探讨全过程管理在石油化工工程造价工作中的运用

引言

石油化工行业作为国家经济发展的重要支柱，其工程项目往往具有投资规模大、建设周期长、技术复杂等特点。在全球能源市场竞争日益激烈以及环保要求不断提高的背景下，合理控制石油化工工程造价，提高资金使用效率，对企业的生存与发展至关重要。全过程管理理念将工程造价管理贯穿于项目的决策、设计、施工、竣工等各个阶段，通过系统规划与精细管控，实现对造价的有效控制，从而提升项目整体效益。

1 石油化工项目工程的造价控制的难点

1.1 工程规模大，技术复杂

石油化工项目不仅规模巨大，而且技术性要求高。这使得预算制定和成本控制等工作的开展更为复杂。首先，石油化工项目通常是分模块、分阶段开展的，前序施工进度和质量会对后序施工产生不同程度的影响。而施工活动很容易因为一些主客观因素而出现波动，这就使得施工进度经常会出现延迟的情况，进而打破原有的造价控制工作。其次，石油化工项目施工的技术性要求和标准在不断变化。如果施工中出现技术变更的情况，则需要对整个施工阶段的费用控制方案进行调整，这无疑增加了造价控制的难度。

1.2 施工细节管控

石油化工总承包项目施工阶段的造价管理难度较大。具体而言，业主需求和技术标准不明确，合同条款中仅规定了“国际先进水平”等定性条款，承包商往往基于不完整的设计文件进行报价，导致合同总价与最终施工成本的偏差较大。同时，固定总价合同将大部分风险转嫁给总承包商，而常见的材料价格波动条款覆盖范围有限，难以应对特殊设备的汇率风险。在设计管理环节，初步设计与施工图设计的差异导致工程量计算偏差较大。

2 石油化工项目工程的造价控制的措施

2.1 加强预算管理

立项阶段，是造价控制的开始，必须结合项目工程实际，制定出一套科学合理的预算方案。为此，项目管理团队应进行充分的市场调研、技术分析、风险评估，从原材料采购、设备选择、施工工艺、人员配备、环保合规等方面入手，预测各阶段的费用支出情况以及可能面临的风险，确保预算的准确性。预算方案在内容上应涵盖项目设计与规划费、施工费用、设备采购与安装费、材料费用、人工成本、环境保护费用、安全保障费用、运输及物流成本、工程管理费、技术研发费、项目融资成本等所有可能的支出项，并根据历史数据和行业经验，预留一定的应急资金，用于应对原材料价格波动、政策变化、自然灾害、工期延误、突发技术难题等外部不确定因素可能带来的额外支出。

2.2 招投标阶段

在石油化工项目招投标阶段，造价管理应从以下几个方面入手：第一，组建专业团队开展市场调研，充分掌握人工、材料、机械等的价格信息，并参考同类项目指标，采用工程量清单计价或总价包干模式，编制既符合市场情况，又保留适当调整空间的招标控制价；第二，合理确定招标文件中的造价条款，明确计价依据、价格调整机制及支付方式，特别是针对石油化工项目的主要材料，应深入分析价格波动因素，约定调价公式和风险分担比例，同时对项目实施中可能出现的不可控因素制定明确的处理措施；第三，严格执行标准化工程量清单编制规范，在充分获取项目信息的基础上，遵循统一的计价规范和项目划分原则，确保清单项目完整、特征描述准确、工程量计算合理；第四，构建适用的评标体系，在技术标评审中重点关注投标方案的造价合理性，在经济标评审中灵活运用合理低价法或综合评估法，并设置成本警戒线；第五，科学分析投标报价。组织造价工程师对投标文件进行分析，重点开展单价评审，及时识别并妥善处理不平衡报价问题，确保招投标结果的合理性和可靠性。

2.3 施工阶段

（1）施工组织设计与资源优化配置。施工阶段的施工组织设计对工程造价有着直接影响。施工单位应根据工程特点和现场实际情况，制定科学合理的施工组织设计方案。合理安排施工顺序、施工进度和资源配置，避免施工过程中的窝工、返工现象，提高施工效率，降低施工成本。在安排施工人员和机械设备时，要根据工程进度计划进行精准调配，避免资源闲置浪费。（2）工程变更与索赔管理。施工过程中，由于各种原因可能会发生工程变更，工程变更往往会导致工程造价的增加。因此，建设单位和施工单位要加强工程变更管理。建立严格的工程变更审批流程，对于任何工程变更都要进行充分的论证和审批，确保变更的必要性和合理性。在发生工程变更时，要及时做好变更工程量的计量和计价工作，避免因变更管理不善导致造价纠纷。施工单位还要加强索赔管理，对于因业主原因或不可抗力等因素导致的费用增加，要及时收集证据，提出合理的索赔要求，维护自身的合法权益。

2.4 竣工阶段

（1）竣工结算的编制与审核。竣工阶段的结算工作是工程造价管理的最后环节。施工单位应按照合同约定和相关规定，及时、准确地编制竣工结算文件。结算文件要包括工程竣工图、工程量清单、工程变更文件、现场签证记录等相关资料。建设单位或其委托的造价咨询机构要对竣工结算文件进行严格审核，重点审核工程量计算是否准确、计价是否合理、各项费用是否符合合同约定等。通过细致的审核，确保竣工结算的真实性和准确性，避免高估冒算现象的发生。施工单位在编制竣工结算文件时，要对工程建设过程中的所有资料进行全面梳理和整理，确保资料的完整性和准确性。对于工程量的计算，要依据竣工图和相关计量规则进行仔细核算，不得多算或重复计算。（2）项目后评价与造价管理经验总结。项目竣工后，建设单位应组织开展项目后评价工作。对项目的投资效益、工程造价控制情况、工程质量等方面进行全面评价。通过项目后评价，总结项目建设过程中造价管理的经验教训，发现存在的问题和不足之处，为今后类似项目的造价管理提供参考。分析在项目实施过程中哪些环节的造价控制措施取得了良好效果，哪些地方还需要改进，从而不断完善企业的造价管理体系。项目后评价工作要制定详细的评价指标体系和评价方法，采用定量分析与定性分析相结合的方式，对项目的各个方面进行客观评价。在总结造价管理经验教训时，要深入分析决策阶段的造价估算准确性、设计阶段的限额设计执行情况、施工阶段的工程变更和索赔管理效果以及竣工阶段的结算审核质量等方面存在的问题，并提出针对性的改进措施。

结语

全过程管理在石油化工工程造价工作中具有重要的应用价值。通过在决策、设计、施工、竣工等各个阶段实施有效的管理措施，能够实现对工程造价的全面控制，提高资金使用效率，提升项目整体效益。尽管在应用过程中面临造价管理体系不完善、专业人才短缺、各参与方沟通协调不畅等问题，但通过完善造价管理体系、加强专业人才培养、强化各参与方沟通协调等措施，可以有效解决这些问题，推动全过程管理在石油化工工程造价领域的深入应用。

参考文献

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