中国航油视角下民航企业安全文化建设的路径研究与实践

安全是民航的生命线，是行业的立足之本和发展之基。民航局发布的《关于加强新时代民航安全文化建设的意见》[1] 明确要求各单位要凝聚安全共识、强化安全意识、提升安全素养、夯实安全根基，为中国民航加强新时代民航安全文化建设提供了方向。国际民航组织《安全管理手册》指出安全文化是安全管理的最重要因素。同时，安全文化建设贯穿于民航安全工作的方方面面，与民航生产运行各环节同频共振、协调发展、整体推进 [2]。中国航空油料集团有限公司（简称“中国航油”）是国内最大的集航空油品采购、运输、储存、检测、销售、加注为一体的航油供应商，其安全管理工作具有幅度宽、纵深长、难度大等特点。立足中国航空油料安全工作现状，打造“严肃—积极—和谐”的民航企业安全文化品牌，形成强大凝聚力和感召力，引导员工形成安全共识，对助推航油事业安全发展实践意义重大。

1 民航企业安全文化建设必要性

1.1 凝聚民航业安全发展的强大精神动力

2022 年《“十四五”民用航空安全生产专项规划》要求加强行业安全文化建设，健全完善中国民航安全文化体系，研究建立安全文化建设的长效机制 [3]。安全文化作为民航文化的核心组成部分，对于民航业的安全发展具有重要意义。在民航业各领域构建优秀的安全文化，能够在民航人心中建立起崇高的认同感、使命感、责任感和归属感，从思想上凝聚起团结一心保安全的强大精神合力，推动民航业在安全的轨道上稳健前行。

1.2 引领和规范员工行为的重要手段

《生产过程危险和有害因素分类与代码》将生产危险和有害因素分为四大类，其中，人的因素是影响安全工作的首要因素。而安全文化在引领和规范人的行为方面具有独特且显著的作用。通过开展安全文化活动，如制定安全口号、张贴安全标语、举办岗位竞赛、组织班组研讨、开设安全大讲堂、分享安全榜样事迹等，能够以员工喜闻乐见的形式，增强其参与度，使安全理念深入人心。这些安全文化标语如同灯塔，时时处处照亮员工的思想，为他们的行动提供强大的指引和约束，有效管控不安全行为，保障民航安全运行。

1.3 提升民航安全管理水平的有力支撑

安全文化作为安全管理体系的关键一环，其内涵和外延丰富多样。大力弘扬和践行法治文化，能够提升安全工作的法治化水平，确保运行合规性；积极倡导责任文化，有助于将安全责任层层压实，传递安全压力；推行精益文化，可以持续提升安全管理效能，增强设施设备的适航性；培育忧患文化，则能时刻保持清醒头脑，敲响安全警钟。深入推进民航安全文化建设，对于全面提升安全管理水平、推动民航安全治理体系和治理能力现代化具有不可或缺的作用。

2 新时代民航企业安全文化建设的战略重点

民航企业安全文化建设作为一项系统性工程，应始终围绕“生命至上、安全第一、遵章履职、崇严求实”的核心价值理念。从完善安全文化顶层设计入手，凝聚员工思想共识，强化民航人的责任感、使命感和敬畏心。立足民航各类企业的实际，挖掘和培育独特的文化品牌特色，采取评选民航系统集体蓝天奖状、个人蓝天奖章等方式树立先进典型，加大宣传力度发挥示范引领作用，不断提升民航安全文化的理论说服力和实践指导力，充分展现新时代民航安全工作的鲜明实践特征。

3 民航安全文化建设实施路径

3.1 强化民航文化顶层设计，打造实用安全手册

随着民航安全法律法规体系的日益完善，《安全生产法》《民用航空法》《民用航空器适航管理条例》等为安全管理提供了坚实的法律依据。为使一线员工更好地理解和执行这些法规，管理者需精心谋划，打造一本精炼、实用的安全手册。将法律法规、规章标准与企业安全管理体系、安全理念、岗位职责、操作规程等有机结合，形成易于理解和操作的手册。让员工养成“日常学手册、遇事查手册、对错问手册”的习惯，实现“懂、用、守”统一，确保安全红线有“册”可依，工匠精神有章可循。

3.2 深化“三个敬畏”教育，培养敬畏之心

古人云：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止。”众多安全生产事故警示我们，无知者无畏，有知者亦可能无畏。因此，要通过创新教育方式，让员工真正受触动、得教益， 将“三个敬畏”深深融入安全文化中。

敬畏生命，树立“我的安全我负责，他人安全我有责，单位安全我尽责”的意识，生命至上，杜绝侥幸，防微杜渐，警钟长鸣；敬畏规章，将规章制度视为安全的红线和底线，从业人员要不断学习、深入理解和严格执行规章；敬畏职责，提升专业能力，不推卸责任、不敷衍塞责，积极履行岗位职责。

在中国航油企业文化中，有三条不可违背原则作为日常工作中的底线、红线，分别是“航空器神圣不可侵犯，油品质量是企业生命，一滴油即是一项承诺”。这三条不可违背原则具有鲜明的航油企业特点，通过广泛宣传、制度引领、榜样展示等方式，已深深根植于每一名中国航油员工心中、践行于日常工作中。将企业的服务对象 - 航空器视为神圣不可侵犯，员工在进行航油加注时对航空器充满了敬畏，在高效完成航油加注服务时严格落实最高安全标准；将加注的航空油料质量视为企业生命，对油料质量安全充满敬畏，在收、储、发各环节严格进行质量管控、质量检验，为民航飞行安全保驾护航；对加注到航空器中的每一滴油品都充满敬畏，做好全链条溯源管理，每一架次航空器所加注的油品都可层层溯源至源头炼厂，用实际行动践行航油企业“竭诚服务全球民航客户，保障国家航油供应安全”的使命担当。

3.3 聚焦班组管理，塑造“和而不同”文化

班组是民航企业安全管理的基础单元，对安全至关重要。以党的二十大精神为指引，坚持职工的安全主体地位，充分体现职工的安全意志、保障职工的安全权益、激发制动的安全智慧和潜力，构建“和而不同”的新时代班组文化。班组安全文化构建要以班组成员的自我安全意识为核心，以树立自动安全标准为手段，以规范自我安全行为为重点，以营造自我安全氛围为目的，实现班组成员从“要我安全”到“我要安全”的安全思维转变，形成班组安全理念、班组安全行为规范。

以航油企业为例，其机场库、中转库等储油库横跨民航和危化品企业两大领域，涉及到电气仪表、工艺系统、设施设备、自动化控制、消防与应急等多门类安全管理类别，做好安全工作的一项重要基础就是培养专业化人才队伍。班组处于供油保障前线，处于安全管理的末梢，是落实安全规章制度最小单元、最关键环节，培养专业化高技能人才队伍首先要在班组落地。打造“和而不同”的班组文化，挖掘员工潜力，发挥特长，通过教育培训、岗位练兵、技能竞赛等方式为员工搭建成长平台，除了要求各班组掌握常规工作必备技能外，充分发掘各班组特色，重点任务揭榜挂帅，如自控难题找自控达人班组解决、电气隐患交给电气先锋班组治理、创新任务由创新突击队班组带头攻克，企业对班组工作成果及时给予认可和支持，以此增强班组荣誉感和使命感。在激发班组活力的同时促进安全和业务双提升。

3.4 突出责任与荣辱教育，培育正气

责任感是自觉做好工作的精神动力，荣辱感是抵御不良诱惑、积极向善的精神力量。民航业作为高技术、高风险行业，应注重培养员工的责任感和荣辱感。在责任感的驱动下，员工会严格落实岗位职责，为了共同的安全目标而努力，相互协作、支持；荣辱感能让员工在团队中更加注重自己的行为，维护团队形象，促进团队和谐。民航业作为高技术、高风险行业，强调责任感和荣辱感教育有助于在企业内部形成积极的安全文化，提升企业的社会形象和声誉。在中国航油，各企业广泛采取安全生产和设施设备包保责任制的方式，将责任对应到人，明确岗位职责。定期开展安全生产责任制考核工作，依据不同岗位特点，在考核清单中突出责任制量化考核和个性化指标，构建内容全面、重点突出、条款详实的安全生产标尺和秩序，强化员工是非辨识力和执行力。注重营造风清气正的安全文化氛围，完善安全生产奖惩机制，严格考核，奖罚分明，针对发生的不安全事件与员工进行充分的安全沟通，讲明不遵规守纪、履职尽责的后果和负面影响，激起员工内心深处的自我反省，激发员工羞耻感，使其因违规行为而羞耻内疚并积极改正，同时也会以案例形式对全员开展警示教育，侧面敦促全员进一步树立高度责任感和集体荣誉感，以安全为荣，以不安全为耻。此外，还要积极发挥领导榜样作用，领导干部严格履行安全职责，注重自身的安全行为规范；经常深入基层组织开展安全检查、应急演练、安全培训等活动；通过企业内部会议、宣传活动等渠道，积极倡导“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，将安全文化融入企业的价值观和经营理念中。以上率下，以身作则，用行动向员工表明对安全工作的重视，以良好品德和作风感染员工，营造履职尽责的正风正气，使责任感与荣辱感在企业文化中落地生根。

3.5 发挥女性在安全文化建设中的作用

在民航安全文化领域，女性发挥着不可替代的作用。机关部门的女性以高度的责任感和严谨的工作作风，推动公司经营企划等工作。传统认知中，女性难以承担安全管理工作，但现在越来越多的优秀女性管理者打破了这一偏见。她们以细致、耐心和善于沟通的特质，形成了独特的柔性领导风格。在航油企业油库和航空加油站一线单位加油调度员、储运操作员、计量化验员等岗位上，女性员工展现出高度的敬业精神和强烈的责任心。例如，在计量化验岗位，她们牢记并严格遵守计量检验标准规范，每一次检验她们都慎之又慎，每一次计量她们都无比严谨，数据精准、精益求精在她们身上得到了充分的展示。码头油船、铁路栈桥、登高爬罐，她们在艰苦的工作环境中坚忍不拔，默默奉献，时刻守护供油安全。

巾帼不让须眉，企业应拓宽安全文化建设视角领域，重视并发挥女性在安全文化建设中的作用，给予女性更多关注和支持。建立畅通的沟通渠道，鼓励女性员工积极参与安全管理的讨论和决策过程，为安全工作建言献策；为有能力的女性提供安全管理岗位的晋升机会，让她们在安全决策层中发挥更大的作用，充分发挥女性的智慧和才能；为女性提供更多的平台，鼓励女性员工参加安全领域的学术交流、职业资格认证等活动，培养一批高素质的女性安全专业人才队伍，做好典型树立和榜样宣传，让女性的行动力、沟通力和感召力带动安全文化深入每个细节和员工心中。

4 结语

安全文化的深度认同是安全制度有效落地的基石与保障。与法律法规的外在强制约束不同，安全文化的深层力量在于其内在的精神引领与潜移默化的熏陶。只有当安全理念真正从内心被认同，个体才能以平和的心态去接纳，并转化为坚定不移的自觉行动。新时代民航安全文化建设要坚定不移地秉持“以人为本”核心理念，以民航业对国家发展、社会稳定的重大意义去感召每一名员工，用强烈的责任感与使命感去激发他们的内在动力；以强化内部控制力为关键抓手，全面优化民航职工的心理素质、生理状态以及技术能力等关键要素。全方位打造坚实的安全价值观体系，充分激发民航员工保障安全的内在潜能，将每一个风险点都置于严格的管控之下，确保各类安全隐患被彻底消除，从而为民航业的绝对安全筑牢坚实防线，护航民航事业的持续稳健发展。

参考文献

[1] 肖敏．民航局发布《关于加强新时代民航安全文化建设的意见》［N］．中国民航报，2023-04-25（1）

[2] 王佳 . 打造民航积极安全文化的思考 [J]. 民航管理 ，2023，（06）：18-21.

[3] 民航局航空安全办公室．解读《关于加强新时代民航安全文化建设的意见》［N］．中国民航报，2023-05-11（2）

作者简介：蔡少敏（1988.07- ），女，汉族，山东省烟台市，工程师，硕士研究生，研究方向：民航及危化品企业安全管理。