限，间接影响了体育社团的参与率和活动效果。

2.3.4 社会支持层面：协同机制缺失与资源整合不足

体育社团的发展需要学校、家庭和社会的协同支持。然而调查显示，安阳县初中体育社团与社会力量的联动不足，仅有15%的社团尝试与社会体育组织合作；25%的社团邀请过校外专家指导；高达 60%的社团完全依靠校内资源。社会支持网络的缺乏，限制了体育社团发展的广度和深度。

3 破解路径与对策建议

3.1 构建“以内生激励为核心”的教师发展体

3.1.1 完善师资队伍建设机制

通过“内部培养+外部引进”相结合的方式，解决体育社团指导教师数量不足和质量不高的问题。一方面，要加强对现有教师的专业培训，将体育社团指导工作纳入教师绩效考核体系，提升校内教师的专业能力和工作积极性；另一方面，通过积极引进社会力量进驻校园，如聘请专业教练、退役运动员等参与学校体育社团指导工作[5]。

3.1.2 建立教师激励机制

切实保障教师权益，对参与体育社团指导的教师在课时计算、绩效分配、职称评定等方面给予适当倾斜，激发其指导热情和积极性。建立科学合理的报酬机制，确保指导教师劳有所得，同时创造专业成长机会，通过定期培训、交流学习、技能竞赛等方式提升指导教师专业素养[6]。

3.2 建立“多元协同”的资源保障模式

3.2.1 拓展经费来源渠道

改变单一依靠拨款的经费筹措方式，建立“学校投入+社会赞助+家庭分担”的多元经费保障机制。积极争取教育主管部门专项资金支持，同时寻求与企业、社会组织的合作，争取赞助或捐赠。

3.2.2 加强场地器材建设与共享

一方面，加大对体育场馆建设和器材购置的投入，改善硬件条件；另一方面，通过合理规划和时间安排，提高现有场地器材的使用效率。此外，还可以探索校际之间、学校与社区之间的资源共享机制，如利用安阳县向群众开放的各个体育设施和运动场所，实现安阳县各体育场地和器材的资源互补和高效利用。

3.3 完善“以生为本”的制度化运行机制

3.3.1 健全社团管理制度

制定完善的体育社团管理制度，包括社团组织架构与管理制度、活动开展流程、成员奖励及惩处措施等。实行分级管理，根据社团规模和类型实施分类指导，建立符合社团实际情况的管理制度[7]。同时，建立学生自主管理模式，尝试成立社团联合会，让学生参与社团管理，提高其自我管理和组织能力。

3.3.2 创新活动内容与形式

立足学生兴趣和需求，不断创新体育社团活动内容和形式。一方面，开设多样化的体育社团项目，在传统项目基础上，引入新兴体育项目，如轮滑、攀岩等，满足学生多样化锻炼需求；另一方面，还要丰富社团活动形式，如通过组织校内比赛、校际交流、体育文化节等活动，增强社团活动的趣味性和吸引力[8]。

3.3.3 构建科学评价体系

建立科学的体育社团评价体系，从社团管理、活动开展、学生参与、成果展示等多个维度对体育社团进行评估。将评价结果与社团经费分配、指导教师考核等挂钩，形成良性激励机制。同时，注重过程性评价和发展性评价，关注学生在社团活动中的成长和进步，而不仅仅是最终成果[9]。

4 研究结论与建议

4.1 研究结论

（1）安阳县初中体育社团在“双减”政策背景下获得了一定发展，但仍面临诸多困境：如师资短缺与专业发展不足、场地器材设施匮乏、管理制度与评价机制不健全、活动内容与形式单一等。

（2）安阳县初中体育社团发展困境的成因复杂多样：政策执行层面存在具象化政策缺乏与落实不到位；学校管理层面存在重视不足与资源分配不均；家庭教育层面存在观念固化与支持有限；社会支持层面存在协同机制缺失与资源整合不足。

（3）破解安阳县初中体育社团发展困境需要系统施策：构建“以内生激励为核心”的教师发展体系，建立“多元协同”的资源保障模式，完善“以生为本”的制度化运行机制，构建“四位一体”的协同发展模式。

4.2 建议

（1）教育主管部门：出台支持初中体育社团发展的专项政策，加大经费投入和专业指导力度，建立健全体育社团评价和激励机制，为学校体育社团发展提供政策保障和资源支持。

（2）学校层面：提高对体育社团重要性的认识，加大资源倾斜力度，完善管理制度和评价机制，加强师资队伍建设，为体育社团发展创造良好校内环境。

（3）教师和家长方面：教师应不断提升专业素养和指导能力；家长应转变“重文化轻体育”观念，鼓励和支持孩子参与体育社团活动，形成家校共育合力。

（4）社会组织层面：各类体育协会、俱乐部等社会组织应积极参与学校体育社团建设，提供专业指导、资源支持和活动平台，共同促进青少年体育发展。

4.3 研究不足与展望

研究仍存在一定的局限性，未来可在以下方面进一步深化与拓展：首先，在研究样本方面，受限于调查范围，本研究主要聚焦于安阳县部分初中，样本的代表性和推广性有待加强；后续研究可扩大区域覆盖范围，纳入更多不同经济发展水平、不同教育资源配置地区的学校，增强研究的普适性与对比性。其次，在研究方法上，当前以横断面调查为主，未来可引入纵向追踪设计或实验干预研究，从而更深入探索体育社团发展的内在规律及各类干预措施的实际效果。最后，在研究视角方面，当前多从组织和制度层面展开分析，未来可进一步聚焦学生个体层面，采用多层次模型等分析方法，深入考察体育社团参与对学生身心健康、社会性发展以及学业成就等方面的具体影响路径。

参考文献

[1]苗驰.“双减”政策实施受众的行为阻滞及纾解路径研究[D].中国矿业大学,2024.

[2]牛楠森.课后服务：把解决实际问题和解决思想问题结合起来[J].创新人才教育,2023,

[3]张敏,陶全美,张洁.关于“双减”政策背景下体育社团推进体教融合策略研究[J].体育世界,2025,(5):21-23.

[4]赵洪波,兰亚茹.“双减”政策背景下体育社团发展对策研究[J].体育科技,2024,45(2):68-70.

[5]赵一丹.“双减”政策背景下西安市省级示范小学体育社团活动开展现状研究[D].西安体育学院

[6]张家祥,蔡艺.“教会、勤练、常赛”一体化视角下高校体育社团的功能延伸、现实困境和推进路径[J].运动精品,2024,43(3):41-44.

[7]刘波,于思远,刘皓晖.加快建设教育强国背景下学校体育深化发展研究[J].天津体育学院学报,2025,40(3):249-255+313.

[8]张献雨.创新德智体美劳过程性评价方式[J].人民教育,2021,(18):45-46.

[9]郑家鲲,徐丽萍.从“补短板”到“提质效”：提升全民健身场地设施服务效能研究[J].体育科学,2025,45(6):34-43.