新质生产力发展背景下民办高校的建设方向探索

1.引言

2023 年9 月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到“新质生产力”，并于2024 年1 月二十届中共中央政治局第十一次集体学习、2024 年3 月“两会”期间由习近平总书记进行了深入阐述：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征。”

建设高水平民办高校是我国高等教育内涵式发展的必由之路，是我国解决高等教育发展不平衡不充分和破解民办高等教育质量危机的客观需要（阙明坤和王云儿，2022）。截止 2024 年，全国共有民办高校829 所，占全国高校总数的比例超过了四分之一 ，这些民办高校在推进高等教育大众化进程，满足人民群众多样化高等教育需求，缓解公共教育财政压力和推动高等教育体制机制改革等方面均发挥了积极作用（徐绪卿和周朝成，2023）。

从服务生产力发展的视角来看，董新保（2010）探讨了民办高校为发展先进生产力作出的贡献。孙兵（2020）探索了民办高校通过促进科技成果转化最终服务社会生 发展的路径。 徐鹏等（2019）认为民办高校通过构建良好创新创业教育环境能够促进科技人 的整体发展。但是，现阶段民办高校也存在着外部制度供给存在缺陷、法人治理结构失序、教育评价体系 健全等问题（阙明坤和王云儿，2022）。面对新质生产力的发展要求，民办高校须进一步加强各方面建设，为国家培养复合能力导向的创新型工程人才（杨东和林健，2023）。

虽然民办高校在我国从精英教育向大众化、普及化转变的过程中发挥了关键作用，也为我国现阶段生产力的发展提供了助力。但以最新“新质生产力”的需求来看，民办高校仍需加强各方面工作，才能为服务新质生产力发展贡献力量。

2.新质生产力发展背景之下民办高校的建设情形

于新质生产力发展的背景里，民办高校已成为我国高等教育体系的关键组成，在促进高等教育普及化推进、服务区域经济繁荣等方面效果颇佳，但同样面临着大量现实挑战。

第一，民办高校在服务经济社会发展当中的贡献及成效明显。作为高等教育迈向大众化的核心力量，全国829 所民办高校借助灵活的办学机 多样化教育诉求、缓解公共教育财政压力、推动高等教育体制机制调整等方面起到了不可替代的 视角看， 民办高校积极去探索科技成果转化的路径（孙兵，2020），搭建创新 时 2019)，为区域经济造就了大量技能型人才，尤其在带动就业和实现地方产业升级过程中展现 ，部分民办高校凭借校企合作定向培养技术技能方面人才，直接契合中小企业技术方面的需求，成为连接教育跟产业的关键桥梁。

第二，民办高校发展碰到制度供给与治理结构方面的双重阻碍，纵使贡献显著，民办高校依旧受深层次制度与治理问题的羁绊，政策支持存在明显弱项：对比公办高校而言，民办高校在财政补贴、科研立项、招生计划等资源分配事宜上处于不利境地，制度性的歧视造成民办高校发展空间受局限（阙明坤和王云儿，2022）。内部治理结构失序问题普遍存有，部分高校鉴于股权结构复杂、董事会与行政权力产生冲突，出现诸如“家族化管理”“过度逐利”的现象，学术权力被挤到边缘，现代大学制度建设的步伐滞后，教育评价体系存在漏洞，多数民办高校依旧把规模扩大和经济效益当作核心考核指标，对创新能力、教学质量等跟新质生产力适配的评价维度重视不充分，阻滞了内涵式发展的节奏。

第三，依照新质生产力“高科技、高效能、高质量”的核心要求，民办高校人才培养与科技创新能力的差距十分明显，从人才培养角度，传统的专业设置和课程体系跟不上产业变革的步伐，跨学科、实践导向的教学模式尚显不足，不易造就具备复合能力的创新型工程人才（杨东和林健，2023）。人工智能、绿色低碳等新质生产力核心领域的专业布局占比未达 30% ，实验教学资源跟企业现实场景脱钩，就科技创新这方面而言，科研投入占比一般低于 5% ，匮乏高水平的科研团队以及成果转化平台，引起科技服务能力低下，无法高效支持区域产业升级对技术创新的期望。部分民办高校对“新质生产力”的内涵领悟不够，还没把创新驱动理念融入到办学定位里面，服务国家战略的主动意识与能力急需提升。

第四，产教融合机制有缺陷与产业协同能力薄弱。民办高校在对接新质生产力产业的需求上，未曾建立深度融合的长效体系，虽说部分高校借助与企业合作开展订单式培养，但合作往往停留在短期实习、课程冠名等浅层的程度，缺少跟高新技术企业、产业联盟的系统性协作。多数民办高校未打造出稳定的产教融合实体平台，企业参与人才培养方案制定及课程设计的比例未达 40% ，造成教学内容与人工智能、智能制造等新质生产力核心领域的技术标准、岗位需求脱钩，鉴于科研实力欠佳，民办高校承接企业技术攻关项目不太容易，科技成果转化的渠道未打通，未能有效展现“产学研用”协同创新的纽带意义，在服务区域产业升级工作里，技术支撑能力明显不及公办高校。

3.新质生产力发展背景下民办高校建设方向

面对新质生产力的背景情况，民办高校须依托现有的贡献底子，针对制度供给短缺情况、治理结构失序问题、人才培养与科技创新能力薄弱状况、 教融合机制不健全现象等核心挑战，借助高质量发展、高效能治理、创新带动人才培养、深度的产教融合四个方向打破瓶颈，构建跟高科技、高效能、高质量特性相契合的办学体系，全面提高服务国家战略以及区域经济发展的实力，完成从规模扩大向内涵式成长的转变。

3.1 以高质量发展为核心，强化办学贡献与核心竞争力

以现有的服务经济社会发展成效为基础， 应围绕扶优扶强扶特原则开展，推动民办高校往高水平迈进，一是打造起到标杆作用的民办高校， 晰 党建思政 实、 管理合规的院校重点培育，集中资源推动其特色化进程， 以人工智能、绿色低碳等重点领域为核心优化专业布局，调整 训条件建设力度，提升核心竞争本事，三是实施教师实力增强工程， 省级培养培训计划，倡导引进海内外高层次人才及产业导师，构建双师型教学队伍，夯实人才培养与科技创新的师资后盾。

3.2 构建内外协同治理体系，破解制度与治理瓶颈

针对制度供给以及治理结构现有的短板，得从外部政策保障、内部治理优化两方面发力，推进去除制度性歧视，将民办高校归入公共教育资源统筹安 在财政补贴、科研立项、 招生计划等方面给出平等的对待，健全非营利性民办高校财务监管、 把章程当引领，动态地修订大学章程，以顺应办学理念升级；健全学校董事 表等参 决策工作，依法管控举办者亲属的干预举动，杜绝家族化管理倾向的蔓延； 重强化党建的引领，把党的领导嵌入治理各环节当中，保障学校沿着社会主义方向办学，搭建政府、社会、高校相互协同的现代大学治理体系。

3.3 创新人才培养与科研机制，提升适配新质生产力的核心能力

聚焦于人才培养与科技创新方面的短板，应建立起以需求为导向、创新驱动的发展模式，从人才培养角度看，冲破传统专业的壁垒，添设新质生产力相关的交叉学科专业，好比数字经济、智能装备这类，推动课程体系跟产业技术标准相匹配；采用项目式、场景化教学的做法，构建虚拟仿真实验中心以及企业联合实验室，让实验教学资源与企业真实场景匹配起来。在科技创新这一范畴，构建多样化科研投入体系，以政府专项、企业合作、社会捐赠等渠道为依托，将科研投入占比提升至10%以上；构建跨学科科研队伍，聚焦区域产业技术痛点去构建成果转化平台，鼓励教师加入企业技术难题的攻克，把创新驱动理念深度融入到办学定位里，主动为国家战略需求贡献力量。

3.4 深化产教融合与产业协同，构建产学研用长效机制

针对产教融合出现浅层化的问题，应从机制设计与平台搭建入手，强化产业协作，一是开办实体化产教融合平台，联合高新技术企业、产业联盟一起打造现代产业学院、创业孵化基地，把企业的生产线与研发中心延伸至校园内，二是推动企业深度介入人才培养的整个流程，要求企业专家参与到培养方案制定与课程开发中，参与的占比要达到50%及以上，采用订单式培养与实习就业一体化的模式，实现教学内容和岗位需求无缝契合，三是开辟畅通的科技成果转化渠道，采用技术入股、联合研发等形式承接中小企业攻关项目，发挥民办高校机制灵活的长处，塑造连接教育链、人才链与产业链、创新链的关键衔接点，增强服务区域产业升级的技术支撑水平。

参考文献：

[1]阙明坤,王云儿.我国建设高水平民办高校的动因、瓶颈及对策[J].现代教育管理,2022,(02):74-83.

[2]徐绪卿,周朝成.制度变迁与民办高校的风险治理研究[J].浙江树人大学学报,2023,23(01):1-8+18.

[3]董新保.民办高校要为发展先进生产力和先进文化作出贡献[C]//中国民办教育大典.北京科技经营管理学院;,2010:34-38.

[4]孙兵.民办高校科研成果的应用转化推广研究[J].才智,2020,(23):9-11.

[5]徐鹏,代新杰,赵玉真.新时代民办高校创新创业教育生态系统构建——评《民办高校创新创业人才培养探 索与实践》[J].中国高校科技,2019,(08):98.

[6]杨冬,林健.五大卓越：美国一流大学工程人才培养模式的透视与启示——以普渡大学为例[J].现代大学教育,2023,39(06):60-71. 基金项目：江苏省高校哲学社会科学一般研究项目 “民办高校服务新质生产力发展研究（2024SJSZ0981）”