全过程造价管理对老旧小区改造项目成本控制的作用

引言：

我国城市发展已步入以存量资产优化为主的时期，老旧小区改造成为改善民生和实现可持续发展的重要举措。传统“拆除重建”模式难以满足老旧小区居民的需求，综合整治成为更优选择。但老旧小区改造项目涉及面广、参与方多、施工环境复杂，各阶段存在诸多不确定性因素，造价管理难度大。全过程造价管理作为一种全面、系统的造价管理方法，对老旧小区改造项目的成本控制具有重要意义。

一、全过程造价管理概述

1.1 全过程造价管理的概念

全过程造价管理是一项系统且全面的工作，它把建设工程各阶段的造价任务进行细致分解与合理合并。在项目决策、设计、实施到竣工等各阶段开展动态管理，依据各阶段特点，覆盖各个控制环节，精准找出影响造价因素，达成项目工程造价整体管理目标。

1.2 全过程造价管理的重要性

过去工程造价管理多聚焦于施工图预算、中间结算和竣工决算，却忽略前期决策对总体投资造价的关键影响。而全过程造价管理着重在项目投入阶段就加以控制，将事前、事中、事后控制紧密相连，对各类要素系统全面多元把控，利于推动造价控制改革创新，节约投资、提高效益，保障项目顺利实施。

二、老旧小区改造项目成本控制的特点和难点

2.1 特点

- 涉及面广：老旧小区改造不仅限于房屋修缮，还涵盖道路、绿化、水电管网等基础设施与公共服务设施的全面升级。

- 参与方多：改造项目涉及政府、业委会、施工、设计、监理等多方，利益诉求各异，协调各方意见成为挑战。

- 改善民生：改造旨在切实提升居民生活质量，满足多样化需求，因此对工程质量与改造效果有着高标准要求。

2.2 难点

- 不确定性因素多：老旧小区建成久、资料缺失，地下管线分布复杂，施工时极可能遭遇地下障碍物、隐蔽工程问题等不可预见情况，显著增加成本控制难度。

- 施工环境复杂：在居民持续居住的老旧小区施工，需兼顾居民生活不受扰，加之场地局限、交通疏导艰难，这些因素共同推高了施工成本。

- 造价管理难度大：项目各阶段面临政策调整、市场物价起伏等多重不确定性，严重影响了造价管理的精确度和可控程度，管理难度显著上升。

三、全过程造价管理在老旧小区改造项目各阶段的作用

3.1 决策阶段

- 建设工程造价在项目决策阶段扮演着财务分析与经济评价的关键角色。通过对老旧小区改造项目进行详尽的成本估算，涵盖土地、建安、设备购置及各项附加费，为决策者提供全面信息，以评估项目可行性与投资者财务能力，确保决策的科学性与合理性。

- 确定投资限额：严格要求造价咨询机构依据权威资料，精准编制项目投资概算，以此作为工程实施的限额造价基准。在项目决策初期，即发挥控制总投资的关键作用。同时，对不同改造方案进行成本效益对比分析，优中选优，从项目源头上严格把控成本，确保投资效益最大化。

3.2 设计阶段

- 优化设计方案：设计阶段作为造价控制的核心，推行限额设计，细化成本控制至每项细节，促使设计单位在确保设计达标与质量的同时，竭力削减工程造价。结合BIM 技术，实现设计精细化，预演施工流程，即时发现并优化设计瑕疵，规避施工变更与资源浪费，深度削减设计成本。

- 控制设计变更：强化设计变更管理，严格把关设计变更审批流程，确保每一变更都经过深思熟虑。对于必要的设计变更，实施全面的技术经济评估，精确衡量变更对造价的冲击，保障变更的合理性与必要性，有效管理设计变更带来的成本影响。

3.3 采购阶段

- 确保材料质量和价格优势：需建立完善的供应商管理体系，全面评估和管理供应商的资质、信誉、产品质量与价格等，精心挑选优质供应商。实施集中采购策略，凭借批量采购降低成本，保证材料质量

与供应及时性。

- 降低采购风险：紧密跟踪市场动态，精准预测价格波动，灵活安排采购时机，有效规避成本上升风险。在采购合同中详尽明确双方权责，科学分配采购流程中的潜在风险，构建稳健的采购风险防控机制。

3.4 施工阶段

- 提高施工效率和质量：提升施工效率与质量，要强化施工合同管理，清晰划分双方权责义务，使施工行为规范化。优化方案，运用先进技术工艺，提高效率、缩短工期、降成本。加强现场管理，合理安排进度，保障安全质量，免返工整改费。

- 控制工程变更和索赔：严格监管工程变更索赔，对施工过程中出现的变更索赔迅速响应处理。加强证据收集管理，确保变更索赔合理真实，剔除无谓开支，有效控制项目成本。

3.5 竣工结算阶段

确保结算结果的准确性和合规性：在竣工结算阶段，保障结算结果准确合规是重中之重。需仔细严格审核竣工资料，涵盖工程竣工图、变更通知、现场签证、采购发票等，保证其真实、完整、准确。同时，强化审计监督，全面审计结算，核查是否契合合同与法规，杜绝高估冒算与虚报费用。

四、实施全过程造价管理的保障措施

4.1 树立全面控制理念

参与老旧小区改造项目的建设单位、施工单位、监理单位等各方，都应树立全面控制理念。要深刻认识到全过程造价管理并非某一方的单独责任，而是关乎项目整体成败。需将成本控制意识融入项目的规划、设计、施工直至交付的每一个环节。各方加强沟通与协作，打破信息壁垒，形成强大合力，共同为成本控制贡献力量。

4.2 建立健全造价管理制度

建立健全完善的全过程造价管理制度是成本控制的关键。要明确项目决策、设计、招投标、施工、结算等各阶段具体的造价管理目标、任务和责任主体，规范从预算编制到成本核算的每一步流程。定期对造价管理人员进行专业培训和严格考核，提升其业务能力与综合素质，保障造价管理工作有序、高效开展。

4.3 加强信息化建设

借助信息化技术搭建全过程造价管理信息系统，实现对项目造价实时监控与动态管理。通过系统及时采集、处理和分析造价数据，为决策提供精准支撑。利用信息化强化对各方管理监督，提升工作效率与透明度。

结论与展望：

全过程造价管理在老旧小区改造项目中扮演着至关重要的角色，它通过在决策、设计、采购、施工及竣工结算等各阶段实施精细策略，有效控制成本，提升项目经济效益与社会效益。展望未来，随着数字化、智能化技术的飞速进步，全过程造价管理将迈向智能化、精细化与高效化的新阶段。大数据分析将深度挖掘造价数据，为成本控制提供精准预测与决策支持；人工智能技术将实现造价管理的自动化与智能化，极大提升工作效率与准确性。同时，国家对老旧小区改造项目的持续重视与投入，将进一步推动全过程造价管理理论与实践的完善，为项目的顺利实施与成本管控提供更为坚实的支撑与保障。

参考文献

[1] 张静 . 基于 BIM 的老旧小区改造全过程审计探析 [J]. 财会通讯 ,2023,(19):121-125.

[2] 陈淑伟 . 建设单位视角下老旧小区综合整治项目全过程造价管理研究 [J]. 工程抗震与加固改造 ,2023,45(04):183.