伊春市银发经济发展现状与建议参考

2025 年全国两会政府工作报告强调，“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。”按照国际老龄化标准，以65 岁以上人口占比来衡量。 7% 进入老龄化，14% 深度老龄化， 20% 直接是超级" 老龄化"。国家统计局数据显示，截至 2024 年年底，中国 60 岁及 65 岁及以上人口分别占全国总人口的 22% 和 15.6% 。近年来，随着劳动力外流和年轻人口的减少，伊春市面临人口流失和老龄化的严重问题，中国人口深度老龄化50城中，伊春市排位第二十九，伊春市深度老龄化占比 18.22% 。因此，发展银发经济、扶持银发产业势在必行。

一、伊春市银发经济发展现状

伊春市依托“祖国林都”生态优势、立足“生态立市”战略，正加速构建银发经济产业体系。目前，伊春市已初步形成“康养 + 文旅 + 医养”融合发展格局。养老服务设施逐步完善，建成各类养老机构，为老年人提供基本生活照料和护理服务。医养结合模式不断探索，部分医疗机构与养老机构合作，实现医疗资源与养老资源共享。老年旅游产业崭露头角，凭借丰富的森林资源和生态优势，开发森林康养、生态休闲等旅游产品，吸引众多老年人前来旅居康养，目前已与海南等省份建立南北康养合作机制，并入选全国首批森林康养试点城市。老年教育和文化活动也日益丰富，老年大学、兴趣班等不断涌现，满足老年人精神文化需求。然而，伊春市银发经济发展仍面临一些挑战，如养老服务设施覆盖率和服务质量有待提高，银发产业规模较小、产业链不够完善，专业人才短缺等。总体来看，伊春市银发经济发展机遇与挑战并存，需进一步挖掘潜力，推动其高质量发展。

二、高质量推动伊春市银发经济发展的建议参考

（一）培育专业人才队伍，夯实银发经济发展根基

在伊春职业学院、伊春技师学院等本地职业教育学校中，深入探索并推进银发经济领域专业建设的进程。引导和鼓励增设与老年服务与管理、健康与社会照护等相关的专业课程，以适应社会老龄化趋势带来的新需求。同时，积极推动银发经济领域技能人才的培训工作，以及高技能人才项目的建设，旨在培养出更多具备专业技能的人才，来满足市场对高质量服务的需求。此外，还可以支持全市范围内开展银发经济领域技能人才的职业技能等级认定工作，努力优化专业技术人才评价考试服务，提供更加公平、高效的评价机制。为了进一步激发行业活力，还可以支持组织银发经济相关领域的职业技能竞赛，以赛选优，通过竞赛形式提升人才的专业技能水平，同时为行业发掘和表彰优秀人才。

（二）完善养老服务体系，释放银发消费市场活力

进一步提升我市在老年医学、康复医学以及安宁疗护等老年特色科室方面的建设水平，致力于建立完善的长期性老年医疗照护服务体系。包括加速推进康复护理医院的建设，以更好地满足部分失能、失智以及长期卧床老年人的特殊服务需求。同时，积极努力建立一个全面覆盖城乡地区的安宁疗护服务体系，确保老年人在生命的最后阶段能够得到尊严和舒适的关怀。

此外，打造“互联网 + 养老”的服务新模式，通过建设智慧养老院，实现信息、资源和服务的联通与共享。为了进一步丰富老年人的生活，可以定期举办银发消费体验周和养老科技大赛等活动，搭建一个银发经济合作交流的平台，促进相关产业的发展和创新。

（三）聚焦多维适老需求，构建全场景友好型城市

推进公共空间、消费场所等无障碍建设，是城市精细化治理的重要内容。在公共空间领域，应着力打造贯通城市各功能区域的无障碍通行网络，从道路缘石坡道的规范设置，到公园、广场、交通枢纽等场所无障碍通道、无障碍卫生间的全覆盖。将无障碍建设纳入城市体检指标体系，建立常态化的国土空间规划实施评估机制，通过定期评估，及时发现无障碍设施建设中的短板，如部分老旧商圈无障碍通道狭窄、标识不清晰等问题，推动城市在更新改造中持续优化无障碍环境，让城市建设更有温度。

开展居家适老化改造，是提升老年人居家生活品质的关键举措。针对可实施老旧小区，加装电梯破解老年人“上下楼难”的痛点；鼓励更多的空巢老人家庭配备智能安全监护设备，如紧急呼叫系统、智能水表、燃气报警器等，社区通过科技手段为老年人居家安全筑起“防护网”。同时，对有需求的家庭推进居家适老化改造工程，包括地面防滑处理、智能照明系统安装、浴室扶手增设等细节改造，让居家环境更贴合老年人生活需求，实现从“住有所居”到“住有宜居”的转变。

参考文献

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[2] 李磊 , 王震 , 李连友 .“ 双循环” 新发展格局下银发经济高质量发展的三重逻辑 [J]. 河海大学学报 ( 哲学社会科学版 ),2024,26(05):49-61.

[3] 周季瑶 . 江苏银发经济的发展机遇与挑战 [J]. 统计科学与实践 ,2025,(06):41-43.

作者简介：顾滢（1998—），女，汉族，上海市，教师助级，硕士研究生思想政治教育。