当好“质检员” 严把审核关以审理之为守好案件质量 “生命线”

派驻改革以来，驻成都交投集团纪检监察组在市纪委监委、市国资国企纪检监察工委的坚强领导和有力指导下，始终坚守案件质量生命线，严把审理流程、定性量纪、回访教育、队伍建设“四关”，多措并举、做实做优案件审理工作，助推企业纪检监察工作规范化法治化正规化建设。

一、规范审理流程，严把程序制度关。一是严格查审分离。审查审理工作分别由办公室内设的审查调查组、综合审理组负责，实现审查、审理有效分离，做到“分”而有序、“统”而有力。对审查调查结论提出合理质疑，解决“重审查、轻审理”的问题。二是严格规范流程。推动案件办理规范化标准化建设，编制《案件办理工作流程》，细化审查调查、审理工作流程和分工，明确办理时限，建立案审会制度，每周挂图作战、重点督办、动态销号，对群众关注度高、反映集中的问题线索快办快结。三是做到全面体检。认真落实“二十四字”办案要求，重点把好“事实、证据、定性、处理、程序”五道关口，对案件初核、立案、审查调查各个程序进行全面审核，紧盯案件程序、办案文书、审批权限、事实认定、涉案财物、纪法适用等，发现的问题及时以书面形式反馈补证意见，督促案件承办单位落实整改，确保事实清、证据全。

二、强化协同配合，严把定性量纪关。一是坚持关口前移。践行办案“一盘棋”理念，与案件管理、监督检查、审查调查等加强协作配合、个案沟通和类案协商。针对重大疑难复杂案件，实行审理提前介入，开展“优化阅卷笔录”工作试点。案件办理完成后，查、审双方聚焦案情进行全案回顾、复盘辨析、全面检视，共同提升办案能力。二是严格集体审议。本着对案件质量、被审查调查人员负责，客观分析违纪人员的违纪行为和危害后果，准确运用纪法条款给予恰当的定性量纪。对个别案件定性量纪引用条款不准确、不详实，多次与审查调查组沟通、协调，确保党纪政务处分定性准确，处理恰当。三是加强请示汇报。积极向市纪委对口联系指导室、市国资国企纪检监察工委适时反馈、阶段性反馈案件审理情况，特别是审理中遇到困难、发现问题时更需要及时反馈，以便重新调整思路和办法，从而更好地化解矛盾、解决问题。四是抓好类案分析。传达学习市纪委、市国资国企纪检监察工委审理工作要求，充分运用好《国企审理提示》《国企审理参考》，常态化交流执纪执法新要求。充分发挥案件素材集中的优势，加强类案总结分析，善于总结提炼规律性认识，准确把握纪法罪证据标准，努力破解纪法适用难题。

三、确保执行到位，严把回访教育关。一是突出处分执行深度。强化纪法刚性权威，对处分决定执行情况开展“全方位”“拉网式”检查，强化与执行单位的对接沟通，做到底数清、情况明，确保处分决定执行到位。二是突出回访考察温度。落实“严管厚爱结合、激励约束并重”要求，贯通融合党委日常教育管理主体责任与纪检监察机关回访教育监督职责，及时与组织人事、财务等部门联系，加强对处分决定执行情况的检查，确保处分执行到位，达到教育惩治和挽救干部的目的，促进干部从“有错”向“有为”转变。同时，定期做好“春风回访”，与受处分人员开展“同志式”谈心谈话，收集案件办理意见建议。三是突出警示教育力度。积极参与谋划“后半篇文章”，深入分析腐败背后的成因，发出针对性强、可操作的纪律检查（监察）建议书、《以案促改通知书》。做深做实分层分类警示教育工作，针对重点领域、重要环节、特定人群，开展警示教育。创新普规普纪“月月谈”，邀请市委党校、市纪委专家讲授党纪法规。发挥“身边案”“身边事”警示、警醒“身边人”的作用，组织拍摄警示教育片，让受处分的在岗人员出镜亮相、现身说法，增强警示教育的实效性和代入感。

四、强化实践锻炼，严把队伍建设关。一是抓好人员选配。根据实际需要，招聘具有检察官、警察经历的专业人员，选调政治素质高、业务能力强、综合表现好的人员组建审理人才库，集中力量开展审理工作。二是强化学习培训。常态化开展审理干部轮训，赴市纪委监委审理室、市国资国企纪检监察工委法规审理处上挂锻炼，开展攀枝花纪检监察学院集中脱产培训。依托集团“转作风、提能力、抓落实、严管理”作风建设活动，开展集团系统纪检干部专题培训 2 次，开设“濯锦·慎行”小讲堂，定期组织参与上挂锻炼、外出轮训的纪检干部分享经验。针对纪检干部融入业务不够问题，建立“月月谈”普规普纪机制，每月邀请职能部门、直管企业负责人讲授主营业务廉洁风险防控。三是加强实践锻炼。安排所属企业纪检干部“跟班学习”，由经验丰富的审理业务骨干作为帮带导师，与年轻审理干部“一带一”或“一带多”结成对子，通过开展案件交叉审理和参与特定案件审理等“以案代训”，做到“审理一起案件全面总结一次”，帮助年轻干部尽快掌握审理业务知识，不断增强斗争本领、提升专业素质、锤炼过硬作风，真正实现以学促干、以干促进。

下一步，驻成都交投集团纪检监察组将认真贯彻落实中央纪委国家监委和省、市纪委监委关于“纪检监察工作规范化法制化正规化建设年”行动部署，始终围绕“二十四字”办案要求，严把案件质量关口，聚焦提升业务能力，强化“以案代训”“以干促练”，切实推动案件审理工作高质量发展。