新疆大力推进科技创新 全面助力乡村振兴

党的二十大报告明确提出“: 要实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑,加快建设教育强国、科技强国、人才强国” ,并明确到二○ 三五年建成教育强国、科技强国、人才强国。教育、科技、人才在中国式现代化建设全局中具有基础性、战略性支撑作用。

一、科技创新的时代意蕴

科技是第一生产力,科学技术的进步影响着政治、经济、社会、生态、文化等各方面的发展,习近平总书记指出:“ 科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂” 。从现代化历史进程与实践经验可知,现代化的源动力来自重大科学技术革命,现代化强国也必然要有自立自强的现代科技支撑。党的二十大报告中强调了科技对于中国式现代化的基础性、战略性支撑作用,从战略层面以科技创新服务中国式现代化高质量、高效益发展,明确了科技创新对于中国式现代化发展的重要性,强化了对两者深层次联系的认知。我国从生产大国到制造大国,不断打破技术壁垒,突破技术瓶颈,化解技术制约,在关键核心领域发挥自主创新优势,创造自主先进的技术,实现高质量发展,逐步让中国科技走在世界前列。

二、乡村振兴工作中需破解的难题

（一）农业农村现代化存在短板

农民农村想要实现共同富裕,需要农业农村进行现代化的改革,但是长期以来,农业农村现代化水平总体不高,尤其是我国农村人口占比较高,人均耕地占有面积明显不足,且人均占地数和现代化农业科技的使用差异较大,以及耕地分布不均、种植农作物不同,农业科技现代化、机械现代化使用水平仍显不足。部分乡村农业发展水平还不高,而且不同区域因环境和资源的不同，发展模式也不同，且发展不够均衡，差异较大。在现代化、智能化、信息化、产业化等方面的实现能力不足，现代化的农业科技推广不够深入，农业产业化发展与现代科技存在一定差距。传统优势农业上的后续发展动力不足，虽然部分使用现代化的科技手段，但是存在相互不协调、不适应的情况，未能有效提高农业生产的水平。

（二）乡风文明建设有待推进

一些农村地区村民思想道德水平等还有待提高,受到传统思想束缚和错误思想误导，不能适应时代变化、不愿接受现代化的生产生活方式、不理解新时代的新发展理念，在日常生产生活中某些方面不敢或不愿尝试新的方式,在新时代发展形势下,不能完全吸收新思想新理念,虽然经常性的参加一些学习,但仍未能从根本上解决思想上的顾虑。在意识形态领域的工作中也存在着一定不足,一是思想宣传不到位,宣传方式方法简单,宣传内容不全面,还存在不敢讲、不会讲的问题。二是使用现代化的科技手段来提升乡村文明的力度不够,现代化的科技产品为现代化的生活方式提供了便利,科技创新为更好的生活带来了无限空间和动力。

（三）社会保障等基本公共服务水平还不高

当前农村的教育、医疗、养老等基本公共服务水平还存在明显短板。教育资源分配不均和就学区域限制,部分人不愿意子女就近上学,但又很难跨区域择校。农村学校的基础设施虽然有很大改善,但是在师资、技术、资金等方面还是短缺,利用现代化的有科技性的教育设施不足,多媒体教室、机房、电子图书室、科技馆、实验室等建设不够完善。农村地区大多没有养老机构,村阵地能为老人提供的服务也有限,加上农村缺乏专业的养老服务人员,建养老院需要一定的资金、人才、技术,在这些方面农村与城市有较大差距。

（四）农民增收途径和收入水平还存在短板

农民是相对贫困的主要群体,在农民中还有较多的低收入群众,他们的收入方式单一且不稳定,容易出现返贫。主要原因就是这部分群体增收渠道不多或不畅、其收入水平还不高。首先,农民增收渠道单一,而且科技使用量不足,和科技含量高的产业相比收入差距大。农民主要从事农林牧副渔等行业,也有部分从事餐饮、电商、 r 告媒体等行业的人。虽然有部分农民拥有大量人力、技术和资金,也有一定的成就,但是大多农民所拥有的各类资源较为有限。其次是城乡、区域间收入差距大。城乡、区域间发展不平衡、不充分,不仅在资源、社会保障等方面不平衡、不充分,收入水平也存在不平衡,城市地区居民收入水平明显高于农村地区,农村能够实现增收的渠道和方式较少。再者,农民增收动力不足。一些农民主动追求富裕、创造价值的动力不足,影响着农民的收入水平。

（五）乡村治理现代化水平存在不足

乡村治理的科学化、现代化水平不高,其原因在于村两委干部的治理能力不足、工作积极性不够,缺乏高学历、高水平、高素质的村级人才队伍。村干部的学历层次大多在本科以下,有些民选委员都是在当地的农民中挑选出来的,对于村级事务、社会治理、产业发展、教育宣传等工作,不能完全理解和进行实践,对于村民的管理也比较随意、松散,缺乏科学有效的管理方式和方法。干部存在对政策一知半解、对工作心存应付、态度上消极、方式上简单等现象,不能很好的开展服务群众工作。乡村治理的现代化是要靠干部和村民的共同实践来完成的,干部做的好、村民配合的好,少数的地方存在干部不作为、乱作为现象,村民不满意、不配合,乡村治理工作就很难开展,更不能实现现代化的治理模式。

三、科技创新助力乡村振兴的实践

（一）科技现代化支撑乡村振兴

乡村振兴的发展,落脚点在于农村生产力的现代化,既要实现化"物"的现代化,又要实现"人"的现代化,必须充分发挥科技创新的带动引领作用。党和政府不断推进现代科技农业、农村基础设施建设、农村产业发展、农民增收致富等工作,同时解决相对贫困问题,以科技创新驱动各地区、全民族共同富裕。利用现代信息技术、服务平台完善扶贫产业链,对残障、年老、重疾等困难群体,进行针对性的、定向式的帮扶,全面巩固脱贫攻坚的胜利成果。在 2024 年 5 月 9日，《自治区党委、自治区人民政府关于学习运用“ 千村示范、万村整治” 工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施方案》（下文中使用《实施方案》代替）中，就提出：“ 落实防止返贫监测帮扶机制，将2024 年监测范围调整为农民人均纯收入8000 元，对93 个县（市、⊠ ）乡村人口开展集中排查，加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，加快推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通” ，这些举措的实施，都离开不现代化的科技手段，在信息化、数字化的利用上，不断进行科技创新，将创新成果运用到民生领域。

重点抓好科技体制改革，优化科技创新环境，围绕制约创新的难点、堵点和发展瓶颈等问题，适时转变职能、强优势补短板、增质效添活力，着力实现科技管理逐步向抓战略、抓改革、抓规划、抓服务转变，从乡村振兴的实际情况出发，以乡村建设、群众生产生活为基础，统筹兼顾好、谋划好、发展好科技创新和乡村振兴，处理好二者之间的统一协调关系。把科技创新与乡村产业的关联度、融合度以及贡献度作为标准，解决好农村农业、现代化产业等方面存在的基础性、区域性难题。

（二）科教兴国助力乡村振兴

全面建设社会主义现代化国家,实现第二个百年奋斗目标,创新是一个决定性因素。党的二十大报告强调：“ 要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,完善科技创新体系,加快实施创新驱动发展战略” 。

实施科教兴国、人才强国战略,加快建设教育强国,可以不断培育创新文化、打造优良学风、形成创新氛围,提升我国自主创新能力,推动科技高质量发展,推动形成科学、健康、良好的教育体制。通过教育引导不断提升村民的认知和学习能力,逐步改变过去旧的思想观念,把握新的发展方向,形成现代化的生活方式。科教兴国推动着科技的不断创新,科技创新带来的成果不断刷新村民对现代生活的理解,激发他们去尝试、去感受、去改变、去实践,将现代化的教育、科技全方位的走进日常生活,转化为最接地气、最实用的能够被所有人接受的事物,推动乡村振兴工作中人的工作、思想工作、教育工作等向前发展,促进所有人的共同进步,使科技创新的成果覆盖最大化、效果最优化。

（三）全方位带动乡村振兴发展新格局

推动各种优质资源走入农村,实现城乡资源共有、共享,缩小城乡之间在基础设施、社会保障等各方面的差距,使得资源利用均衡,因地制宜的向农村输入科技、人才、资金,不仅要达到授人以鱼的作用,更要授人以渔,带动当地的自己自足能力。科技人才、科研院所积极服务于农业生产,走到田间地头,走进工厂车间,推动农业生产的每个环节科学、高效、优质,以科技创新带动农村发展。

利用现代信息技术,用好大数据,在农村大力发展数字经济,以此推动农业产业结构优化升级。政府应当健全有利于农村发展数字经济等多样化新经济、新业态的体制机制,积极为农村各行业、各产业发展提供便利的发展环境。政府在资金、政策、人才、机制等方面向农村倾斜,将各类市场资源、生产要素推向农村,助力乡村振兴在农村的高质量发展。

（四）构建有利于农民增收的新业态

坚持社会主义基本经济制度,着力推动乡村振兴成果惠及于民。在坚持公有制为主体的同时,发展多种所有制经济,让更多的民营企业、小微企业、专精特新等其他类型企业入驻乡村,成为村集体经济发展的主力。加快培育一批村级经济专家、技术专家和企业家,培养一批既有本土又有外来、既有高学历又有高水平、既有实干本领又有创新精神的各类农村人才队伍,提升就业创业技能、拓宽增收致富渠道、缩小收入差距。正如习近平总书记所指出的:“ 公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既有利于激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力,又有利于促进效率和公平有机统一、不断实现共同富裕” 。

在乡村振兴战略实施中既要凸显效率,又要彰显公平。让敢想敢干、会想会干的人走在前面,早一步走向富裕生活,发挥引领和示范作用;激发普通群众勤劳致富的动力,通过劳动创造财富;发挥企业和公益团体的作用,积极参与乡村公益事业投入,助力乡村困难群体过上富裕生活。抓好乡村特色优势产业培育，壮大农业产业经营主体，集中创新资源和要素，加大农业企业和科研院所、科技企业、推广机构等全方位的合作，在品质、效益、环保等方面，培育出具有自身特色、品质优良、经济高效、适于技术加工的新品种，大力开发特色农产品、特色传统食品，在保留原有特色的基础上，进行深度加工，打造多样化的更加符合市场需求的产品。推动农业产业多功能发展，促进农业与旅游、文化、教育 、康养等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新形式的农业。

（五）加快构建乡村治理现代化

加快推动养老、医疗、公共交通、社会保障、休闲娱乐等基本公共服务的供给和覆盖。加大财政资金支持,力争让所有农民居民都能同等享受这些服务。加快推进乡村组织振兴,选聘一些愿意来、留得住、干的了的适合农村发展的高层次人才,吸引大学生群体,尤其是本地大学生,来村回村担任村干部,优化村干部队伍结构,提高村干部队伍整体素质。建立干部晋升机制,对职务晋升难的干部,给以级别晋升,逐级提高干部待遇,解决好干部晋升和职级问题,调动干部工作的积极性。利用好乡村优势资源，吸引企业入驻，以项目促发展、促活力、促改革，推动乡村发展模式创新，提升乡村治理水平，拓宽干部群众的发展思路，村干部和村民可以采用共同入股的办法,调动干部群众投入到办企业、办好企业、办好经济和民生大事，激发和带动所有人的积极性,帮助所有人增收致富，不断实现富裕。

1 党的二十大报告辅导读本[M].北京:人民出版社 .

2 习近平.在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话［N］.人民日报.

3 习近平．高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共 产党第二十次全国代表大会上的报告［N］．人民日报， 0 -10- 6.

4 坚持用全面辩证长远眼光分析经济形势努力在危机中育新机于变局中开新局［N］．人民日报， 0 0-05- 4（001）．

（作者简介：吉勇，吐鲁番市委党校，讲师，马克思主义中国化研究方向）