国有企业纪检监察工作有效开展的相关思考

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一、引言

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，纪检监察工作是国有企业落实全面从严治党要求、防范化解重大风险的重要保障 对市场化转型中的利益多元化、决策复杂化、风险隐蔽化等新挑战，纪检 著提升。当前，部分国有企业存在监督责任落实不到位、执纪问责宽 从制度层面构建与企业治理体系相匹配的纪检监察工作机制。本文立足新时代纪检监 求，结合国有企业特点，系统探讨提升纪检监察工作质效的关键路径。

二、国有企业纪检监察工作的核心特征

（一）政治属性的根本性

国有企业纪检监察工作本质是政治监督，首要任务是推动企业贯彻落实党中央决策部署，确保国有资产保值增值和企业改革发展正确方向。这一特征决定了工作必须把“两个维护”贯穿监督执纪全过程，聚焦企业党委落实主体责任、执行三重一大制度、践行新发展理念等核心领域，通过政治监督压实管党治党责任，防范“七个有之”，做到“五个必须”，确保企业发展与党的领导深度融合。

（二）监督对象的特殊性

监督对象涵盖企业领导班子、关键岗位人员及全体党员，其中“一把手”和领导班子是监督重点。这类对象往往掌握资源配置权、资产处置权、选人用人权，其行为直接影响企业决策科学性与合规性。同时，国有企业层级复杂，下属子公司、分支机构分布广泛，监督对象的广泛性与差异性对监督方式的精准性提出更高要求。

（三）业务关联的紧密性

纪检监察工作需深度融入企业生产经营，与财务、审计、风控等部门形成监督合力。例如，在项目招投标、物资采购、投资并购等领域，纪检监察机构需提前介入风险防控，通过参加党委会议、业务评审会等方式，对决策程序合规性进行实时监督，实现监督与业务的同频共振，避免“两张皮”现象。

三、国有企业纪检监察工作的难点分析（一）责任落实存在“中梗阻”现象

在监督过程中，主体责任与监督责任边界模糊，部分企业党委对支持纪检监察工作理解片面，存在以会议传达代替责任落实、以业务考核代替纪律监督的问题，未能从制度层面为纪检监察机构赋能。纪检监察机构在同级监督中存在畏难情绪，对一把手和领导班子监督缺乏有效手段，“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题尚未根本解决。同时，存在

压力传导层层递减的问题，二级以下子公司、基层党支部纪检力量薄弱，存在纪检工作部门化、兼职化现象，部分基层纪检委员对职责定位不清，仅承担文件转发、会议记录等事务性工作，监督执纪作用发挥有限。

（二）监督执纪效能有待提升

在日常工作中，监督方式依赖信访举报、审计移交等传统渠道发现问题，主动运用大数据分析、廉政风险排查等手段开展精准监督不足。对关联交易、期权腐败等新型腐败形式识别能力欠缺，监督存在盲区。日常监督多聚焦程序合规性检查，对制度执行效果、权力运行实质廉洁性的评估缺乏深度介入。同时，存在重惩处、轻教育倾向，谈话提醒、批评教育等措施流于形式，未能有效发挥预防作用，对轻微违纪行为处理存在宽严失度问题，要么简单化处理规避矛盾，要么过度拔高定性影响干部积极性，精准把握政策尺度的能力有待提高。（三）队伍专业化建设存在短板

在工作队伍中存在复合型人才短缺的问题，纪检监察干部多来自内部转岗，具备财务、审计、法律、信息技术等专业背景的复合型人才不足，在查办涉及资本市场、金融衍生工具、跨境交易等领域案件时，存在知识储备与业务需求不匹配的问题。同时，培训体系针对性不足，内容侧重党规党纪解读，缺乏对企业业务流程、风险防控模型、数字化监督工具的实操培训，以案代训、跨企业交流等实战化培训机制尚未健全，干部在突破复杂案件、运用信息化手段取证等方面的能力短板突出。

四、国有企业纪检监察工作的优化策略（一）构建责任明晰、压力传导的责任落实体

压实“两个责任”协同机制，制定工作清单，明确党委主体责任和纪委监督责任，建立责任落实的时间表和路线图。推行党委书记与纪委书记定期沟通制度 季度召 究重大问题线索，每年开展党委班子成员向纪委全会述责述廉，强化关键少数的责任意识。 联动”的压力传导机制在集团总部设立纪检监察委员会，子公司设立纪检监察机构，基层党支部配备专职纪检委员，构建层级监督网络。建立纪检工作考核指标体系，将监督责任落实情况纳入企业年度绩效考核，对连续两年考核末位的单位开展专项巡视，倒逼责任落地。

（二）创新精准监督、靶向发力的监督执纪机制

构建廉政风险动态防控体系梳理企业核心业务流程，建立涵盖投资决策、采购招标、选人用人等重点领域的廉政风险防控手册，明确关键风险节点的防控措施与监督责任主体。深化“四种形态”精准运用，明确谈话提醒、诫勉谈话、党纪处分等不同形态的适用情形、审批流程与后续管理措施。建立干部廉政档案数字化系统，实时记录党员干部日常表现，为精准运用形态提供数据支撑。对受到问责的干部建立回访教育机制，通过定期谈心、出具表现鉴定等方式，帮助干部卸下包袱、积极工作，实现惩处与教育结合、严管与厚爱统一。

（三）打造专业精湛、作风过硬的纪检铁军

为切实替身专业化工作能力，要建立“三位一体”培训体系：基础培训聚焦党纪法规、监督检查等基本功，每年组织全员轮训；专业培训针对金融、基建、海外业务等领域，与高校、专业机构合作开展定制化课程；实战培训通过参与上级巡视、跨企业办案、重大项目监督等方式，提升干部突破复杂案件能力。推行“导师带徒”制度，为新任纪检干部配备资深办案骨干作为导师，通过个案指导、模拟推演等方式加速成长。同时，要严把准入关，完善纪检干部管理机制，建立纪检监察干部“准入、考核、退出”全周期管理办法，明确任职资格条件（如具备法律职业资格、审计师资格等），实行纪检机构负责人与人事部门联合选拔机制。实施差异化考核，将监督成效、线索查办质量、风险防控贡献等纳入考核指标，考核结果与职级晋升、薪酬待遇挂钩。通过以上举措，全力打造纪检工作铁军，提升纪检工作的实际效果。