贯彻全周期理念一体推进“三不腐” 实践研究

一、全周期管理的定义

“全周期管理”是一种现代化管理理念和管理模式，指的是从系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合。

全周期管理是指一种综合的管理思想，它将整个系统的发展过程分为几个不同的阶段，并在每个阶段进行相应的管理，从而统筹谋划系统的发展。全周期管理理念的核心思想是，在系统的发展过程中，要统筹谋划，以确保系统的有效运行和发展。全周期管理的一个重要原则是，每个阶段都应根据其特定的需求，制定相应的管理计划，以确保系统的有效运行和发展。全周期管理的重要性在于，它能够有效地控制系统的发展，以确保系统的有效运行和发展。此外，全周期管理还可以帮助企业更好地分析系统的发展趋势，从而更好地控制系统的发展。

二、全周期管理对一体推进“三不腐”的重要意义

第一，党风廉政建设和反腐败工作是一个系统工程，涉及查信办案、警示教育、制度建设、文化宣贯等多个领域，实际工作中需要将这些领域或者系统进行有机整合，发挥系统作用，这正是全周期管理的优势所在。

第二，党风廉政建设和反腐败工作是一个动态的管理过程，包括事前防范、事中监督、事后处理等环节，每个环节缺一不可。对管理过程的管控恰是全周期管理所反复强调的，以实现管理过程的全覆盖与无缝对接。

第三，党风廉政建设和反腐败工作是一个多要素聚合与管控过程，涉及反腐败的依据、过程、手段、方式、结果等多个内容和要素，一体化推进反腐败斗争，离不开要素之间的全过程联动与配合，全周期管理能够满足这一要求。

2022 年6 月习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调“用‘全周期管理’方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰”。创造性的把“全周期管理”方式引入反腐败领域,体现了对新时代党风廉政建设和反腐败工作经验的高度总结、对管党治党规律认识的深化，为我们开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，坚定了信心。

三、有效运用全周期理念一体推进“三不腐”

大连川崎纪委在开展党风廉政建设和反腐败过程中，结合公司实际，运用全周期理念，探索出了一套行之有效的“三不腐”一体推进机制，坚持同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，形成反腐败的强大合力。

1.贯彻全周期理念，坚持用案例教人，拉起因敬畏而“不敢”的警戒线

坚持抓早抓小、未雨绸缪，对苗头性、倾向性问题多提醒；对轻微违纪问题常批评，做到早教育、早警示、早纠正，防患于未然；对严重违纪行为做到发现一起，查出一起，问责一起，通报一起，充分发挥典型案例警示作用。不断创新和统筹运用多种监督方式，抓住重点部位和关键少数，坚持问题导向，以监督拓宽问题线索来源，带动审查调查工作，严查“靠企吃企”“损公肥私”行为，惩处“吃拿卡要”“优亲厚友”等各类“微腐败”行为。深化运用监督执纪四种形态，做到“三个区分开来”，坚持惩前毖后、治病救人，结合执纪问责和警示教育，多形式、多维度强化“不敢腐”的震慑，营造风清气正的良好工作氛围。

2.贯彻全周期理念，坚持用制度管人，铺设因制度而“不能”的隔离带

以制度为抓手，通过践行“四边”工作法，坚持“三个一”工作方式，即开展一项检查、进行一次教育、完善一套制度，坚持“三不”一体推进。一是强化过程监督，助力提升企业治理效能，围绕生产经营中心工作，组织开展专项监督和管理审计，并加强跟踪，促进整改，形成长效机制。二是创新宣教模式，加强贯通协同，指导、督促纪委委员、各支部纪检委员开展对本部门、支部范围内关键岗位人员的廉洁教育，进一步加强廉洁教育的针对性和实效性。三是完善制度建设，不断促进廉洁教育的制度成果转化，遵循 KPS 持续改善的理念，强化制度体系建设，制定修订监督制度和业务管理制度，多层次、多途径扎牢不能腐的笼子，为监督工作有效开展提供可靠标准依据。

3.贯彻全周期理念，坚持用文化感人，筑牢因觉悟而“不想”的防火墙

加强顶层设计，倡导利用文化引导教育，从思想上引领广大干部员工遵章守纪、廉洁从业。结合公司生产经营实际，借鉴相关企业经典案例，系统总结公司廉洁文化价值观和理念，努力将廉洁从业成为每位员工的内生需求，使规范运营成为公司的核心竞争力。按照新时代廉洁文化建设总体要求，大连川崎纪委进一步提炼，通过创新廉洁文化宣传载体，持续拓宽廉洁教育覆盖范围及有效性。秉承重工廉洁理念，借鉴川崎安全文化，着力打造“本质廉洁绿三角”，坚持“三不”一体推进，将廉洁文化内化于心，并通过廉洁教育外化于形，多渠道、多载体增强不想腐的思想自觉，促进企业和谐、健康、稳定、高质量发展。

以“全周期管理”一体推进“三不腐”，关键在于强化从源头到末梢的过程管控，着力提升反腐败斗争的科学性。既要聚焦重点领域和关键环节，抓住制度建设、决策程序、审批监管等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，减少腐败机会；也要着眼常态化、长效化地防范和治理腐败问题，完善管权治吏的体制机制，把严的主基调贯穿干部选拔任用、日常审计监督、办事用权、教育管理、考核评价等全过程，有效防止腐败滋长。

四、坚持全周期理念一体推进“三不腐”的成效

近年来，大连川崎纪委贯彻全周期理念，坚持一体推进“三不腐”，注重加强各项举措的关联性和耦合性，以系统集成的方式方法，持续放大反腐败斗争的叠加效应，在提升整体效能方面取得了一定成果。

一是廉洁文化深入人心，持续巩固风清气正的干事创业氛围

更加注重廉洁文化建设和宣教工作。总结提炼具有企业特色的廉洁文化价值观，颁布《廉洁文化纲要》，从清正廉洁软实力角度树立公司品牌，提升企业核心竞争力，将每年的 9 月 10 日设立为思廉日，制定了“养廉立身崇廉兴企规范运营廉洁从业”的廉洁理念和“依法合规行稳致远本质廉洁基业长青”的廉洁愿景，通过 “本质廉洁绿三角”体系的有效运行，努力挑战“零违纪、零贪腐、零伤害”的三零目标。

二是纪律规矩挺在前面，持续增强党组织的凝聚力和战斗力

更加注重基层纪检组织的作用发挥。不断完善支部横向到全体党员、部门纵向到全体员工的立体监督网络，做到党风廉政建设“两个责任”层层推进。组织开展专题教育培训，进一步促进支部纪检委员和部门纪检联络员履职尽责，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸；结合纪检工作新要求，探索出多渠道培训模式，不断优化培训方式与内容，着力打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检干部队伍。

三是以案为鉴警钟长鸣，持续提高党员干部的廉洁从业意识

更加注重案例警示教育，用身边事教育身边人。分层级、全覆盖开展廉洁教育活动，选取公司所在地和系统内典型案例，对公司年轻干部、关键岗位人员、新入职员工等不同群体分别实施精准教育；开展职工群众身边微腐败行为及岗位廉洁教育情景案例征集活动，加强廉洁教育宣传工作，切实推动以案为鉴、以案促改，积极引导广大员工增强廉洁意识，筑牢思想防线，不断提高高全体干部员工的拒腐防变能力。

结语

全周期管理对纪检监督机构和人员履职尽责提出了更高要求，我们要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，不断提高工作能力和水平，更加系统全面地掌握监督执纪执法的各项本领，不仅能查办案件，更要做实做细日常监督，抓早抓小、防患于未然；不仅对老问题盯住不放，也要不断研究新情况、解决新问题、拿出新举措，以善作善成、担当尽责的真本事，为公司高质量健康发展做出应有贡献。