数字化转型背景下农村基层党建工作创新路径探索

一、引言

党的二十大报告指出，要“推进以党建引领基层治理”，同时强调“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。农村基层党组织是连接党和农民群众的核心纽带，其工作效能直接关系到乡村振兴战略的落地成效。随着农村人口结构变化（如青壮年外出务工、留守群体增多）和农民需求多元化，传统“线下集中、纸质办公、口头传达”的党建模式，已难以满足“流动党员管理、群众精准服务、村务高效决策”的现实需求。

数字化转型为农村基层党建突破瓶颈提供了新路径。通过大数据、移动互联网、智能终端等技术，可打破时空限制，优化工作流程，实现党建工作与农村发展、群众需求的深度融合。然而，农村地区经济基础、技术条件和人才储备的差异，导致数字化党建在实践中面临诸多困境。因此，探索符合农村实际的党建数字化创新路径，成为当前加强农村基层党组织建设的重要课题。

二、数字化转型对农村基层党建的价值赋能

数字化转型不仅是技术工具的升级，更是党建工作理念和模式的革新，其对农村基层党建的价值主要体现在三个方面：

（一）打破时空限制，提升党建工作效率

农村地域分散、党员流动性强的特点，导致传统党建中“集中学习难、会议组织难、信息同步难”问题突出。数字化平台（如党建APP、微信公众号、线上群组）可将学习资料、会议通知、政策文件实时推送至党员终端，外出务工党员通过手机即可参与“主题党日”“组织生活会”，有效解决“流动党员失管”问题。例如，某中部省份农村党组织通过线上直播开展组织生活，外出党员参与率从 28% 提升至 79% ，大幅降低了组织活动的时间和经济成本。

（二）优化服务模式，密切党群干群关系

数字化转型推动农村党建从“管理型”向“服务型”转变。通过线上“诉求受理平台”，群众可随时提交政策咨询、矛盾调解、民生需求（如水利维修、养老认证）等问题，党组织通过“接单—派单—反馈”闭环机制，实现“群众点单、支部办单”的精准服务。此外，通过短视频、图文等形式宣传乡村发展成果、党建工作动态，可增强群众对党组织的认同感，进一步拉近党群距离。

（三）强化数据支撑，实现精准化决策

大数据技术为党建工作提供科学依据。通过分析党员学习时长、活动参与率、群众诉求类型等数据，党组织可精准掌握党员思想动态和群众需求热点。例如，针对学习数据薄弱的党员群体，开展“一对一”线上辅导；针对群众反映集中的“农产品销售难”问题，牵头搭建产销对接平台，推动党建工作与乡村实际需求深度契合。

三、农村基层党建数字化转型的现实困境

尽管数字化转型为农村党建带来机遇，但受农村地区特殊性影响，实践中仍存在以下突出问题：

（一）基础设施薄弱，存在“数字鸿沟”

农村数字化基础设施建设滞后是首要瓶颈。一方面，部分偏远山区4G信号不稳定、5G覆盖率低，导致线上平台访问卡顿；另一方面，老年党员、留守农民等群体智能终端普及率低，且缺乏操作技能，即使配备设备也难以有效使用。例如，某西部农村尝试通过线上平台开展政策宣传，但因网络信号差、老年党员不会操作手机，参与率不足预期的 40% ，活动效果大打折扣。

（二）人才队伍数字化能力不足

农村基层党务工作者（如村支书、文书）多为本地干部，年龄结构偏大，数字化技能储备不足。他们对大数据、线上平台运营等技术理解浅显，难以设计贴合农村实际的数字化应用场景；部分工作人员不会维护党建公众号、分析数据，导致平台“建而不用、用而不活”。此外，农村缺乏专业技术人才，平台出现故障时难以快速维修，影响工作推进。

（三）应用场景单一，内容与需求脱节

当前农村党建数字化应用多停留在“线上学习、信息推送”等基础层面，形式单一且内容枯燥。例如，部分党建公众号仅推送政策文件，缺乏互动性；线上组织生活仍沿用“线下会议搬到线上”的模式，未结合农村党员需求设计个性化内容（如针对种植户的农技培训、针对务工党员的维权知识），导致党员和群众参与积极性低，数字化平台沦为“摆设”。

（四）工作机制不完善，保障体系缺失

数字化党建缺乏长效机制支撑。一是缺乏统一标准，不同乡镇党建平台功能各异、数据不通，导致资源分散；二是考核激励不足，部分党组织将数字化工作视为“额外任务”，未纳入党建考核，党员参与积极性不高；三是安全保障缺失，平台涉及党员信息、群众诉求等敏感数据，但部分村党组织对数据加密、隐私保护重视不足，存在泄露风险。

四、农村基层党建数字化创新的实践路径

针对上述困境，结合农村实际，可从技术、人才、服务、机制四个维度探索创新路径：

（一）夯实基础设施，破解“数字鸿沟”

升级网络硬件：推动通信运营商加大农村网络投入，重点提升偏远村、集体经济薄弱村的4G/5G覆盖率和带宽，确保线上平台流畅运行；通过“政府补贴+村集体出资”模式，为群众提供低价网络服务，降低使用成本。

普及终端与技能：针对老年党员、留守群体开展“数字赋能培训”，通过“一对一教学”“简易操作手册”帮助掌握基础技能；村集体统筹资源，为困难党员免费发放智能手机，确保数字化服务覆盖全员。

(二)培育数字化人才队伍

内部培养：联合党校、高校开设“数字化党建培训班”，围绕平台运营、数据分析等实用技能开展培训；建立“年轻党员帮带老党员”机制，由返乡大学生、年轻村干部协助运营平台，提升整体队伍能力。

外部引进：通过“大学生村官”“驻村第一书记”等渠道，吸引数字化专业人才驻村；与科技企业、志愿服务组织合作，邀请技术人员提供定期指导，解决技术难题。

（三）创新应用场景，贴合实际需求

丰富学习教育形式：结合农村党员认知特点，将政策方针改编为方言短视频、动画情景剧；开设“党建+农技”线上课堂，邀请专家讲解种植技术、病虫害防治，实现“学习与生产结合”。

拓展服务功能模块：在党建平台增设“村务公开”（公示集体财务、惠民政策）、“产销对接”（展示农产品信息）、“养老认证”等功能，让平台成为服务群众的“一站式窗口”。

（四）完善工作机制，强化保障体系

制定统一标准：由上级党委牵头，规范农村党建数字化平台的功能模块、数据格式，推动乡镇间数据互通、资源共享，避免重复建设。

健全考核激励：将数字化工作纳入党建考核体系，对平台运营好、党员参与率高的党组织给予表彰；对积极参与线上活动的党员，在评优评先中倾斜，提升参与积极性。

加强安全保障：定期开展数据安全培训，完善平台加密措施，明确数据管理责任，防止信息泄露，保障数字化党建安全运行。

五、结语

数字化转型是农村基层党建适应时代发展的必然选择，也是提升党组织组织力、服务乡村振兴的重要抓手。当前农村党建数字化仍面临基础设施、人才、应用、机制等多方面挑战，需通过夯实硬件基础、培育专业人才、创新应用场景、完善保障机制，推动数字化技术与农村党建深度融合。只有立足农村实际，聚焦党员和群众需求，才能让数字化党建真正成为凝聚党员、服务群众、推动乡村发展的有效载体，为农村基层治理现代化注入新动能。

参考文献：

[1] 黄伟伟. 传统党建融入数字党建:新时代党建高质量发展的新路径[J]. 探索,2024,(02):86-97.

[2] 叶继红. 数字技术赋能基层治理的逻辑、困境与路径[J]. 北京联合大学学报(人文社会科学版),2024,22(05):80-86.