市政道路桥梁工程施工安全管理体系构建研究

引言

随着城市的加快建设，城市市政建设的范围不断扩大，工作岗位复杂程度及设备使用频率的增加，为安全管理工作增加了更多的压力，传统的事后被动型安全管理已不能适应现在的项目需要，而建立起科学全面的安全管理系统就成了解决这一问题的重中之重。本文通过对当前市政建设项目的安全情况分析，以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导思想，实现控制危险源，管理规范化的目标。

1.市政工程施工安全管理现状与问题

1.1 安全管理现状

当前对市政道路桥梁施工安全的管理现状是既没有完善的管理系统，安全管理又难以施行的情况。随着城市向上发展，新式预制桥梁、地下管廊等工程的出现对传统安全保障体系形成更大的挑战。在组织机构上，建筑企业大多数依然采取“项目部—施工班组”的两级安全体系，且配置专职安全员人数较少，“重证轻能”等情况依然存在。在科技应用方面，即便是在重点项目建设现场，智能工地管理系统的试验推广范围也较为有限。物联网技术实现的实时监控，基本仅覆盖大型国有企业承建的项目；小建筑企业多采用人工巡查方式记录问题，导致问题发现存在滞后性。从规则制度上看，安全工作存在着“两线”的特征：一方面，《重点控制危险源控制规定》等法规体系在不断的完善；另一方面，施工现场日常作业屡见不鲜“线路板随意接引”“脚手架搭设不合理”等基本安全违章问题。尤其在工期紧迫的城市改扩建项目中，夜间作业安全交底流于形式、交叉作业防护缺失等现象时有发生。从从业人员素质上来说，虽然“平安卡”的制度已基本落实，然而对于流动性较强的从业人员，其安全技能和动态安全工作却很难得到保障。

1.2 现存突出问题

对于市政道路桥梁工程施工安全来说，其整体面临十分复杂的系统性问题，会对市政道路桥梁施工质量、施工安全造成威胁。从管理层面看，“多头负责、职责不清”的碎片化责任模式较为普遍，施工过程中施工方、监理方与建设方分工模糊；尤其在总承包商安排分包作业时，其对分包队伍的安全管理多停留在表面检查。并且在技术执行方面也存在对风险预防不足的问题。当前，大多数项目计划都是按照规范执行的格式化模板，没有将实际工作当中具体施工情况、天气情况进行考虑。尤其在桥墩打孔、混凝土箱梁搭建等工序中，技术指导与实际操作存在显著差异。人力资源素质差距也在逐渐拉大。虽然目前建筑行业从业人员素质得到了一定程度的提升，但是还远不能满足复杂的实际工作需要。一些以临时人员构成的劳务班组，存在“持证无能力者”，特殊作业工人机具使用技巧不熟练等情况。

2.市政工程施工安全管理体系构建

2.1 体系构建原则

在城市基础设施项目建设中构建安全管理框架要坚持系统、预防及循环进步的原则，这既是针对现有工程实施阶段遇到问题反思的成果，也源于针对新型建筑技术应用带来的更高安全需求的决定。系统性原则要求安全管理过程具备系统性特征，将设计至竣工的全周期作为研究对象，其安全理念落实主要体现在以下三方面：首先，从组织架构方面要做到落实建设者、作业者和监管者的职责关系，从而形成“横道到边，纵道到底”的管理网络；其次，从科学技术手法这一层面做到充分利用诸如 BIM 模型建立、物联网监控等数字化的设备达到数据互通共享的效果；最后，从规则制度的编写方面保证安全准则的制定、工作程序的规定以及应急方案的建立相互衔接。

2.2 四维管理体系框架

以组织、技术、制度和操作为要素的市政道路桥梁工程施工安全管理四维体系构成了整体互动式的管理构架，构建了覆盖施工全阶段风险管控的有机整体。组织层面构建三层责任体系，明确各级安全管理主体责任。首先建设方作为重要责任主体应完成目标制定及其资源分配工作，尤其是实行 EPC 总承包时应加强设计、施工统筹安全协同；其次是施工方作为落实责任主体要在企业内部构建“项目经理-专职安全人员-安全协管员”安全管理人员梯次组织体系，明确项目经理做为安全第一责任人且要求项目安全专员具备注册安全工程师资质；再者，属地监管方需通过第三方审查等方式，确保安全防范措施的针对性落实。技术层面集纳信息化手段和专业知识开展立体式推进技术，一方面基于 BIM+GIS 技术手段研发可视性管理系统，对深基础变形量、支撑受荷状态等进行实时管控，将事故预防工作从“事后应急”向“事前预警”转变，另一方面采用作业危险源辨识与评价方式进行危险因素的识别，针对桥梁悬臂浇筑、钢箱梁吊装等施工节点制订针对性的防范措施。

3.安全管理体系实施策略

3.1 动态风险防控机制

在市政道路桥梁工程施工建设期间，要建立一种以实时监测、分级预警、协同应急为主导的应急风险管控策略，旨在解决传统安全管理模式中风险识别滞后、应急处置不足的问题。该策略的核心内容之一是建立三级事件报警机制。首先，需建立基础风险数据库，包含历史事故记录与典型危险因素清单，覆盖 80% 的常见潜在风险，形成标准化识别准则。其次，引入施工条件适配体系，该体系通过 BIM 与现场传感器的信息交互，根据实时施工工序与环境变化动态调整各工序的安全管控措施。例如一旦发现深基坑支护位置偏移正常值和风速超过吊装限值，系统会立刻发出报警并且提供操作建议。最后，利用专家支持系统，针对脚手架坍塌、管道破损等常见问题，可启动多摄像头协同会议模式，结合项目特点与急性事件特征快速制定应对方案。实施过程中采用两种信息反馈机制，确保预防措施及时落实。其一，通过物联网设备采集信息，前者跟踪工人轨迹，后者监测模板支顶系统载荷变化。在管控方式上，形成“发现—上报—整改—确认”的流程闭环：现场安全人员通过手持终端实时拍摄安全隐患，系统自动生成整改提醒单并跟踪整改进度。

3.2 数字化监控平台建设

我们引入物联网、大数据、人工智能技术，建立施工过程的市政道路桥梁工程施工数字化的监督平台，该平台作为安全管理科技支撑的重要组成部分，可以实现对市政道路桥梁工程全工地、全时段的监督检查。平台采用“云—边—端”三级架构：云端部署综合管理中心，集成 BIM 模型与 GIS 地图，实现项目全局可视化；边缘节点部署在现场，处理前端摄像头、传感器等终端设备采集的高密度数据；终端配备智能安全帽、压力监测仪等装备，形成立体感知网络。该平台包含三个主体功能子系统：实时监测子系统通过无线传感器网络，每分钟采集深基坑位移、塔机倾角、临时用电等 20余项参数，数据刷新频率不低于每 5 秒一次；智能分析子系统利用机器学习算法，对人员密集、机械故障等问题进行模式识别，未佩戴安全帽时实时触发声光预警；协同处理子系统实现多方联动处理，安全隐患处理指令可自动推送至相关人员手机，并同步建立整改台账。

结束语

城市基础设施建设安全生产防控体系的构建，突破了传统单一维度的安全管理模式，注重将制度规范、技术手段、人才保障与安全文化深度立体融合，通过动态风险防控机制与数字化监控平台建设，实现了对城市基础设施建设安全生产的预防控制、实时监控与应急响应一体化循环管理。我们也希望在后续研究中，就如何结合 5G 通信高速率、低延时特性优化实时数据传输，利用虚拟现实技术构建沉浸式安全教育场景以进一步提升培训效果，同时探索基于大数据的安全管理水平评价指标体系等方面进行深入探究，进而更好地指导和引领城市基础设施建设安全生产工作向智能化、精细化的高质量发展方向稳步推进。

参考文献：

[1] 浅析现场施工技术在市政桥梁施工中的运用. 王磊.居舍,2017(30)

[2] 现场施工技术在市政桥梁施工中的运用初探. 王崇祥.中小企业管理与科技(上旬刊),2018(09)

[3] 现场施工技术在市政桥梁施工中的运用分析. 赵久赓.居舍,2019(03)