行业产教融合共同体背景下技术服务的创新路径与实践逻辑

一、引言

随着《关于深化现代职业教育体系建设的意见》《产教融合型企业建设培育办法》等政策的密集出台，我国职业教育进入“产教融合、科教融汇”的深化阶段。行业产教融合共同体作为政策落地的关键载体，通过整合行业协会、领军企业、职业院校、科研机构等多方资源，构建了“产业需求—人才供给—技术创新”的闭环生态。技术服务作为共同体功能实现的核心纽带，既是企业解决生产技术难题、提升核心竞争力的重要支撑，也是职业院校深化教学改革、培养高素质技术技能人才的实践路径。

当前，我国行业产教融合共同体技术服务已涌现出汽车、电子信息、装备制造等领域的探索案例，但实践中仍存在“校企需求错位”“服务浅层化”“可持续性不足”等共性问题。例如，部分共同体的技术服务仍停留在设备捐赠、简单技能培训等初级阶段，对企业急需的数字化转型、工艺升级等高端服务能力不足；院校教师因缺乏企业实战经验，难以参与核心技术攻关；多元主体因利益诉求差异，协同机制易陷入“形式化合作”困境。因此，探索行业产教融合共同体背景下技术服务的创新路径，对破解产教“两张皮”难题、推动产业与教育深度融合具有重要的理论与实践意义。

二、行业产教融合共同体技术服务的现实困境

（一）主体协同机制碎片化

1.目标诉求差异显著

企业以“降本增效”为核心目标，期待技术服务快速解决生产难题；院校侧重“人才培养”，希望通过服务提升教学质量；科研机构追求“理论突破”，关注技术服务的学术价值。目标差异导致合作多停留在短期项目层面，难以形成长效协同。例如，某装备制造共同体中，企业要求 3 个月内完成生产线优化，而院校希望同步开展学生实训，因时间节奏冲突导致项目半途而废。

2.组织协调能力薄弱

多数共同体虽由行业协会牵头，但缺乏对成员单位的约束力，资源整合依赖“人情关系”而非制度规范。调研显示，68%的中小企业认为“共同体技术服务对接效率低”，45%的院校表示“企业技术需求信息获取滞后”。部分共同体甚至沦为“挂牌机构”，未建立常态化的需求对接、项目管理、利益分配机制。

（二）服务供给与产业需求错位

1.服务层次低端化

院校提供的技术服务集中在基础技能培训（如设备操作、质量检测）、常规设备维护等低附加值领域，对企业急需的智能化改造、绿色生产技术、产业链协同等高端服务能力不足。某电子信息共同体数据显示，2024 年完成的120 项技术服务中，85%为员工技能培训，仅有5%涉及核心技术研发。

2.服务模式同质化

普遍采用“企业提需求—院校承接”的被动模式，缺乏基于产业趋势的前瞻性服务。例如，在新能源汽车领域，多数共同体仍聚焦传统的“电池检测技术服务”，而对换电模式、智能网联等前沿技术的服务布局滞后，难以支撑产业升级需求。

（三）服务能力与支撑体系不足

1.“双师型”队伍建设滞后

职业院校教师普遍缺乏企业技术服务经验，虽有大部分教师被认定为“双师型”，但多数仅具备行业资格证书，未参与过实际技术攻关。企业技术骨干参与教学的激励机制缺失，技术资源向教育领域流动不畅。

2.资源共享程度较低

企业出于技术保密与竞争考虑，向院校开放的先进设备、生产数据、工艺标准有限；院校的实验室、科研成果也因产权归属、转化收益等问题，难以向企业开放。某智能制造共同体的调研显示，仅 18%的企业愿意向院校开放核心生产车间，制约了技术服务的深度开展。

3.评价与激励机制不完善

评价标准侧重“经济效益”（如项目金额、培训人数），忽视技术服务对人才培养、产业升级的长期价值。院校教师参与技术服务的工作量认定、职称评审缺乏明确标准，企业参与服务的税收优惠、政策支持等激励措施落地难，导致各方积极性受挫。

三、行业产教融合共同体技术服务的优化路径

（一）构建多元协同的组织与运行体系

1.建立分层协同的组织架构

分层协同的组织架构可以由核心层、协作层、辐射层组成。其中：

核心层由行业协会、龙头企业、高水平职业院校组成，负责制定技术服务标准、规划服务方向、协调重大项目。例如，中国汽车工程学会牵头的汽车产教融合共同体，核心层企业（如一汽、比亚迪）与院校（如吉林交通职业技术学院）共同制定《汽车行业技术服务指南》，明确服务流程与质量标准。

协作层吸纳中小企业、地方职业院校、科研机构，承担具体服务任务。通过“核心层统筹—协作层执行”的模式，解决中小企业技术能力弱、院校服务覆盖面不足的问题。

辐射层通过数字化平台连接行业上下游相关主体，提供技术咨询、信息共享等普惠性服务，扩大服务半径

2.搭建一体化服务平台

整合“需求发布—资源匹配—项目管理—成果转化”功能，依托大数据技术，企业实时发布技术需求，平台通过算法匹配院校、科研机构的服务能力； 建立服务信用档案，对参与主体的服务质量进行动态评价；提供在线协同工具（如虚拟仿真、远程诊断系统），支持跨区域技术服务。

（二）创新技术服务的供给模式

1.订单式技术服务

针对企业个性化需求，组建“院校教师+企业技术骨干+科研人员”的专项团队，定向开展服务。例如，广东省电子信息产教融合共同体为某芯片企业提供“封装测试工艺优化”订单服务，完成 2 项工艺改进，同时培养50 名掌握核心技术的学生。

2.嵌入式技术服务

院校师生团队常驻企业，参与日常生产技术工作，同步开展人才培养。浙江纺织产教融合共同体与某服装企业合作，派驻“技术服务专班”，在解决面料缩水率控制问题的同时，将生产案例转化为 12 个实训项目，培养200 余名符合企业需求的技术人才。

3.共建技术研发与服务中心

由企业提供资金、设备与场景，院校与科研机构投入人才与技术，联合开展前沿技术研发与共性技术服务。江苏光伏产教融合共同体内建设“光伏电站智能化技术中心”，2023 年联合研发的“分布式光伏并网优化技术”获发明专利。

4.技术赋能型培训服务

围绕产业升级需求，开发“技术+管理”复合型培训课程。例如，机械行业产教融合共同体针对中小企业数字化转型痛点，推出“工业机器人运维+MES 系统应用”培训，结合企业真实生产线案例，培训 600 余名技术骨干。

（三）提升技术服务的核心能力

1.强化“双师型”队伍的实战能力

实施“教师技术服务能力提升计划”，院校每年选派教师到共同体企业挂职，参与至少 1 项技术服务项目，将服务经历作为职称评审的核心指标；建立“企业技术专家库”，认证具备教学能力的企业技术骨干担任兼职教师，其教学工作量纳入企业社会责任评价，享受税收减免等政策优惠。

2.推动资源共享与深度融合

企业向共同体开放技术文档、生产数据（脱敏处理）、实训工位，院校据此开发虚拟仿真资源与实践课程；院校实验室、科研平台向企业开放，用于技术测试与中试，共享科研仪器设备，提高资源利用率。

3.构建多维能力评价体系

从“技术解决度”（如问题解决率、成果转化率）、“人才培养贡献度”（如学生参与度、就业质量提升）、“产业带动度”（如企业效率提升、行业标准输出）三个维度设置指标，定期评估技术服务质量，结果作为资源分配、项目推荐的依据。

（四）健全技术成果转化与生态构建机制

1.完善成果转化与利益分配制度

设立共同体技术成果转化中心，负责专利申报、知识产权运营、市场对接等工作。转化收益按“研发团队40% 、院校 20% 、企业 30% 、共同体发展基金 10%^* 的比例分配，激发创新动力。

2. 推动技术服务与标准输出融合

将技术服务中形成的解决方案、操作规范转化为行业标准或职业技能等级标准。例如，餐饮行业产教融合共同体将“智慧餐厅运营技术服务”经验转化为《餐饮数字化管理职业技能等级标准》，纳入国家职业技能认证体系，实现“服务—标准—认证”的闭环。

3.打造区域特色技术服务品牌

结合地方产业优势，形成差异化服务能力。例如，陕西能源化工共同体聚焦煤炭清洁利用技术，其技术服务团队成为西北地区煤化工企业升级的核心支撑，服务品牌影响力辐射至内蒙古、宁夏等地；珠三角家电产教融合共同体专注智能家电维修与改造技术服务，年服务企业超200 家，成为区域家电产业升级的“技术智库”。

四、行业产教融合共同体技术服务的保障体

（一）政策保障：强化政府引导与支持

科研通过设立“行业产教融合技术服务专项基金”，对共同体的重大技术服务项目给予资金补贴；将技术服务纳入产教融合型企业认定指标，参与服务的企业按投资额的一定比例抵免教育费附加；完善知识产权保护法规，明确共同体内部技术成果的归属、使用与转让规则，降低合作风险。

（二）机制保障：构建协同治理框架

建立“利益共享、风险共担”机制，通过股权合作、项目分成等方式平衡各方利益；设立风险补偿基金，对失败的技术服务项目给予一定比例的成本补偿；成立常态化协调机构，由行业协会、政府部门、企业、院校代表组成协调委员会，每月召开会议解决服务中的矛盾与问题；推行动态退出机制：对连续两年未参与技术服务、或服务质量不达标的成员单位，取消共同体资格，确保组织活力。

（三）资源保障：夯实服务基础支撑

加大资金投入，鼓励银行、社会资本设立“产教融合技术服务贷”，为中小企业购买技术服务提供低息贷款；建设数字化资源库，整合行业技术案例、培训视频、虚拟仿真软件等资源，实现线上共享与远程服务；深化国际合作，与德国双元制职业教育联盟、美国社区学院协会等国际组织对接，引进先进技术服务经验与标准，提升服务国际化水平。

五、结论与展望

行业产教融合共同体为技术服务提供了“多元主体协同、资源高效流动、价值双向转化”的新型生态。当前技术服务面临的协同碎片化、供需错位、能力不足等问题，本质上是共同体治理机制与资源整合能力尚未成熟的体现。通过构建分层协同组织体系、创新订单式与嵌入式服务模式、提升“双师型”队伍实战能力、完善成果转化与利益分配机制，可推动技术服务从“浅层合作”向“深度融合”升级。

未来，随着数字技术的发展，行业产教融合共同体技术服务将呈现三大趋势：一是智能化，通过大数据与人工智能实现需求与资源的精准匹配，远程诊断、虚拟实训等服务模式广泛应用；二是生态化，形成“技术研发—服务应用—人才培养—标准输出—产业升级”的闭环生态系统；三是国际化，通过跨境技术服务合作与标准互认，推动职业教育与产业竞争力的国际接轨。

推动行业产教融合共同体技术服务高质量发展，需政府、企业、院校、科研机构等主体以“共生共荣”为理念，打破体制机制壁垒，在服务产业中培育高质量人才，在人才培养中反哺产业升级，最终实现职业教育与产业发展的同频共振。

参考文献

[1] 国务院. 国家产教融合建设试点实施方案[Z]. 2019.

2] 教育部等八部门. 关于深化现代职业教育体系建设的意见[Z]. 20

[3]李政.协同创新理论视角下产教融合共同体的构建逻辑[J]. 教育研究,2022(8):45-53.

[4]赵志群.产教融合共同体中技术技能积累的机制研究[J].职业技术教育,2023(1):5-11.

作者简介：张晓楠（1982.09-），男，汉族，山东威海人，教授，硕士研究生，职业教育。

基金项目：中国职工技术协会科研课题——行业产教融合共同体建设策略研究（课题编号：JXK24A07）研究成果。

科研规划课题— —职业教育技术技能服务的优化策略研究（课题编号：KYGH202508）研究成果。