铁路企业资产全过程管理优化研究

0 引言

随着铁路投融资体制改革的深入和市场化进程的加快，铁路企业面临着资产保值增值的巨大压力。如何适应新形势，提高资产管理水平，已成为铁路企业亟待解决的问题。

作为铁路企业的财务人员，笔者深切体会到，传统的资产管理模式已难以满足现代铁路企业发展的需要，必须探索更加科学、高效的资产管理方法。本文结合工作实际，对铁路企业资产管理中存在的问题进行分析，并尝试提出优化策略，希望能为同行提供借鉴。

1 铁路资产管理概述

铁路资产是指铁路企业拥有或控制的使用期限超过一年，单位价值（含税）在5000 元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有各种经济资源包括有形、无形的资产。

铁路资产管理是指铁路企业对资产的全过程管理。其目标是充分发挥资产的使用效益，维护国有资产的安全和完整，确保国有资产的保值增值。

2 铁路资产核算

近年来，随着《中国铁路总公司关于执行企业会计准则的通知》（铁总财〔2015〕37 号）的发布，铁路企业开始全面执行企业会计准则，科学管理和正确核算，有利于促进企业正确评估资产的整体情况。

3 铁路资产管理现状与问题

3.1 资产配置效率不高

部分铁路企业在资产配置上存在"重投资、轻管理"的现象，缺乏科学的投资决策机制和效益评估方法。由于铁路资产的专用性强，流动性差，一旦投资决策失误，会造成巨大的资源浪费。

3.2 资产管理信息化水平参差不齐

虽然铁路企业普遍使用了资产管理信息系统，但不同单位、不同系统之间存在信息孤岛。存在财务部门的资产价值信息与业务部门的资产实物信息不一致，账、卡、物不符的现象时有发生。

3.4 委托管理模式下的资产管理问题

铁路运输企业普遍采用委托运输管理模式，即新建铁路线路由合资公司投资建设，运输职能委托各铁路局承担。委托方与受托方在资产交接、使用、维护和清查等环节容易产生分歧，导致资产管理效率低下。

4 铁路资产管理优化策略与创新路

4.1 完善资产管理内部控制体系

健全的内部控制体系是提升资产管理水平的基础。铁路企业应按照"明确责任，归口管理；统筹调控，强化监管；合理配置，提高效益"的原则，建立健全资产管理内部控制制度。

明确职责分工：按资产管理职责分为价值管理、实物管理、使用管理。资产管理部门负责建立实物资产管理台账，清查盘点；使用部门负责资产的日常维护和保管；财务部负责资产价值管理和会计核算。

规范管理业务流程：明确资产的取得、验收、日常保管、处置与转移等环节的全过程控制要求及规范，确保各环节有章可循，保证资产管理业务全过程得到有效控制。

强化监管：将资产管理纳入考核范围，落实资产损失责任追究制度，增强各责任部门和管理人员的资产意识。定期或不定期开展资产清查，建立重大决策终身责任追究制度，及时处理。

4.2 推进资产管理信息化建设

信息化是提升资产管理效率的重要手段。应充分利用大数据等现代信息技术，构建统一的资产管理信息平台，实现财务部门、资产管理部门和使用部门之间的数据共享，实现资产全过程动态管理。

4.3 创新资产价值管理机制

价值管理是资产管理的核心。铁路企业应创新价值管理机制，实现资产保值增值目标。在投资决策前，进行充分的投入产出分析和效益评估，正确评价项目的盈利能力和风险水平，从源头上确保投资效益。

4.4 优化委托管理模式下的资产管理

明确权责义务：通过协议明确委托方和受托方在资产管理中的权利和义务，特别是安全管理、质量管理、技术管理的权责划分，避免责任真空或重叠。

统一管理制度：委托方和受托方应制定统一的资产管理制度和流程，确保资产管理标准一致。受托方建立托管资产台账，实施动态管理，对受托设施设备进行维修、养护、使用定期进行清查盘点，并及时向委托方报

告资产动态。

加强沟通协调：建立有效沟通机制，委托方与受托方每季度至少进行一次资产对账，及时沟通受托设施设备的相关信息，全面掌握受托设施设备情况。

4.5 加强资产管理人才队伍建设

人才是提升资产管理水平的关键。定期组织资产管理培训，内容包括会计准则、资产评估、信息技术等，提高资产管理人员的专业素质。

5 资产管理实践

（以下简称“重铁集团”）成立于2019 年，系路市双方同意，共同组建的重庆市控股的区域合资铁路公司。其首先出台了固定资产相关办法，明确了固定资产标准，在此基础上，开展了以下工作：

资产分类梳理：重铁集团结合自身实际情况，对其所持资产进行全面清查，摸清家底，确定了资产盘活目标和计划。

完善管理制度：制定了《重庆铁路投资集团固定资产管理办法》，明确了固定资产管理部门、使用部门和财务部门的职责，构建了业务与财务协调一致的联动机制。

实施管控：固定资产管理坚持统筹调度、归口管理、物尽其用、有效保障原则，坚持进出清晰、账实相符、责权对等原则。

通过以上措施，实现了账、卡、物相符率大幅提高，资产使用效率明显提升，达到了资产保值增值的目标。重铁集团还对委托管理模式下的资产管理，进行了创新探索：

流程优化：自重铁集团组建以来，先后三次修订《固定资产管理办法》，理顺固定资产管理程序。

数据共享机制：重铁集团着力打造资产管理部门和财务部使用同一个资产信息系统，实现数据共享和监

6 结论与展望

本文基于铁路企业财务人员的视角，分析了铁路资产管理中存在的问题，并提出了优化策略。主要如下：随着铁路项目陆续建成投用，将逐步从攻坚开展前期工作获批项目开工、筹集项目建设资金为主，转到建设和运营及还本付息并重、运营和资产保值增值为主的阶段。

一是加强资产管理制度建设。梳理资产全周期、全流程的管理体系，结合我市铁路资产现实情况，加快建立健全资产管理相关长效机制；

二是推进信息化系统建设。按照我市对资产管理信息化系统建设要求，推进资产监管系统建设。及时制定系统建设实施方案，有序开展资产管理信息化系统建设。将资产管理信息化建设纳入年度财务预算，保障资产管理信息化建设所需资金，确保工作顺利推进。

三是加强内控管理。把加强资产内控管理作为一项日常工作，常抓不懈。年度内定期或不定期对固定资产进行轮流盘点、重点抽查，发现问题及时整改；年度终了前，进行一次全面的清查盘点，切实做到账账相符、账卡相符、账实相符。

四是与委托运营受托方建立有效沟通机制，保证制度的正常执行并发挥预期作用，不断提升铁路资产的资产使用效益。

五是人才是提升资产管理水平的关键，组织资产管理相关人员加强学习、培养既懂财务又懂技术，业财融合复合型人才。

展望未来，随着数字技术的发展，铁路资产管理将向智能化、精细化方向迈进。我们应主动适应新形势，不断更新理念，创新方法，提升资产管理水平，为铁路企业实现高质量发展贡献力量。

参考文献

1. 丁茂廷. 浅析铁路运输企业固定资产精细化管理[J]. 中国总会计师， 2021(11):51-53.

2. 我国铁路运输企业股份制改造中若干财务会计问题的探讨[D]. 北京：北京交通大学， 2000.

3. 胡真. 铁路企业固定资产管理的研究[J]. 管理观察， 2022(7):70-75.

4. 欧阳威. 铁路运输企业委托管理模式下固定资产管理研究[J]. 现代商业， 2020(6):120-125.

5. 胡真. 铁路企业会计固定资产管理研究[J]. 财经界， 2022(3):88-93.