市政工程造价管理中成本超支的原因剖析与控制措施

摘要：市政工程建设在我国城市化进程中扮演着重要角色，但在实际施工过程中，成本超支问题频频发生，严重影响项目经济效益和社会效益。本文通过剖析市政工程造价管理中成本超支的主要原因，重点探讨管理不完善、材料价格波动和施工变更等因素对造价控制的影响。同时，针对性提出成本控制措施，包括加强预算编制管理、完善合同管理机制、强化材料采购控制和提升施工现场管理水平。通过系统分析与有效策略的结合，为市政工程造价管理提供科学指导，进一步提升项目经济性和管理效率。

关键词：市政工程；造价管理；成本超支

一、市政工程成本超支原因剖析

（一）预算编制不准确

预算编制的不准确性是市政工程成本超支的根本原因之一。在预算编制阶段，由于设计单位对工程量和施工难度估计不足，常导致工程量计算偏差和费用预测误差。在实际操作中，预算编制往往缺乏对施工现场实际条件的全面考量，如地质条件复杂性和气候变化对施工进度的影响。此外，预算人员在计算工程量时，过度依赖历史数据和经验公式，忽视了工程特殊性，导致预算报价与实际成本差异较大。由于缺乏科学有效的预算审核机制，预算文件在报批和审核环节未能进行有效校核和验证，进一步加剧了成本超支风险。在项目实施过程中，由于预算的滞后性和更新不及时，难以及时反映市场价格变化和施工方案调整，从而造成预算成本远超预期。

施工变更与签证管理不规范

施工变更和现场签证管理不规范是导致成本超支的重要因素。在市政工程施工过程中，由于项目规划调整、设计变更或施工条件变化，往往需要进行现场变更和调整操作。然而，在实际管理中，施工变更和签证流程不严格、不规范，甚至存在先施工后签证的现象，导致变更成本难以有效控制。部分施工单位在工程实施中，为了获取更高利润，故意提出变更申请，甚至夸大施工难度，增加变更成本。在签证审核过程中，缺乏严格的核查机制和管理规范，导致签证流程过于随意和主观，给不合理成本支出提供了机会。由于缺乏统一的变更管理制度，部分项目在变更签证后，未能及时进行造价调整和预算更新，进一步增加了成本超支的隐患。

材料价格波动及采购管理薄弱

材料价格波动是市政工程成本超支的重要因素之一。由于市政工程建设周期较长，材料价格在项目实施期间容易受到市场供需、宏观经济政策和自然灾害等因素的影响，导致价格波动幅度较大。施工单位在材料采购环节，因缺乏科学的市场价格预测机制，难以合理制定采购计划。在实际操作中，部分项目由于前期物资储备不足或采购合同未能有效锁定价格，导致价格上涨时采购成本增加。在采购管理上，供应链管理不完善，材料供货不及时或质量不合格，进一步导致成本增加。由于采购制度不健全，缺乏集中采购和批量采购策略，造成小批量采购成本较高，采购资金控制难度增大，进一步加剧了成本超支风险。

二、市政工程成本超支控制措施

（一）加强预算编制及审核机制

科学合理的预算编制和严格的审核机制是控制成本超支的关键。预算编制应基于现场勘查数据和工程实际情况，采用科学合理的方法进行测算。应构建预算审核制度，邀请具有丰富经验的专业人员进行交叉审核，确保预算编制的准确性和合理性。在预算管理中，注重动态调整机制，实时跟踪市场价格和材料成本变化，及时调整预算方案。在预算文件归档和管理上，实行电子化管理模式，确保预算数据的可追溯性和准确性。通过引入大数据分析技术，自动识别预算偏差和异常变化，为造价管理提供科学依据。通过设置预算编制奖惩机制，激励预算人员提高工作责任心和专业水平，有效降低预算误差带来的成本超支风险。

规范施工变更及签证管理流程

规范施工变更管理是有效控制成本超支的重要环节。在施工变更管理中，应严格执行审批程序和管理规范，确保变更申请的合理性和必要性。在变更方案制定阶段，组织专家进行技术论证和经济分析，避免因变更不当而导致成本增加。在签证管理中，应实行双人审核和多级把关机制，防止签证审批过程中的人为主观性。对涉及重大变更的工程，进行成本效益评估和风险分析，科学决策是否执行变更。为提升变更管理透明性，构建变更台账管理系统，对每次变更进行详细记录和分析。在工程竣工验收阶段，对变更事项进行全面复核和绩效评估，确保变更支出合理合法，防范虚假变更和违规签证行为。

优化材料采购及价格风险管理

材料采购管理在成本控制中具有重要地位。应建立完善的材料采购计划，根据市场行情和项目需求，制定科学合理的采购策略。通过集中采购和批量采购模式，降低采购成本和市场价格波动带来的风险。在采购合同管理中，明确材料价格调整机制和违约赔偿条款，确保供货稳定性和价格合理性。在供应商选择环节，实行公开招标和综合评估，确保供应链的稳定可靠。在物资管理上，构建智能化仓储系统，实时监控物资库存和出入库状态，降低材料浪费和积压。在合同履行阶段，加强对供货质量和交付时效的监督检查，确保材料采购和供货全过程可控。

加强施工现场成本控制与管理

施工现场是成本控制的核心环节，应通过全面管理提升成本控制效果。在施工计划制定阶段，严格编制施工组织设计和进度计划，合理配置人力、物资和机械资源。在施工过程中，实时监控施工进度和成本变化，及时调整施工方案和资源配置，确保项目进度和成本控制同步进行。在质量管理中，严控施工工艺和操作流程，避免因质量返工而增加成本。对现场突发事件进行应急预案设计，及时处理施工异常，减少意外费用支出。通过引入数字化施工管理系统，实现成本核算和风险监控的实时化和透明化。

结束语：在市政工程实践中，针对成本超支采取的系列控制措施已取得显著成效。加强预算编制及审核机制后，预算准确性大幅提升，有效减少了因预算偏差导致的成本超支。规范施工变更及签证管理流程，杜绝了不合理变更与违规签证，使成本支出更加合理。优化材料采购及价格风险管理，稳定了材料供应，降低了采购成本。加强施工现场成本控制与管理，合理配置资源，减少了质量返工和意外费用。通过这些努力，市政工程造价管理得以优化，成本超支风险显著降低，有力保障了项目的经济效益和社会效益，为城市建设的高效推进奠定了坚实基础。

参考文献

郭俊.市政工程造价成本控制与成本管理的几点思考[J].现代工程项目管理，2023（01）：15-20.

[2]李晓娟.市政工程施工过程中造价成本控制与成本管理[J].经济管理文摘，2021（14）：89－90．