准确运用“四种形态”严格纪律执行

一、“四种形态”的提出与发展

2016 年 10 月，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》，其中第七条规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。

2017 年10 月，党的十九大把运用“四种形态”写入党章。

党的二十大以来，中央纪委多次全会对准确运用“四种形态”作出部署。

二十届中央纪委二次全会要求，要精准运用“四种形态”。“四种形态”适应新时代全面从严治党要求，坚持惩前毖后、治病救人方针，充分体现对干部的严管厚爱。

二十届中央纪委三次全会要求，要以规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行。加强对运用“四种形态”情况的动态分析与监督检查，及时发布典型案例，推动精准定性量纪执法。

二、“四种形态”的内容

依照党章第四十条第二款、《中国共产党党内监督条例》第七条，《中国共产党纪律处分条例》第五条和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第三十一条第二款等规定，监督执纪“四种形态”是指：

第一种形态：经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查等或者予以诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态。

第二种形态：党纪轻处分、组织调整，成为违纪处理的大多数。

第三种形态：党纪重处分、重大职务调整的成为少数。

第四种形态：严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。

三、“四种形态”在大型国有企业党风廉政建设和反腐败工作中的实践运用

（一）要压紧压实党委主体责任、党委书记第一责任人责任，形成齐抓共管的合力。

推进全面从严治党、准确运用“四种形态”是全党的共同任务，根子在于抓实各级党委（党组）主体责任和书记第一责任人责任。要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，加大督促考核力度，健全完善“四种形态”统计指标体系，把“四种形态”运用情况纳入党建工作考核、落实党风廉政建设责任制检查考核，作为党委（党组）书记述职述廉述责重要内容，纳入党政领导干部教育培训，推动主体责任落地见效。纪检机关要履行好主责主业，发挥好协助职责，督促推动党委（党组）主要负责人切实担负管党治党政治责任。

（二）要履行好两级纪检组织监督第一职责，切实用第一种形态管住大多数。

从近年来企业纪检机关运用“四种形态”情况看，第一种形态占到 60% 以上。准确运用“四种形态”，必须突出监督第一职责，坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，紧盯关键少数，推动监督常在、成为常态，确保第一种形态真正用起来、实起来、硬起来。要做细做实日常管理监督，综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、予以诫勉等方式咬耳扯袖、红脸出汗，及时纠正苗头性、倾向性问题，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要坚持教育在先，对犯错误同志进行触及灵魂的思想教育，真正做到教育人、帮助人、挽救人。

（三）要利用“四种形态”做到抓关键少数和管绝大多数相结合，一体推进“三不腐”体系同时同向发力。

全面推进从严治党，推动国有企业反腐败斗争。做到抓关键少数，就要从领导干部抓起，着力规范和制约权力运行，不仅自身要廉洁自律，更要管好身边人，从源头上防范廉政风险。做到管绝大多数，就要做到凡是人民群众反映强烈的问题就一定要认真对待，凡是侵害人民群众利益的行为一定要坚决制止。抓关键少数和管绝大多数相结合，不仅可以有效防治腐败，更可以筑牢国有企业政治基础和群众根基，赢得良好社会声誉。

四、准确运用“四种形态”取得的实际效果

（一）深刻认识把握“四种形态”的功能定位，可以更好地服从服务于全面从严治党。

“四种形态”贯穿全面从严治党的基本理念和具体要求，蕴含着多数与少数、量变与质变、严管与厚爱、惩治与挽救等深刻的辩证法，为管党治党提供了标尺。运用“四种形态”的根本目的是加强党的建设、深化党的自我革命、永葆党的先进纯洁，通过创新教育、管理、监督的理念思路，把管和治体现在日常，用严明的纪律管全党治全党。提出“四种形态”的政策初衷是“惩前毖后、治病救人”，既让党员干部重视、警醒、知止，又激发其积极性、主动性、创造性，在严管厚爱中激励担当作为。实践“四种形态”的有效路径是一体推进“三不腐”，既针对苗头性问题、又覆盖各种违纪行为，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，实现标本兼治、系统施治，进一步深入推进反腐败斗争、铲除腐败滋生的土壤和条件。

（二）准确运用“四种形态”坚持把纪律挺在前面，可以更好地推进党的纪律建设常态化长效化。

“四种形态”是一个环环相扣、逻辑严密的整体，犹如四道防线，逐级递进、层层设防。准确运用“四种形态”，关键就是坚持严的基调，通过把纪律规矩立起来、严起来，抓早抓小、防微杜渐，在问题发展的每一个环节都及时纠正，防止干部从小错到大错、从量变到质变，在错误的道路上越滑越远。要强化经常性纪律教育，加强正反两方面教育，结合身边人身边事深化以案为鉴，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，从中受警醒、明底线、知敬畏，把遵规守纪刻印在心。要严格纪律执行，在监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责等工作中把纪律挺在前面，对违反党规党纪的行为，发现一起坚决查处一起，切实维护纪律的刚性、严肃性，防止“破窗效应”。要准确把握常态、大多数、少数、极少数的运用标准和要求，科学分类处置，维护党内良好政治生态。

（三）切实提高运用“四种形态”的能力水平，可以更好地实现量纪执法的精准化定性化。

准确运用“四种形态”政治性、政策性、专业性强，对纪检机关和干部政治能力、政策水平和业务素质提出新的更高要求。要抓好《办法》贯彻落实，认真组织学习宣传，切实加强培训指导，持续深化实践探索，推动全系统依规依纪依法用好“四种形态”。要将“四种形态”落实到监督执纪全过程，进一步完善执纪执法贯通的有效机制，做到适用纪律和适用法律有机融合。要坚持实事求是，毋枉毋纵，准确运用，正确把握政策策略，统筹把握事实证据、纪法标准、思想态度等具体情形，综合考量违纪违法行为的性质、情节、危害、后果等因素，区分不同情况，给予不同处置，做到宽严相济、精准得当，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，实现从严管理监督和鼓励担当作为的高度统一，充分调动保护党员干部积极性主动性创造性，营造干事创业的良好环境。

参考文献：

[1] 第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报.2024

[2] 中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报 .2025

[3] 王小光 .“四种形态”的制度形构、治理逻辑与实践演变 [J]. 廉政文化研究，2022（5）：67-76.

作者简介：黄晨（1988.10-），女，汉，陕西西安，央企一般管理人员，大学本科研究方向： 党风廉政建设