EPC 模式下核电设备采购管理难点与突破路径研究

随着世界能源结构加速转变和对清洁能源需求不断增加，核电作为清洁、有效的能源利用方式已逐渐被人们所认识。国家正在大力推动能源结构转型，核电开发的规模不断增大。而在项目建设过程中，采购工作是联系工程设计和项目建设的重要节点，是项目各个阶段之间协调配合的关键。采用 EPC 方式，将项目的整个生命过程进行集成，从而达到科研分析、材料供应和日常运行的统一控制。由于资源整合效率高，责任划分明确，在核电等重大建设项目中得到普遍采用。但是，采用 EPC 方式进行核电装备购置过程中，仍然面临着许多难题[1]。解决上述问题，对于提高我国核电建设效率，促进我国核能产业的可持续发展，具有重大现实意义。

一、EPC 模式下核电设备采购管理的难点

（一）设备采购质量难以把控

随着世界能源结构的加速转变，核电设备的制造精度高、设计复杂、品质独特等特点，使得其采购过程中的品质管理变得十分困难。目前，我国核能装备制造企业存在着两种不同的生产模式：有些制造企业的技术资料匮乏，生产的品质很难保障；部分工艺资料齐全的厂家，出于利润驱使，以次充好，加大了产品品质把控难度。以福清 1 号、2 号机组 CRDM 为实例，该机组是目前国内仅有的活动装置，工作条件苛刻，零部件的质量和精度都有很高要求。1Cr13、0Cr19Ni9 的线材，比一般的材质要高得多。国内 1Cr13 钢棒材生产工艺困难，质量波动大，生产周期长达 2 年左右，没有收到合格产品；B 工厂虽然已有一定的工作经验，但是由于对新产品工艺的了解不够，导致废品率较高，且长达 16 个多月的生产时间，对企业采购工作造成很大冲击。

（二）采购进度难以把握

由于核电项目规模大，设计复杂，过程烦琐，难以编制最佳工程方案。在 EPC 项目中，承包商面临着工期紧迫、物资采购周期紧迫、物资供给困难等问题，这将极大地影响到核电装备的采购计划，从而限制了项目的整体建设进程。在我国的一个核能工程中，由于对其供货能力的估计不准确，导致一些重要的装备的工期大大超出了预计，而特种物资的供货滞后又进一步加剧了该问题。尽管采购方一再要求，但由于设备迟迟不能到位，导致建设陷入停滞，导致整个项目的建设进程大大落后，最终导致建设周期的拖延。

（三）采购成本预算难以控制

EPC 模式下，承包人具有很大的自主决定权，对整体规划和计划的要求非常高。如果在施工过程中对材料、人工和设备等方面的控制不当，很容易导致工程造价上升，效益下降，甚至造成工程进度的拖延。在核电工程中，由于在购买前期没有对市场进行足够的调查，导致对其价格趋势的判断出现偏差，致使设备被以较高的价格购买。在购买环节，由于缺少对成本的控制，导致设计频繁更改，并对设备的规范进行调整，引起附加成本；再加上后期对运输和安装调试等费用的估计不准确，导致最后购置费用大大超出预算，造成很大的财务压力[2]。

二、EPC 模式下核电设备采购管理难点的突破路径

（一）加强供应商管理，提升采购质量

在进行核电装备的采购过程中，总承包企业可以通过大量搜集其他同类企业的资料，对其进行深度挖掘，从而构建完整的核能装备供应商资料库。该资料库包含基本资料、生产能力、产品品质、过往业绩、信誉评估等。这样采购方才能对其进行全面准确了解，以便优选。在确定采购对象后，总承包企业要有专门人员，深入到供货商的生产车间，全面细致地检查其设计、选材、生产线的制造和装配等关键环节。通过现场参观，对供货商的生产工艺水平、质量控制体系运作情况和企业经营情况进行直观地认识，保证其能够持续生产优质的核电装备。考虑到核电设备的种类繁多，总承包企业不能把全部设备都集中在一个供应商上，而是要根据不同设备类型和技术需求，采取合理方式进行差异化选择。此外，还可以成立专门的供应商管理机构，对零散的供应商进行统一和规范管理，并且要构建经常性的交流体系，以便能够对供应商的生产情况进行实时了解，并对在协作中发生的问题进行协调和处理，保证设备的稳定性和质量可靠性。

（二）优化采购流程，控制采购进度

在签署核电装备的合同中，买方应注重对产品的品质要求和交货期限的控制。在质量上，要对产品的技术指标和验收要求进行细化，并对不合格的产品进行赔偿和退货，这样才能保证产品的质量。在工期上，根据工程的进展，对完工日期进行合理地调整，为出现延期交货留出一定的缓冲时间。对于小批量的交货延误，买方应当制定紧急计划。预先和多个后备供货商签订协议，一旦主要供货商发生交货问题，可以迅速通过后备货源进行供货，防止工程进度拖延；与此同时，要加强与业主的交流，根据运输条件，对施工方案进行弹性调整，最大限度地降低对项目进度的冲击。有实力的总承包公司可以考虑建设自己的核能装备制造部门，从根源上控制制造过程的进度和品质，避免外来的供货商带来的风险，减少购买费用，提高企业的核心竞争能力。但是，由于要建立自己的工厂，需要大量的资金、技术和人力的投资，所以需要公司对自己的能力和市场的需要进行全面地分析，谨慎地作出决定。

（三）强化成本控制，合理规划预算

在制定核电设备的采购预算时，购买人应该密切地与建设项目的具体需要相联系，将工程规模、施工工艺、设备技术要求等方面都考虑进去，利用科学的计算方式和过去的大量施工经验，精确地决定设备购置数量。防止由于盲目购买而造成的机械设备的闲置和损耗，从而提高购买费用；避免因材料数量不够而导致项目工期延误，增加工期。买方应组建专门的队伍，对各供应商进行调查，充分掌握各厂商在产品价格、质量和售后服务等方面的信息。在确保装备品质达到核电工程高规格的基础上，对多个厂商进行全面对比和协商，选出性能最好的厂商，从而达到降价的目的。此外，要密切注意市场动向，及时掌握设备的涨价动向，并对购买时间进行适当选择，以减少购买费用。制定一套严谨规范的采购程序，确定各个部门的责任和作业规范，以保证采购工作的顺利开展。在采购程序中增加专用的监管和计量部分，强化对采购全过程的监管，预防采购工作中出现的违规操作和腐败现象，并防止由于人为原因而损害设备质量和增加采购成本。利用信息技术，实现对采购资料的实时录入和统计，并能在不合理的情况下，对采购中出现的异常费用变动情况进行及时地处理和修正[3]。

三、结束语

综上，采用 EPC 方式，对核电装备的购置进行质量控制，对进度控制和成本控制等方面进行研究。通过加强对供货商的控制、对采购过程的优化、对费用的控制以及对企业信息系统的应用，可以使企业的经营状况得到很大提高。这样既可以保证设备的供应，又可以加快工程的进度，提高企业的竞争能力，促进核能工业的可持续发展。

参考文献