盐城市农村体育助推乡村振兴高质量发展路径研究

1 引言

乡村振兴进入高质量阶段，对“人—地—业—治”系统提出协同升级要求。体育正从“配套项目”转变为“牵引工程”，是提升健康、带动产业、涵养文明与改进治理的关键变量。盐城生态良好，县域经济与公共服务有承载力，但城乡体育资源存在结构性失衡、效率不高等问题。推动农村体育从“设施供给型”转向“价值创造型”，以低成本实现高公共价值，是盐城面临的现实课题。本文兼顾问题与价值，提出有盐城特色的方案。

2 农村体育与乡村振兴理论溯源

2.1 概念与功能

农村体育是在乡村以农民为主体、以健康与发展为目标的公共与准公共体育活动、设施与产业综合体。其功能应从单一“运动—健康”重构为“健康提升—社会整合—产业增值—生态涵养—治理提效”五维谱系：改善体质、强化村社纽带；通过赛事与场景带动消费与品牌；导入低碳生活；借助标准化、数字化服务提升基层治理。

2.2 赋能机理

乡村振兴强调产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。农村体育通过三条路径赋能：其一，健康资本路径，以运动干预降低慢病风险、提升劳动生产率；其二，文化重塑路径，以传统体育与节庆赛事承载乡土记忆、重塑共同体认同；其三，制度—技术路径，以数字平台、数据治理与社会参与提升效率与透明度。三条路径合力带动生态振兴，形成协同增益。

3 农村体育价值耦合分析

3.1 健康保障：促进生活富裕

科学健身能降低因病返贫风险，减少医疗支出，提高出勤与作业效率。结合农时与年龄结构，开展分层训练与体医融合筛查，形成“预防—干预—随访”闭环；在村级阵地嵌入步道、健身点与简易器械，叠加社会体育指导员带练与家庭指导，把健康资本转化为收入能力。

3.2 文化传承：激活文明基因

渔盐文化、湿地生态与农耕传统为项目活化与节庆赛事提供富矿。将民俗体育（秧歌、拔河）与大众项目（跑步、骑行、定向）融合，打造年节赛事与村赛联赛；以“体育 非遗”“体育+乡风文明实践所”助推移风易俗与村规民约，强化公共精神。

3.3 生态优化：驱动绿色生活方式

以步行、骑行、皮划艇等低碳项目导入绿色出行；将田野步道、堤岸骑行廊道、湿地徒步线路纳入国土绿道，拓展运动空间并带动生态产品价值实现；通过环保标准、垃圾回收与“无痕赛事”，塑造“低碳—健康—美丽乡村”。

3.4 治理创新：完善公共服务体系

构建村级体育组织网络，与村“两委”—驻村工作队—社会组织协同，提供经常性公共活动与协商空间；赛事与活动组织化、标准化与公开化，促进资源透明与绩效导向；通过预约、评价、场地开放监测等数字化手段，为监督与改进提供数据支撑。

4 盐城市农村体育发展现状与困境

4.1 现状诊断

盐城农村体育呈现“底盘稳、动能起、特色显”：县乡两级设施逐步完善，村赛与镇级联赛活跃，社会体育指导员与志愿者壮大，运动旅游与生态运动场景与地方文化结合；部分乡镇探索“体育+农业+文旅”复合业态，形成节事活动与周末经济客群；“智慧健身步道”“村级体育角”等应用落地，信息逐步线上化。

4.2 发展困境

一是主体单一，政府供给占主导，社会组织与市场主体参与不足，村民组织化参与不高。二是政策碎片化，相关部门缺乏一体设计与统筹，导致重复建设与标准不一。三

是认知滞后，将体育等同“场地+器材”，忽视组织与服务供给、数智化运营与产业链延伸。四是治理不科学，立项与考核偏重“数量—规模”，数据采集与用户画像薄弱，运维保障与第三方评估不足，造成“建用脱节”。

5 盐城市农村体育助推乡村振兴高质量发展路径

5.1 培育特色体育产业

以渔盐文化与滨海湿地生态为基础，通过“活化—品牌—市场—制度”四环推进，打造具有“盐味”特色的乡村运动会、节庆赛等赛事 IP，带动农副产品和文旅消费；孵化骑行、徒步等轻资产项目，构建“体育+文旅+康养+研学”多元场景；以县域年度赛事和乡镇周末赛稳定客流，实行“一赛一案”管理；并通过人才培养、土地与税费支持、完善保险与财政引导等措施，提升项目抗风险能力，构建以赛事为引擎、场景为载体、产品为支点的体育产业集群。

5.2 构建“数字+实体”复合服务体系

以“盐城农村体育云”为底座，打通体卫、文旅、农业与基层治理数据，形成人群画像与项目偏好。线上集成预约、报名等功能，线下完善步道等设施，以五维指标闭环联动。建设乡村运动地图与救援“电子围栏”，实现导航打卡与应急联动。引入联合运营模式，采用混合服务模式，并以数据安全等为底线保障。

5.3 建立专项基金与动态监管

设立“农村体育振兴专项基金”，以财政引导、社会资本为主，建项目储备库与三年滚动计划，推广“财政引导+社会跟投+PPP（可经营）+绩效付费”融资模式；构建立项到退出的全过程绩效管理，实施“第三方评估+群众随手评+信息公开”监督，将绩效结果与资源配置挂钩；完善安全标准与应急预案，落实强制保险与风险分担；对高效项目“以奖代补”，对低效项目整改或转化功能。

5.4 实施“科学健身下乡”工程

以体医融合与社会体育指导员网络“双轮驱动”，推动科学健身“直达农户、精准到人”。针对老年、妇女、青少年及务工青年等重点人群，开发分层课程与标准化教案，配套短视频和移动手册。依托家庭医生和乡镇医院开展风险筛查、开具运动处方、实施慢病干预，并提供农忙防护训练。打造“院落操—田埂跑—工间操”等日常锻炼场景，倡导“每天一小时、每周三次”微习惯。由医生、康复师、指导员及体育教师联合指导，将科学健身纳入公共服务与签约服务包。

6 结论

农村体育是盐城乡村振兴的“新基建、硬抓手、强引擎”，旨在以公共价值为导向，提升健康资本、激活文化基因、重塑生态方式并提效基层治理。未来，盐城应依托数智化牵引、制度保障和产业融合，推动“产业—服务—治理”协同升级：打造特色赛事与场景塑造县域品牌，借助“数字+实体”提升服务体验，通过专项基金与绩效管理确保公平可及，并以“科学健身下乡”夯实健康基础，以此“小切口”实现“大变化”，使农村体育成为盐城振兴的韧性底盘与持续引擎。

参考文献：

[1]王慧文，黄晓灵. 中国体育产业与乡村振兴的协同关系与推进路径[J]. 上海体育大学学报, 2025, 49(2): 84–97.

[2]任海. 乡村振兴战略与中国特色城乡体育融合发展[J]. 上海体育学院学报,2021(1): 1–8.

基金项目：2025 年度盐城市政府社会科学基金，项目编号：25skB254；2025 年度盐城市自然科学软课题，项目编号：yckxrkt2025-102

作者：胡明星（1993—），男，汉族硕士研究生，讲师，研究方向：体育人文