鹤壁市深化水利科技管理体制改革重点及对策研究

1 引言

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利科技是推动水利现代化、保障水安全的重要支撑。2025 年是我国“十四五”规划的收官之年，也是水利科技管理体制改革深化的关键时期。鹤壁市作为河南省重要节点城市，水利基础设施建设和科技管理创新需求日益迫切[1]。近年来，鹤壁市通过推进“五大水利工程”、争取上级资金等措施，不断夯实水利发展基础[1][2]。然而，面对新时期水利高质量发展的要求，传统水利科技管理体制已难以适应发展需要，亟需深化改革。

水利科技管理体制改革是国家科技创新体系的重要组成部分。2025 年水利部发布的《水利部主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则》强调[3]，需“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”，重点资助事关水旱灾害防御、国家水网建设、河湖生态环境复苏等方面的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题研究。在此背景下，研究鹤壁市水利科技管理体制改革的重难点及对策，具有重要的理论价值和现实意义。

2 鹤壁市水利科技管理体制现状与问题分析

2.1 鹤壁市水利科技管理现状

鹤壁市高度重视水利科技发展，2025 年以来通过一系列举措推动水利现代化建设。在组织机制建设方面，鹤壁市成立了由市水利局牵头的工作专班，市政府分管领导每周召开调度会议，深入研究、统筹协调工程前期及建设过程中的各类问题[1]。在资金投入方面，鹤壁水利部门积极争取上级资金支持，2025 年累计争取中央及省级水利资金1.01 亿元，为淇县共渠治理等水利基础设施建设提供了有力保障[2]。

2.2 存在的主要问题

尽管鹤壁市水利科技管理取得了一定进展，但仍面临以下问题：

体制机制方面，多头管理、条块分割的问题仍然存在，导致创新资源分散，科技成果转化率不高。各部门之间的协调机制不够畅通，影响了水利科技创新的整体效率。虽然鹤壁市已建立了工作专班机制，但在实际操作中，跨部门协作仍存在障碍，缺乏有效的资源共享和协同创新平台[3][4]。

企业主体地位方面，水利科技企业的研发投入强度明显不足，仅为1.2%左右，远低于全国平均水平。企业参与科技创新的积极性不高，缺乏国家级创新平台支撑。企业在科技创新中的主体作用未能充分发挥，产学研融合深度不足，制约了水利科技成果的转化和应用。

技术应用方面，鹤壁市在生态技术应用上相对滞后，水污染治理仍较多依赖传统手段，智能监测设备覆盖率不足40%。数字孪生水利建设仍处于初步阶段，数据孤岛问题突出，未能充分发挥大数据、人工智能等现代信息技术在水利管理中的作用。

人才队伍建设方面，鹤壁市缺乏高水平的水利科技领军人才和创新团队，尤其是在数字水利、生态修复等前沿领域的人才储备不足。人才培养机制不够灵活，难以适应水利科技创新的快速发展需求。

3 鹤壁市深化水利科技管理体制改革的重点任

3.1 构建协同高效的水利科技管理体制

鹤壁市应深入贯彻水利部《水利部主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则》，立足面向水利治理管理实际需求，推进水利科技创新攻关[5]。建议成立鹤壁市水利科技创新领导小组，由市领导牵头，水利、科技、环保、财政等部门参与，统筹协调全市水利科技管理工作。同时，应完善水利科技决策咨询机制，聘请省内外知名专家组成专家委员会，对重大水利科技项目提供咨询建议。

3.2 推动水利数字化转型与智慧水利建设

鹤壁市应积极响应《2025 年水利科技与信息化工作要点》中关于数字孪生水利建设的要求，加快推进数字孪生水利系统建设。依托鹤壁市智慧城市基础，搭建覆盖全市的水利数字孪生平台，实现水资源调度、灾害预

警的智能化管理。

3.3 强化生态修复技术研发与应用

鹤壁市应紧扣第 7 号总河长令关于幸福河湖建设的要求，加强水生态修复技术研发与应用。重点开展淇河等主要河道的生态修复技术研究，研发物联网水质监测设备，实现重点水域监测覆盖率90%以上。

3.4 深化产学研用融合与成果转化

鹤壁市应学习山西省“推动产学研紧密结合、深度融合”经验[6]，加强与科研院所、高校、企业的合作，建立水利科技创新联盟。建议以、鹤壁职业技术学院、省科学院鹤壁分院为依托，联合中科院、铁科院等机构，成立“鹤壁水利科技研究院”，攻关智能灌溉、防洪减灾等关键技术。

4 鹤壁市深化水利科技管理体系改革的对策建议

4.1 完善政策保障体系

健全的政策体系是水利科技管理体制改革顺利推进的重要保障。鹤壁市应研究制定《鹤壁市水利科技发展三年计划（2026-2028 年）》，明确阶段性目标、 重点任务和保障措施。出台《鹤壁市水利科技奖励办法》，设立水利科技创新专项奖励资金，对在水利科技研发、成果转化、应用推广等方面做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

4.2 搭建科技创新平台

平台是科技创新的重要载体。鹤壁市应重点推进水利科技示范园区和试验站等科研平台建设。建议以淇河实验室为核心，联合省级工程技术研究中心，打造“水安全与生态技术”重点实验室，争取2025 年新增国家级平台1 家。同时，建设鹤壁水利科技孵化园，吸引社会资本参与，形成“研发—中试—产业化”全链条服务体系。

4.3 强化人才队伍建设

创新人才培养机制，坚持“不求所有、但求所用”，加大“柔性用才、项目引才”力度，推行多种灵活用才方式。打造平台聚才，依托重点实验室、院士工作站、技术创新中心、科技成果产业化基地等重点平台引才聚才。创优环境引才，出台有吸引力的人才政策，高度重视解决人才的切身利益和诉求问题，扎实做好现行政策的兑现落实，以感情留人、事业留人、待遇留人。

5 结论与展望

本研究以鹤壁市 2025 年水利科技管理体制改革为研究对象，分析了现状和问题，借鉴了国内先进经验，提出了改革重点任务和对策建议。研究表明，鹤壁市水利科技管理体制改革应聚焦构建协同创新体系、推动水利数字化转型、强化生态修复技术应用、深化产学研用融合等方面，通过完善政策体系、搭建创新平台、强化人才支撑、推动试点示范等对策，全面提升水利科技管理水平。

未来，鹤壁市水利科技管理体制改革应更加注重与国家和省级战略的对接，积极争取将鹤壁市纳入河南省水利科技创新试点城市，在政策、资金、项目等方面获得更多支持。同时，应加强与国际国内先进地区的交流合作，学习借鉴先进经验，不断提升鹤壁市水利科技创新的层次和水平。

参考文献

1.鹤壁市水利局.鹤壁市全力推进“五大水利工程”筑牢高质量发展水利根基[R].2025.

2.鹤壁日报.鹤壁水利部门累计争取上级资金 1.01 亿元[N].2025-06-04.

3.水利部.《水利部主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则》[Z].2

4.鹤壁市人民政府.鹤壁市水利部门聚焦 强化 全面推进资金绩效评价工作[EB/OL].2025-09-01.

5.水利部.《水利部主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则》[Z].202

6.山西省水利厅.《关于打造水利科技创新生态培育壮大转型发展新动能的实施意见》[Z].202