彭湃在农民运动中的历史贡献

被誉为“农民运动大王”的彭湃，是中国共产党早期重要的领导人。他在海陆丰地区开展的农民运动实践，更在政权建设、武装斗争、土地革命等方面形成系统性创举。彭湃开辟了农村革命的新路径，为中国共产党探索农村包围城市的革命道路提供了宝贵经验。在短短数年间，他领导的农民运动从最初仅有六人的秘密组织，发展为覆盖广东十余县、会员二十余万人的革命力量，最终建立起“中国破天荒第一次的苏维埃”。

一、政权建设

（一）最早召开县级工农兵代表大会

海陆丰第三次武装起义胜利后，在彭湃的领导和组织下，于1927 年 11 月相继召开陆丰县、海丰县工农兵代表大会。而其他各革命根据地都是在 1928 年以后召开县级工农兵代表大会。1927 年11 月 18 日至 21 日，海丰县红宫红场聚集了数万民众，出席代表300 余人，举行了海丰县工农兵代表大会。大会通过了政治、土地、工人、妇女等方面的决议和提案，如《没收土地案》、《妇女问题案》等，并以基层民主选举方式，推选苏维埃政府委员及裁判委员。1928 年2 月18 日，召开海丰县第二次工农兵代表大会。这两次大会的召开，对海陆丰革命根据地的巩固和发展有重要作用，在革命政权建设上也有重要的意义。

（二）较早组成完备的政权系统

首先，实行工农兵代表大会制度，建立工农民主政府。参会代表是按人口分配名额、经基层民主选举产生的。“采用介绍选举法……由大会逐名举手表决，以最多数者当选。”当时采用差额选举法，且差额较大。苏维埃政府委员需选举 15 名，而候选人有 20名（包括农民 12 名，工人 5 名，兵士 3 名），差额 5 名，给予了与会代表较大的选择空间，体现了民主选举。同时，海陆丰苏维埃政府的机构较为健全。在县苏维埃政府之下，设立秘书处和军事、人民、财政、土地四个委员会。1928 年，第二届工农兵代表会议召开，改称县苏维埃人民委员会，设经济、军事、工商业、建设、教育、裁判等多个委员会，各委员会下设科，政权组织机构完善。

其次，实行民主纲领，对敌人实行专政。代表会议组成提案审查委员会，由代表提出议案，交大会讨论，然后表决通过了《没收土地案》、《杀尽土豪劣绅案》、《改良工人生活案》、《改良兵士生活案》、《妇女问题案》等。之后又作了许多具体的补充，如实行单一税率，缩小工农产品剪刀差等，这些纲领和措施关注并维护着广大人民的根本利益。此外，还不断强化统治机器，发展武装力量，形成了正规部队、地方部队和赤卫队三级军事系统。

二、组织建设

（一）发动农民，建立农会

彭湃早在留日期间便指出：“中国是农民占多数，中国的革命要依靠农民。”基于这一判断，彭湃采取了多种方法动员农民，组建农会。他换上粗布衣和草鞋，深入乡村田间，逐渐赢得农民的信任。彭湃积极向农民开展宣传教育，启发阶级觉悟，组建农会。“起初只与少数人谈话，但愈听愈众，遂变成演讲的形式”，彭湃将个别谈话与聚众演讲相结合，利用一切机会启发农民。同时，在演讲之前，他会携带留声机到树荫下播放，吸引路过的农民，还会变魔术、耍杂技，引得农民围观，以便乘机向之宣传。海丰总农会成立后，规定宣传方法包括定期演讲、轮回宣传和临时演讲等，广受农民欢迎，“各乡来请求宣传者甚众，有应接不暇之势”。彭湃还采取多种农民喜闻乐见的形式，如编写歌谣，演出戏剧等。一首耳熟能详的歌谣《田仔骂田公》便是彭湃编的，它借用民歌风味和当地方言，聚焦农民最关注的实际问题，感染力强，传唱度高。彭湃和学联总会骨干成立的白话戏剧团，经常下乡演出，如《女性先觉》（后改编为《彭素娥》）白话剧便讲述了一位勇于冲破封建枷锁，追求婚姻自由的女性形象。此外，彭湃善用图表，为农民讲清“耕田亏本”的事实。“地主便是欠你们的大账者，他年年闲逸无做工，你们耕田耕到死，结果将租谷给他收去，他们一丘田多者不过值百元，你们耕了千百年，试计算一下，你们给他收了好多谷呢？”之后他为农民算了笔细账，一排密密麻麻的数字让农民幡然醒悟。

要发动农民运动，除宣传动员外，还需将农民团结起来，组建农会。彭湃领导建立了严密的海丰总农会，内部设立了农业部、教育部、宣传部等，总农会下是各约的农会，包括正副会长、干事员、书记员等职员。整个农会组织内部分工明确、上下联系密切。会旗确定为红黑双色分四联合的旗帜，意为红旗派和黑旗派能和平共处，一致对外。农会印章确定为圆形，以区别于官厅的四方印。制定农会章程，发表农会宣言，确定民主制度，规定严格纪律，还注重培养农会干部和骨干。

（二）发展党员，壮大党组织

彭湃注重发展党员、巩固壮大党员队伍。彭湃和杨嗣震等人早在 1922 年就在海丰建立了社会主义青年团组织，海陆丰便开始有党团活动。1925 年 2 月第一次东征后，彭湃留在海陆丰工作，3 月成立中共海丰支部（后扩大为中共海陆丰特别支部），重建共青团海丰支部。10 月第二次东征，彭湃随军返回海陆丰，成立中共海陆丰地委。在海陆丰党组织领导下，农民运动日益高涨，推动国民革命斗争进一步深入。1926 年冬，海陆丰在各区和农运发达的乡村建立了党支部，党员发展到700 人。1927 年3 月，海丰“党员由七百增加到四千”，“八百五十个乡村有三百三、四十个有了支部的组织”。这样，党员逐渐普及到各个乡村，形成有系统的组织。到1928 年2 月，海丰党员“增到一万八千人”，“支部原来二百个，现增至四百六十余个”，陆丰党员也从 1000 多人发展到五、六千人。党组织的壮大和发展，为开展农民运动和巩固苏维埃政权提供了组织保障。此外，党组织建设除了人员扩充和设置机构外，还包括党内各级组织的严密和健全，以及加强党员思想教育，如举办党员训练班、建立党校和创办报刊等。

三、经济建设

（一）开辟财源

开辟财源，增加财政收入，以保障革命军队物资供给。首先，战争缴获。海陆丰地区经济较落后，没有现代军事工业，无法生产武器弹药。因而海陆丰革命军队的器械供给，主要来源战争缴获。据至 1928 年 1 月 14 日的统计，海陆丰工农革命军和赤卫队共拥有枪支 1297 支、子弹 33619 发、粉枪 12489 支和火药 13502 斤。其次，自筹经费。第一阶段为 1927 年 11 月，主要是打土豪筹款，即没收和征收土豪劣绅的资产钱财。第二阶段为1927 年12 月至1928 年3月，主要是税收。海陆丰苏维埃政府废除苛捐杂税后，保留了烟税、酒税和商品出入口税等。此外，还包括群众捐献和粮食征收，这也是人民财政的重要组成部分。

（二）建立新的金融体系

首先，废除高利贷制度。新成立的海丰县临时革命政府就宣告：“取消一切债务，如有债主向工农讨债者枪决”。还没收了海丰全县20 多家高利贷机构的当铺，随后以五成或无偿将物件归还农民。其次，禁止旧纸币发行与流通，成立海陆丰劳动银行，发行苏维埃纸币。此外，海陆丰苏维埃政府还实行单一税率制度，增加政府收入；管制盐业运销，扩大采运，增收盐税；调整工农业产品的比价，缩小剪刀差等。

彭湃在农民运动中开展的政权、组织和经济建设的革命实践，成功缔造了中国第一个县级苏维埃政权，构建了较完备的政权系统，奠定了革命动员的坚实基础。其成功经验为中国革命道路的探索，留下了不可磨灭的历史遗产。2024-2025 年度汕尾市党校系统哲学社会科学规划课题“彭湃在广东农民运动中的革命实践活动及其历史贡献”（项目编号：2024SWDXKT07）的阶段性成果

作者简介：梅影，1999 年，女，汉族，湖北黄冈，。