当前农村公路路政管理存在问题及改进策略

得益于乡村振兴战略实施，农村实现了翻天覆地变化，而农村公路则发挥着基础性、根本性影响，全力做好农村公路建设养护管理意义重大，不仅关系农村群众生产生活幸福指数，而且还关乎乡村振兴战略的纵深突破。对于农村公路而言，必须要深刻认识交通出行环境的复杂性、特殊性，强化路政管理预判，增强路政管理针对性、成效性，才能守护好建成的农村公路，最大限度发挥农村工作的价值作用[1]。但私开道口、占道经营等问题在农村公路当中还是不少，不仅干扰了正常农村公路通行，埋下了交通安全隐患，而且还不利于农村公路管理维护，增加了病害问题发生可能，为此必须要全方位推动路政管理落到实处去。

1 路政管理必要性—以罗平县为例

截止 2024 年底，全县农村公路列养里程 2710.569 公里，地方管养省道 39.992 公里，县道 426.687 公里，乡道 1160.163 公里，村道 1083.727 公里。2024 年 PQI 优良路率达 71.55%。罗平县围绕“为广大农村全面建设小康社会而服务”这一核心目标，结合“四好农村路”建设，“美丽公路”示范路创建及路长制工作要求，围绕提高县道养护管理水平，增强县道及乡村公路路况和路网服务功能，实现“畅、洁、美、绿、安”的公路养护总体工作目标。但也存在以下突出问题：存在的困难：超期服役里程长，大中修工程项目申报有限，管养工作任重而道远；汛期以来，公路灾毁较多，修复资金短缺，公路隐患处置困难；上级补助农村公路日常养资金、养护工程资金等存在挤占挪用情况，增加了项目开展难度。事实证明，只有突出抓好路政管理，才能从法治层面维护好现有农村公路，助力常态化养护等工作开展，防控各种可能损坏公路或者侵占路产等行为，确保农村公路的质量安全。

2 当前路政管理存在的薄弱之处

路政管理，主要是保护公路路产、维护公路路权、规范涉路施工、治理超限运输、实施路政巡查以及开展法规宣传，是守护农村公路质量安全至关重要的执法力量。但以罗平县为例，路政管理实际开展上还面临不少挑战。首先，路政管理人员相较现有农村公路里程明显偏少，路政管理人员日常工作量非常大，容易出现漏洞盲区，不利于路政管理的高质量实践落实[2]。其次，路政管理人员普遍年龄偏大，40 岁以上占比较高，而路政管理经常性需要路政管理人员下车检查等，年龄偏大体力容易跟不上，也会影响管理精细度，学历水平偏低，也会影响配备的各种智能化信息化设备应用成效。再次，路政管理智能化、信息化水平有待提升，智慧路政管理系统建设还得加快，无人机等技术应用有待加强，整体的路政管理模式有待持续创新升级。最后，路政管理全过程中需要大量资金资源支持，但农村公路路政管理受重视程度明显不够，更多资源倾向于城镇道路等，实际划拨到农村路政管理上的资金资源存在不同程度挤占挪用情况，不利于农村路政管理成效的系统性提升、整体性突破[3]。

3 交通强国背景下提升农村公路路政管理水平优化策略

时代在发展，社会在进步。国家推出乡村振兴战略、交通强国战略以来，农村实现了巨大变化，农村公路等基础设施的改革发展尤为耀眼，极大提升了农村生产生活幸福指数。但基于农村环境的复杂性、特殊性，做好路政管理对守护农村公路质量安全具有重要意义。针对当前存在的路政管理问题，必须要针对性做好以下几点：

3.1 科学推进路政管理队伍建设

聚焦农村公路新建改建扩建实际需要，并综合考虑路政管理人员与实际管理里程的比例，充分用好招考招聘机制，吸引更多外部人才加入，以新鲜血液更好充实现有农村公路路政管理队伍。强化对农村公路路政管理的重要性宣传、解读，做好内部其他部门现有人员的有效整合，确保汇聚更多力量向路政管理岗位倾斜，充分发挥他们熟悉业务等优势，为基层一线路政管理给予更多专业力量支持[4]。

3.2 提升农村路政管理专业化水平

农村公路路政管理，涉及到的内容点多面广，而且由于农村公路所处环境较为复杂特殊，容易在管理中出现矛盾，为此必须要全方位提升农村公路路政管理人员素质修为，确保在农村公路路政管理上更加精准、专业、贴心、到位。首先，扎实做好现有路政管理人员的再教育再培训，既要原汁原味组织《公路法》、《公路安全保护条例》等的学习，增强路政管理人员的法治意识、法治思维，始终从法治层面看待问题、履职尽责，还要将各种智能化、信息化技术等融入其中，注重增强路政管理人员的实操能力，服务于、服务好农村路政管理模式的转型升级、创新突破。其次，基于路政管理内容的丰富性、专业性，必须要发挥好轮岗机制等的平台作用，确保路政管理人员有更加开阔视野审视判断各种路政管理中碰到的问题情况。

3.3 加快路政管理智能化信息化进程

深刻认识智能化信息化对农村公路路政管理的重要性，从思想层面埋下变革的种子，既有助于推动已经配备智能化信息化设施设备的普及应用，也能够加快更多新型智能化信息化设备的创新引入。例如，大力推动路政管理智能平台建设，将农村公路桩号、里程碑等诸多元素逐一列入其中，构建更加系统完善的路政管理数据库，还需要发挥好自身主动性，加强与其他部门的协调联动，力争在路政管理数据共享共用基础上强化联动管理，以更大力量推动各种顽疾问题的化解，塑造更加过硬农村公路路政管理形象。

3.4 增加农村公路路政管理资源投入

发挥自身主动性，积极与地方政府汇报，用事实说话，用数据说话，确保各项配套资金拨付到位，并争取审计局等支持，加强对专项资金等的审计监督，严禁出现任何形式的挤占挪用，真正做到专款用于路政管理 。充分依托现有市场机制，探索更加丰富多元的路政管理资金投入机制，鼓励社会资本进入到路政管理领域，逐步减轻对财政资金的依赖性，以丰富多元投资机制有助于强化对路政管理的监督，也能够更好跟上安全生命防护工程、危桥改造工程、农村公路养护等实际需要。

结束语：对于农村公路而言，存在诸多破坏、影响因素，必须要强化路政管理，严格落实好《公路法》等要求，守护好农村公路安全，才能营造更加安全和谐的农村公路出行环境，更加深层次彰显农村公路的价值意义，持续汇聚力量服务于交通强国战略实施。

参考文献：

[1]刘仕友.探讨交通领域的可持续发展战略与路政标准管理机制[J].大众标准化,2024,(17):107-109.

[2]徐波,王耀华.极目楚天“路政蓝”——湖北交通高速路政执法工作纪实[J].中国公路,2022,(14):34-

[3]刘红涛.公路管理行业财务资产管理优化策略与风险控制研究[J].销售与市场,2025,(03):118-120.

[4] 刘伟. 浅谈农村公路养护管理与路政管理的财务问题与对策[J]. 今日财富( 中国知识产),2023,(11):113-115.

[5]邵文.浅析高速公路货运经济发展——以路政管理助力货运为例[J].中国航务周刊,2024,(53):70-72.