水利水电工程施工安全管理研究

引言

水利工程建设涉及多个工种，施工现场的环境条件相对比较恶劣，这就导致施工过程中存在诸多安全隐患，增加施工安全风险。所以，加强水利施工安全管理是非常有必要的。在具体的安全管理中，施工单位应从多方面着手，了解具体施工情况，分析施工风险，掌握施工细节，设置完善的施工安全管理方案，发挥施工安全管理的实际效用。

1 水利工程施工安全管理的必要性

第一，安全管理在水利工程中占据至关重要的地位，水利工程往往涉及大规模、高风险的施工活动，稍有不慎就可能引发严重的安全事故，安全管理不仅关乎施工人员的生命安全，更与周边居民的生命财产安全紧密相连。通过科学的安全管理，能够及时发现并消除安全隐患，防止事故的发生，确保工程的顺利进行。第二，安全管理与质量控制还关乎水利工程的长期效益，水利工程往往具有较长的使用寿命，其质量和使用效果将直接影响其长期效益。如果工程质量存在问题，不仅会影响其正常功能的发挥，还会增加后期的维修和改造成本，通过加强安全管理与质量控制，能够确保水利工程的长期稳定运行，为国家经济和社会发展提供持续的动力。

2 水利工程建设施工安全管理中存在的问题

2.1 管理人员经验水平与素质不高

管理人员作为施工现场负责安全管理的人员，其经验水平以及素质的高低会直接影响和决定施工安全。部分管理人员的管理经验不够丰富，尤其体现在一些尚未全面普及或者较为前沿的施工模式、设备与技术上。管理人员自身经验的不足，会导致他们在相应的施工管理中缺乏良好的安全管理意识，尤其是发生安全风险时难以有效采取恰当的措施进行应对处理，容易引发严重的安全事故。还有部分管理人员的综合素质并不高，存在安全意识薄弱、安全施工技术规范了解不足、施工现场安全风险与事故预防应对方案制定能力弱等不足，进而导致施工安全风险的防范应对难以达到预期。

2.2 安全管理制度不完善

当前之际，各类建设工程项目屹立于社会经济脉络，然而针对工程施工中安全隐患，疏通安全管理制度缺陷显得尤为关键。施工单位依托日常经验与管理，尚缺乏整体思路上的科学化模式，进而导致安全隐患频出，严重时甚至遗憾引发事故。在多方协同下，构建及优化安全管理制度势在必行，方能客观提升安全管理效能。

2.3 缺乏安全管理的意识

在施工现场，专业技术骨干力量的稀缺与安全管理人员的缺失，已经演变成安全管理难以落地的障碍。对安全培训和教育不够重视，致使施工现场频繁发生安全事故。众多工人，尤其是那些被召唤的农民工，由于知识结构不平衡，安全防护能力有限，他们对待安全事故的防范意识不强，这成为事故多发的直接原因。

3 水利水电工程施工安全管理对策

3.1 健全水利施工安全管理制度

首先，施工单位应明确安全管理的具体内容，并进行细化，将其落实到个人。其次，也要做好职责划分工作，要求负责安全管理工作的人员，自觉承担相应的责任，若某项安全管理工作出现问题，就要在第一时间问责相关负责人，避免出现互相推诿责任的情况，这样既能提高管理人员的责任意识，也能提升安全管理的实效性；构建施工安全监督机制，施工单位要设立专门的安全监管小组，安排专业技术人员、安全管理人员任职，定期或不定期到施工现场进行安全检查，全面排查施工项目中的安全隐患，一旦发现安全风险，就要在第一时间上报，以便该问题得到及时解决，从而降低施工安全事故的发生概率；构建考核评价机制，施工单位可结合施工安全管理的具体情况，设置合适的考核评价指标，比如，安全管理任务落实进度、安全管理成效、工作人员配合度等，纳入考核评价体系中，采用量化评价方法，公平、公正地考核评价水利工程施工安全管理人员。最后，结合考核评价的最终结果，制定合适的奖惩措施，激发他们的安全管理积极性，增强安全管理的实际效果；建立精细化的安全管理条例，明确水利工程施工的关键环节、常见安全隐患等，规定安全检查频次、安全风险应对措施、安全管理流程等，比如，工作人员进入施工现场前，应该按照要求佩戴好安全帽，若管理人员在检查中发现有工作人员没有佩戴，应要求其立即停止工作，将安全帽佩戴好。安全管理人员在开展工作时，需严格遵循安全管理条例，实现对水利施工安全的精细化管控，使安全管理更加规范有序，尽可能地减少水利施工中的安全隐患，降低施工安全风险。

3.2 制定安全事故应急预案

安全管理人员在日常的监督管理工作中，一旦发现重大安全隐患，要立即上报，在未排除重大安全隐患前，需暂时停工、撤离人员，必须等到安全隐患完全消除后，方可恢复施工作业。为应对意外的突发事件，工程制定了安全事故应急预案，在辨识危害和有害环境的基础上，判断可能出现的事故，以及针对事故所采取的应急挽救措施，对造成的损害和其他后果加以及时处理。在应急救援方案中，要对应急救援的组织机构、职责及人员进行合理配置，并提前准备应急救援设备和设备，并做好日常维护。安全事故发生后，要立即启动预案，将损失降至最低。

3.3 加强风险源控制

全面开展和落实风险源控制工作，通过消除风险、替换风险、工程控制风险等方式从源头对风险加以控制，同时采取合适的管理措施与个体防护手段强化辅助，能切实降低事故发生可能性以及减轻事故造成的损害。消除风险是指直接将风险源去除或将其限制于不会引起伤害的一定水平，例如外用电梯超过规定承载人数或荷载风险便可通过该方式加以控制；替换风险则是将高危风险替换为危险性更低或者不具备危险性的因素，例如物料提升机无超高限位装置风险、模板存放过高风险等可通过该方式加以控制；工程控制风险则是利用各种装置提升工程施工安全水平，例如脚手架未铺满风险、基坑临边防护措施不满足要求等风险便可通过该方式加以控制。

结语

在水利水电施工的过程中，安全管理是必不可少的重要内容。在施工过程中，需要制定完善的管理体系，明确安全管理中各方的责任与义务，强化施工过程中的安全监督与检查，做好应急响应和事故处理工作，以便提高施工过程中的安全管理效果。在施工后期，需要完善安全记录与归档工作，并做好竣工验收与安全评估，为其他工程施工提供有效的借鉴与参考。

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