基层农经管理工作中存在的短板及解决对策探究

农业是我国社会经济发展的基础产业，为了加快推进我国农村地区经济的发展以及提升农民的生活水平，就需要重视基层农经管理工作的开展。根据当前我国基层农经管理工作实践，分析存在的短板和问题，并提出针对性的解决对策，这样才能不断完善基层农经管理制度体系，确保农经管理工作的顺利开展。

一、基层农经管理工作中存在的短板分析

（一）项目预算编制不合理

基层农业科研单位在农经管理实践工作中，受到多方面因素的影响，致使农业科研工作的开展受到季节性影响较大，从整体上来看，科研工作的时间较长，导致农经管理工作在开展过程中无法对科研项目的经费预算投入实施精准的评估，不利于农经管理工作在不同季节环境下的有效实施[1]。同时，基层农经管理工作还受到工作人员主观因素的影响，在经费预算编制方面不够科学合理。此外，基层农业科研单位各个部门间由于缺乏良好的沟通，导致预算编制的制定并未考虑科研设备和经费的投入情况，导致支出情况无法及时掌握，出现了农业科研成本过高或者资源浪费的问题。

（二）基层农经管理工作难度大

在基层农经管理工作实践中，发现了在项目经费支出方面普遍存在进度慢的问题。通过原因分析认为有人为因素和自然因素两个方面。在农业科研工作中，对科研项目的研究还受到季节性因素的影响，在确立科研项目研究对象后，还需要向上级部门申请资金，但是资金下拨的时间较长，对农业科研项目经费支出的影响相对较大，从而导致科研项目无法在规定的时间内完成。此外，由于科研资金的不足，在科研项目申请过程中还需要根据实际需求进行汇报，主要目的是能够争取更多的项目经费，这样导致经费的申请出现随意性，在经费实际应用过程中无法正常应用，导致项目经费结余问题，增加了预算与经费投入之间误差的情况，增加了经费管理工作难度。

（三）农业科研项目资金管理不规范

我国基层农业科研单位在农经管理工作实践中，需要对项目结余资金进行科学的处理，并根据农业科研项目在实施过程中制定的工作计划进行处理，通常情况下科研项目资金在两年内可以继续使用，如果超过两年节约的项目资金就需要原路返回。一些农经管理人员受到自身综合素质的影响，为了科研项目经费管理的方便，且不愿意将结余的项目资金回收，同时为了确保科研项目能够持续地开展，会将剩余的项目资金次年利用。但是随着我国农经管理规定的改变，并且加大了对每年项目资金的投入，主要目的是确保科研资金能够更加科学合理地应用[2]。同时考虑到科研项目资金的管理缺乏规范性，并未设立专业的管理部门，没有重视科研项目结余资金的管理，进而增加了资金滥用的风险。

二、基层农经管理工作短板的解决对策

（一）制定科学合理的农业科研项目经费预算

根据我国基层农经管理工作开展的要求，需要构建更为完善的管理制度体系，这样才能为农经管理工作的开展提供可靠的保障，确保各项工作规范化和科学化的开展，最大化的发挥出农经管理的效用和价值。在科研经费管理方面，预算编制的合理性是提高经费管理水平的重要体现，同时也能够为农业科研项目的开展提供可靠的依据。因此，需要构建完善的项目预算编制方案和管理体系，首先，在编制预算前，科研人员需要通过实地调查，明确项目的具体情况，并提交申请报告，进一步提升项目预算编制整个过程的规范性。其次，预算编制应严格按照政策要求和项目实际情况进行编制，这样才能确保项目预算编制与实际相符。最后，应重视预算编制与财务要求脱节的情况。因此，需要在农经管理工作实践中，构建完善的财务规章体系，为预算编制的准确性提供保障。

（二）提高基层农经管理工作水平

由于农业科研项目预算经费编制缺乏合理性，导致科研项目无法按照预期有效地执行，同时预算编制方案随意更改也是影响科研项目实施的又一因素。因此，为了有效提高基层农经管理水平，解决经费预算编制不合理以及项目执行难的问题，就需要提高科研经费支出工作的效率，这样才能确保科研项目有效实施，保障基层农经管理工作开展的有效性[3]。首先，农业科研单位应构建专门的经费监督部门，对全国范围的农业科研经费的预算编制和支出情况进行监管。同时还应对参与科研项目人员实施监管，使其能够最大化地发挥出自身的专业优势，确保科研项目经费能够合理的应用。其次，基层科研单位应构建完善的绩效考核制度，通过制定多种方式的激励措施，激发出员工的工作主动性，进而确保科研项目完成预期的绩效指标，提升预算执行的有效性，保证农经管理工作的顺利开展。

（三）强化农业科研项目结余资金管理的规范性

在基层农经管理工作实践中，需要重视科研项目结余资金管理的规范性，这样才能有效减少农业科研项目经费浪费和流失的情况。首先，农业科研单位需要构建完善的项目支出额定标准，并落实经费监管人员的岗位职责，确保项目经费能够合理地应用，并在整个应用期间实施精细化的管理，确保项目节约资金能够纳入科研项目管理全过程中。其次，应通过项目审计制度的确定，促使财务部门能够对结余经费实施统一性的管理，并通过报告的方式对科研项目预算的执行进行记录和监管，从而避免科研项目在结题的过程中产生结余情况[4]。最后，在科研项目结余资金管理中，管理人员应具备较强的风险意识，需要准确判断资金的使用是否合理，同时还应受到财务部门对资金的监管。相关人员在结余资金使用前，需要根据要求填写申请报告，并获得审批许可后才能对科研项目结余资金进行使用。

结束语：

在农经管理工作中，农业科研经费管理是非常重要的管理内容，直接关系到农村经济的稳定发展和农民的生活质量。因此，应通过基层农经管理工作的实际情况，分析当前农经管理面临的难题和不足，并提出针对性的改进对策，这样才能确保农经管理工作在制度的保障下顺利地开展，为加快推进农业农村经济的稳定发展奠定基础。

参考文献：

[1]袁颖.浅谈乡村振兴中农村集体"三资"管理——以浙江台州农村为例[J].山西农经,2023(4):119-121.

[2]金向琴,王琳瑛,周婷.新型农村集体经济长效发展探究——基于吴忠市利通区的调研[J].农业科学研究,2023,44(2):63-68.

[3]银青志,姜濯,赵首鹏,等.数字金融改善新型农业经营主体融资困境的实践研究——以黑龙江省为例[J].山西农经,2023(2):175-177.

[4]李传梅.关于提升基层农业经济管理信息化水平的相关分析[J].农村科学实验,2022(21):90-92.