商丘物流增值服务的短板与对策

在国内经济大循环与产业升级加速这一背景下，位于我国中部枢纽地带的商丘扮演着关键角色。商丘在 2011 年入选了国家四十五首批商贸服务型国家物流枢纽的建设名单，经过四年不断发展，在2025 年的两会上，商丘市政府提出建设“枢纽经济”这一优化和推进目标。

然而经过调研发现，仍然有十类商品“选择”了过而不停。其中既包括农牧产品或其深加工品如榴莲、鳕鱼、奶粉，也有如光伏组件、芯片等高附加值产品，还包括航空煤油、岭土矿粉等资源类产品和进口化妆品等。这对于商丘这样拥有工业和人力成本优势、地理位置重要的交通枢纽来说，殊为遗憾。在本次两会的政府工作报告中强调，要通过产业链延伸，让资源留下来，增强物流业附加值的外溢效应。“路过不停”的货物有哪些，它们为什么“不停”，怎么样让他们“停下”，是我们需要研究得重点。

一、路过不停的货物概况

据统计，每日途径商丘陆港而未停留的货物总价值超过 74 亿元。其中仅冷冻鳕鱼的每天 38 辆冷链车路过的线路就贡献 1.2 亿货物价值。根据记录，这些从青岛运往武汉白沙洲市场的货物在商丘境内运输超过 40 公里（全程 982 公里）但没有留下任何增值给商丘港[1]。而相类似的路线还有进口奶粉——天津港驶往长沙的每日 45 辆箱式车也在商丘无一停靠。这些进口奶粉的每日运输量达到 1350吨，价值超过 6500 万元[2]。

商丘物流“错过”的增值服务也包括跨境运输领域。深圳至德国纽伦堡的两列班列经过商丘却没有编组；根据中铁集装箱公司的月报记录，这两列班列每天的货物价值超过 9000 万元[3]。

“过而不停”的商品还包括光伏组件。每日平均有超过 65 辆平板车，逾 2000 吨的光伏组件从盐城出发，经商丘驶往西安方向。每日途经沈海—连霍复合通道的光伏货品价值达 5.4 亿元[4]，却没有在商丘发生换装或其他增值服务。光伏组件不是唯一的高附加值商品，每日从上海出发，通过沪陕—商南高速前往成都的高端芯片，同样路过商丘而不做停留。上海海关简报显示：在些每天路过商丘的芯片，每日货物价值超过 18 亿元[5]。同样，每天有总价值达到 4200 万元进口化妆品经过商丘，也不在商丘做任何停留。

经过以上分析，可以发现过而不停的商品囊括了食品、进口小商品、高附加值电子产品等门类。如果把这些商品的“错过”直接对标于商品大项的增值服务能力缺失，是有失公允的，其原因必须逐一针对该产品及其需要的配套设施来分析。

二、短板分析

首先是资质短板，中国境内共 93 个进口肉类的制定监管地，其中河南占 6 个；同时，国内有 29个进口化妆品的备案检验中心，有 2 个坐落河南；而商丘这两个数字都为 0 也就是说这个局限直到2024 年还在牵制着商丘相关商品的增值服务潜力。资质否定了停留可能性，更谈不上贴标、检测等增值服务。

其次是设施短板，临近商丘的几个交通枢纽在物流设施方面有着优势，如徐州拥有 2 条光伏装箱的专用线，坐落在徐州铜山保税物流中心的这两条专用线“斩断”了每日价值 5.4 亿元的光伏货物的外溢价值。同样，西安的高兴综保区拥有 1.1 万平方米的千级洁净仓，可以完成芯片类高精电子商品的恒温储存，而商丘各港当下并没有这一类物流设施投入使用。

最后是人才短板，导致关键的增值服务无法完成闭环。拿距离商丘较近的两个省会来说，郑州拥有持证运营人才达 5800 人、合肥市也有 3200 人，而商丘的这一数字只有 350 人[6]；同时，全省持证的冷链检测人员超过 1100 人，而商丘的这个数字只有不到 30 人[7]。

三、改进对策

（一）、从“零”到“全覆盖”的五年规划

1、 制定基于增值清单的实现路径

针对以上问题的主要货品品类，势必完成进口肉类、进口化妆品、汽车整车、航空煤油、跨境电商退货中心等五大类的指定监管场地或查验场的资质申请。而要实现这样的资质，一共有两条路径，第一，商丘市独立申建，争取在 2026 年完成可研、环评、设计；2028 年前建设验收；并于 2028 年全部投运。第二条路径则是与临近保税、物流中心共建模式，即在郑州、西安、合肥、徐州等择优选择保税物流中心签订类似组合港口的协议，通过监管互认实现可以在商丘同行的异地资质认证，争取2026 年前落地首批试点。

2.、资金和政策

为实现这一规划，商丘市需要设立相关资质的申请建设基金。该基金除了尽全力申请省级专项基金并应用好商丘市级财政外，为调动起企业的积极性和参与性，社会资本的进入也不可或缺。同时，针对首批或得资质审批的企业给予重大奖励，和后续的税收优惠或财政补贴等激励措施。

（二）、相关重点工程

工程项目清单及其对应的投资规模详细说明如下：

1、建设占地面积达到 10,000 平方米的千级洁净仓，打造一个高标准的洁净环境，以满足那些对洁净度要求极高的生产或存储需求，并提高产品的质量和生产效率。

2、建设两条光伏装箱生产线，专门用于高效地完成光伏产品的装箱工作，从而提升整个生产线的生产效率和产品质量。通过这个项目，可以更好地满足市场对光伏产品的需求，提高企业的竞争力。

3、建设两个汽车滚装码头泊位来提高港口的汽车吞吐能力。通过这个项目，可以更好地满足市场对汽车运输的需求，提高港口的运营效率。

4、建设占地面积为 8，000 平方米的冷链公共查验平台项目。该平台将提供冷链物流的查验服务，保障冷链产品的质量安全。

5、启动跨境电商 3C 产品快速检测线项目，其将大幅提高 3C 产品的检测效率和准确性，从而提升跨境电商的竞争力。

6、建立智慧物流大数据中心，该中心将利用大数据技术，提升物流行业的智能化管理水平，优化物流资源配置。通过这个项目，可以提高物流行业的效率和准确性，降低运营成本。

（三）、人才培养和引进

首先，可以与和商丘工学院将合作，共同打造“冷链产业学院”和“跨境电商学院”。争取快速累计培养出 1000 名专业人才。这些学院的建立旨在为冷链产业和跨境电商领域输送具备专业知识和技能的高素质人才，以满足行业发展的需求。

其次，尝试在职业院校推进“1+X”证书制度，争取在 2027 年之前完成对 1000 名冷链技师、500名化妆品备案专员以及 300 名光伏装箱工程师的认证工作。尽快缩小与临近物流强市的差距，并争取相关增值服务或相关订单。

最后，与商丘技师学院合作，进一步提升在岗人员的专业技能。学院每年将为 2000 人次的在岗人员提供培训，帮助他们掌握最新的行业知识和技术。

除了在本地培养外，商丘需要迅速制定相关人才引进计划。对带项目落地的专才、行业领军人物给予相应的资助。同时加快针对相关人才的公寓配套、子女入学、配偶就业、医疗快线等配套构建。对于物流人才的一站式服务应该快速落地，包括户口、补贴、职称评定等项目更应高效快捷完成。

参考文献

[1] 河南省交通运输厅. 2023 年河南省冷链运输月度监测报告[R]. 2024.

[2] 郑州海关. 豫鄂湘进口乳品流向统计表(2023)[R]. 2024.

[3] 中铁集装箱运输有限责任公司. 中欧班列月报(2024-01)[R]. 2024.

[4] 江苏省工信厅. 2023 年光伏产业链运输监测报告[R]. 2024.

[5] 上海海关. 集成电路运输监测简报(2023 年第 4 季度)[R]. 上海: 上海海关, 2024-01-05.

[6] 河南省商务厅. 河南省跨境电商人才白皮书(2023)[R]. 郑州: 河南省商务厅, 2023-12.

[7] 河南省市场监督管理局. 河南省食品冷链检测人员名录(2024)[R]. 郑州: 河南省市场监督管理局, 2024-04.