关键信息基础设施的等级保护合规实践与优化建议

一、引言

在数字化时代，关键信息基础设施广泛涵盖能源、金融、交通、通信等重要领域，支撑着社会的正常运转与经济的稳定发展。然而，网络攻击手段不断演进，针对关键信息基础设施的恶意活动频繁发生，给国家和社会带来巨大风险。等级保护制度依据信息系统的重要性和受破坏后的危害程度，实施分等级的安全保护，是我国网络安全保障体系的重要基石。对于关键信息基础设施而言，严格遵循等级保护制度开展合规实践，是提升自身抵御网络威胁能力、保障安全稳定运行的必然要求。深入研究其合规实践与优化路径，具有重大的现实意义。

二、关键信息基础设施等级保护合规实践现状

2.1 定级与备案情况

许多关键信息基础设施运营者已依据《网络安全等级保护定级指南》等标准开展定级工作，对所运营的信息系统和网络设施进行梳理评估，确定合理的安全保护等级。例如，某大型通信运营商对其核心网络系统、业务支撑系统等进行详细分析，综合考虑系统的业务重要性、影响范围、数据敏感性等因素，确定部分关键系统为第四级安全保护等级。在定级后，及时向公安机关等监管部门进行备案，提交相关材料，获取备案证明。然而，仍存在部分运营者对定级标准理解不深入，导致定级不准确，或者因流程繁琐等原因，备案工作滞后的情况。

2.2 安全建设整改实践

在安全建设整改方面，不少关键信息基础设施运营者积极投入资源。在安全技术措施上，部署防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等基础安全设备，加强网络边界防护；采用加密技术对敏感数据进行加密存储和传输，保障数据安全；进行系统漏洞扫描与修复，及时消除安全隐患。如能源行业的某企业，对其生产控制系统进行安全改造，增加工业防火墙，实现生产网络与办公网络的安全隔离，同时对控制系统软件进行定期漏洞检测与补丁更新。在安全管理方面，制定各类安全管理制度，明确人员岗位安全职责，开展安全培训教育活动。但也存在一些问题，如部分安全设备老化，无法应对新型攻击；安全管理制度执行不到位，存在形式主义，未能真正落地生效。

2.3 等级测评开展情况

关键信息基础设施运营者按规定委托具备资质的等级测评机构对系统进行等级测评。测评机构依据相关标准，对系统的安全技术和安全管理措施进行全面检查评估，查找安全问题和隐患，并出具测评报告。在实际测评中，存在测评机构水平参差不齐，部分测评报告质量不高，未能准确全面反映系统安全问题的现象。

三、关键信息基础设施等级保护合规实践的优化建议

3.1 技术优化策略

1. 引入先进的安全技术与解决方案：关键信息基础设施运营者应积极引入人工智能、大数据分析、威胁情报等先进的安全技术。利用人工智能技术实现对网络攻击行为的智能识别和分析，通过机器学习算法建立正常行为模型，实时检测异常行为，提高对新型攻击的检测准确率。借助大数据分析技术，对海量安全数据进行挖掘分析，发现潜在的安全威胁和风险趋势。例如，通过分析网络流量数据，及时发现异常流量模式，提前预警网络攻击。同时，利用威胁情报平台，获取最新的网络安全威胁信息，及时调整安全防护策略，提升主动防御能力。

2. 加强新技术应用的安全防护：对于云计算、大数据、人工智能等新技术的应用，要加强安全防护措施。在云计算方面，选择安全可靠的云服务提供商，签订详细的安全协议，明确双方的安全责任。对云平台进行安全加固，采用加密技术保障数据在云端的安全存储和传输，实施严格的访问控制策略，防止数据泄露。在大数据应用中，建立完善的数据安全管理体系，对数据进行分类分级管理，采用数据脱敏、加密等技术保护数据隐私。对于人工智能技术，要加强算法安全评估，防止算法被恶意篡改或利用，确保其安全性和可靠性。

3. 推动安全技术的集成与协同：建立统一的安全技术集成平台，制定统一的安全接口标准和数据格式规范，促进不同安全产品和技术之间的集成与协同。通过安全编排与自动化响应（SOAR）技术，实现安全设备之间的联动，当某个安全设备检测到攻击行为时，能够自动触发其他相关安全设备进行协同防御，如自动阻断攻击源、启动应急响应流程等。同时，加强安全管理中心建设，实现对各类安全技术和设备的集中管控和统一调度，提高整体安全防护效能。

3.2 管理优化策略

1. 强化安全管理制度执行力度：建立健全安全管理制度执行监督考核机制，明确各部门和人员在安全管理制度执行中的职责。定期对安全管理制度的执行情况进行检查评估，对严格遵守制度的人员给予奖励，对违规操作的人员进行严肃处罚。加强安全文化建设，通过开展安全培训、宣传教育活动等方式，提高员工对安全管理制度的认识和重视程度，使安全管理制度深入人心，形成全员自觉遵守安全制度的良好氛围。

2. 完善供应链安全管理体系：构建完善的供应链安全管理体系，对供应商进行严格的安全评估和准入管理。在选择供应商时，全面考察其安全管理能力、产品安全性能、信誉度等因素，建立供应商安全档案。与供应商签订安全协议，明确其在产品和服务提供过程中的安全责任和义务。加强对供应链的持续监测，定期对供应商提供的产品和服务进行安全检测，及时发现和解决供应链中的安全问题。建立供应链安全应急响应机制，在供应链出现安全事件时，能够迅速采取措施，降低损失。

3.3 法律法规与监管优化策略

1. 立法部门应密切关注网络安全领域的发展动态，及时对关键信息基础设施等级保护相关法律法规进行更新完善。针对新型网络攻击、新技术应用等带来的安全问题，制定明确的法律条款和规范，为关键信息基础设施运营者和监管部门提供充分的法律依据。同时，加强法律法规的宣传解读，提高各方对法律法规的理解和执行能力。

2. 运营者在现有安全保护措施的基础上，以测评发现的重大风险隐患为主线，深挖问题隐患成因，全面梳理分析安全保护需求提出整改思路和工作计划，结合实际制定保护工作方案，认真开展网络安全建设和整改加固，全面落实安全保护管理和技术措施，第三级（含）以上信息系统运营者需在每年12 月 31 日前将保护工作方案提交属地公安机关和行业主管部门。各行业主管部门要汇总分析本行业运营者提交的保护工作方案，据此开展有针对性的指导，督促运营者根据保护工作方案开展建设和整改加固，并适时组织开展行业检查。

结论

关键信息基础设施的安全是国家网络安全的核心，等级保护制度在保障其安全方面发挥着关键作用。通过对当前关键信息基础设施等级保护合规实践的分析，我们看到在定级备案、安全建设整改、等级测评等方面取得了一定成效，但也面临着技术、管理、法律法规与监管等多层面的挑战。为应对这些挑战，提升关键信息基础设施的安全防护水平，需要从技术上引入先进技术、加强新技术安全防护和推动技术集成协同；从管理上强化制度执行、提升人员能力和完善供应链管理；从法律法规与监管上更新完善法规和加强监管协同。

参考文献

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