关于增强基层党组织凝聚力战斗力的几点思考

基层党组织作为党在基层的战斗堡垒，其凝聚力、战斗力直接关系到党在机动消防救援队伍基层的执政根基。本文结合实际调研，深入分析当前基层党组织存在的差距与不足，剖析问题根源，提出增强基层党组织凝聚力战斗力能力的几点思考，为加强队伍基层党组织建设提供参考借鉴。

一、当前基层党组织凝聚力战斗力不强的主要表现

从调研情况看，基层多数班子团结状况是好的，凝聚力战斗力较强，在消防救援队伍建设中较好地发挥了重要领导作用，但也存在团结质量不高、合心合力不够、斗争精神不足的问题。当前，尤其要紧盯“三种偏向”。

一要紧盯“一团和气，不敢斗争”的偏向。发扬斗争精神，增强斗争本领，是新时代抓好基层党组织建设的重要手段。但有的党组织书记对班子团结存在思想偏差。问卷调查中，有 80% 基层党组织班子成员认为，在上级和同志面前，宁可说自己其他方面弱一点，也不能留下不团结的印象，想靠“和气”保持人际关系。调研还发现，有的班子表面上看似融洽和气，但队伍建设却抓不上去，工作失误不提醒纠正，对职责边界模糊地带无人主动担责，互相推诿。

二要紧盯“分工分家，各自为战”的偏向。没有集体领导，就没有统一的意志和领导核心；而没有首长分工负责，集体决策的贯彻落实就是一句空话。

三要紧盯“酝酿不够，貌合神离”的偏向。当前，基层党组织班子成员中，职务和年龄上都有差距，有的党委成员年龄为40 多岁，而有的年龄为30 岁左右。由于职务、资历、年龄差别方面的因素，容易导致决策重大问题时出现酝酿不够。

二、当前基层党组织凝聚力战斗力不强的根源

剖析当前基层党组织凝聚力战斗力不强的因素，主要有以下原因。

一是思想认识不够深刻。有的班子对团结的认识存在偏差，缺乏深刻的政治觉悟和高度的思想认识，将团结简单理解为和气相处，忽视了班子团结是建立在共同的理想信念、奋斗目标和历史责任基础之上的，离开了党的事业和队伍建设，班子团结就成了无源之水、无本之木。这种思想认识上的不到位，导致在实际工作中，一些成员过分追求表面的和谐，不愿开展批评与自我批评，对问题和矛盾视而不见，甚至存在“多一事不如少一事”的心态。个别班子成员过于关注个人利益，缺乏大局意识，在工作中斤斤计较，不愿为了集体做出个人的让步。

二是能力素质不够过硬。以我们支队为例， 85% 基层党组织书记不是科班出身，脱产式党务培训基本没有参加过，导致个别基层党组织书记缺乏必要的领导艺术和组织管理能力，不能有效地凝聚起班子成员力量，激发工作积极性和主动性；不善于充分听取各方面的意见和建议，在与他人沟通时，不注意方式方法，语气生硬，容易引起他人的反感和抵触情绪，影响了班子成员对决策的认同感和执行力；在面对复杂问题和矛盾时，缺乏应有的分析判断能力和解决问题的魄力，要么束手无策，要么推诿扯皮，不能及时有效地加以解决，导致问题越积越多，矛盾越来越尖锐，最终影响了班子的团结和工作的正常开展。

三是党性观念不够坚定。当前，个别班子团结质量不高的问题，从现象上看是执行党的制度和方式方法的问题，而从本质上看，则反映了部分领导干部的党性观念不强。现实工作中，有的个人主义思想严重，过分强调个人意志和利益，忽视集体利益，缺乏集体观念和团队精神；有的自以为是，缺乏群众观点和民主作风，不愿意听取他人的意见和建议，导致决策失误和班子内部矛盾；有的好人主义严重，缺乏原则性，遇到问题不敢担当，不敢直面矛盾，甚至为了维护表面和谐牺牲原则。

三、增强基层党组织凝聚力战斗力的几点思考队伍“三定”落编后，讲政治保一致、强能力保任务、抓安全保稳定面临更多考验。基层党组织担负着团结带领队伍完成多样化任务和领导队伍全面建设的重任，班子合力强不强，直接关系到队伍发展质量。调研感到，增强基层党组织凝聚力战斗力要处理好“二对关系”。

一要处理好原则性与灵活性的关系。在班子内部，争你高我高、分权大权小，是影响班子团结的重要诱因。要解决好这一问题，必须要靠政治觉悟和党的纪律来严格要求，端正对职位、权力的认识，把“一班人”的心思都凝聚在做好工作、干好事业上。为此，要正确认识和处理好三个关键层面：一是兴事业与讲和气层面。兴事业是班子的核心任务，讲和气是推进事业的助力而非目的。讲和气应建立在为事业共同奋斗的基础上，不能因追求表面和气，在事业决策、执行中放弃原则。当工作出现分歧，要以事业发展为出发点，敢于较真碰硬，充分讨论，找到最优方案。若一味求和气，对损害事业的行为不制止，看似一团和气，实则阻碍事业进步。只有以兴事业为导向，合理把握和气，才能让班子团结真正服务于工作。二是干工作与建情谊层面。干工作是班子成员的本职，建情谊是增强班子凝聚力向心力的手段。情谊应在共同为工作拼搏、相互支持中建立，不能因私人情谊影响工作判断，在工作安排、任务分配上“开后门”。我们要明白，公正高效地完成工作任务，是对同事最大的支持与尊重，也能让情谊更加深厚。只有把干工作放在首位，以工作成果巩固情谊，班子内部才能形成积极健康的关系。三是比进取与求协调层面。比进取激发班子成员的积极性与创造力，促使个人与班子不断进步；求协调保证班子行动一致，避免内耗。比进取不是恶性竞争，而是在共同目标下，相互学习、你追我赶。求协调也非无原则妥协，而是在方向一致基础上，整合力量。要划清比进取与争名利、创政绩与出风头、积极主动与越权越位等界限，消除心理障碍和思想顾虑，自觉地在恪尽职守中求合力，在奋发进取中求协调。

二要处理好集体领导与分工负责的关系。集体领导是党委（支部）领导的最高原则，首长分工负责是党委（支部）决策的执行机制，两者不可偏废。贯彻党委统一的集体领导下的首长分工负责制，最重要的就是科学决策、民主决策、依法决策。实践中，我觉得“三先三后”决策法比较管用。一是日常决策要先调研、后立题。立题是决策的关键一环，重大问题上会前必须调研，调研方法可视情向委员和相关人员征求意见，拿捏不准的可搞一下座谈会和调查问卷。调研中感到，基层党委（支部）“三多三少”的现象比较多见，即：召开程序性会议多，深入讨论分析少；传达上级指示多，提出管用办法少；研究花钱等事务性工作多，讨论队伍发展全局性根本性问题少。这里结合工作经验，我向大家推荐一下“五个不上会”：没有经过与法规对照的不上会、没有深入调研的不上会、没有下级意见的不上会、没有成熟方案的不上会、没有充分酝酿的不上会，确保党委（支部）决策不偏离方向，不集体违规。二是热点敏感问题决策要先议上、后议事。这主要是指热点敏感问题决策。为使干部使用、消防员选退、立功受奖等热点敏感问题降“温”脱“敏”，坚持“以程序保秩序，以公开求公正”的原则，用好两次会议机制：第一次会议先议上。先吃透上级指示精神，结合单位实际定下原则标准；第二次会议再议事。带着原则研究决定重大事项，可以保证委员跳出行政小圈子，投身组织大本营；保证拦住跑要者的腿，堵住说情者的嘴，使权力在阳光下公正运行。三是重大任务决策要先研究、后部署。接受一项大项任务，应运用组织、行政相结合的方式推动落实。切忌只想到行政一条线，这样的人员是分散的，资源是零散的，很难形成一条心、一盘棋。只有加强组织领导，一切工作才能搞好。大事当前先研究。正副书记碰头后形成议题，而后召开党委（支委）会，统一思想，统筹力量，统合资源，这样就能形成牵动全局、协调各方的组织决策。决议形成后，按照首长分工，通过行政这条线分工抓落实，既实现了党委（支部）对大项工作的坚强领导，又保证了行政推动的高效执行和落实。