铁路基层运输站段安全管理现状的思考与对策

引言：安全是铁路运输永恒的主题，是铁路高质量发展的前提和基础。铁路基层运输站段作为铁路运输组织的基本单元，在保障铁路安全运行中发挥着十分重要的作用。近年来，铁路基层运输站段深入贯彻落实国家安全发展理念和铁路总公司决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在安全管理工作中进行了积极的探索实践，积累了丰富的经验，取得了显著成效。

一、铁路基层运输站段安全管理的特点与经验

铁路基层运输站段是铁路运输安全管理的基本单元和关键环节。多年来，站段在安全管理实践中不断探索创新，总结提炼了许多行之有效的特点和经验，为铁路安全发展奠定了坚1 实基础。

1. 安全管理特点

铁路基层运输站段在安全管理实践中形成了鲜明特点。一方面，站段坚持问题导向与风险管控相结合，通过开展安全隐患排查治理，建立健全风险分级管控机制，有效提高了安全风险防控的精准性和有效性。另一方面，站段高度重视科技创新与制度建设并重，大力推进安全管理智能化，运用先进技术手段实现关键场所和设施的全方位动态监管，同时严格贯彻落实安全生产法律法规和行业标准，制定切实管用的安全管理制度和操作规程，并采取有力措施确保各项制度落地执行，为安全管理提供了坚实的技术支撑和制度保障。

2. 安全管理经验

铁路基层运输站段在长期的安全管理实践中积累了宝贵经验。始终坚持以人为本，关心关爱员工身心健康，完善教育培训、绩效考核等机制，增强员工安全意识和技能水平，激发工作积极性，筑牢了安全生产的人才根基[1]。统筹兼顾安全与发展、当前和长远、传统与创新，在抓好安全管理的同时，着力提高运输效率，实现了安全发展与高质量发展的有机统一。同时，积极推动安全管理从“单打独斗”向“协同共治”转变，加强部门间协调联动，主动与政府、公安等外部力量开展协作，充分发动群众参与，形成了安全管理的强大合力。

二、进一步提升铁路基层运输站段安全管理水平的思考

当前，铁路运输正处于转型发展的关键时期，面临新形势新挑战。铁路基层运输站段要准确把握发展大势，以创新的思路、改革的举措全面提升安全管理水平，为建设交通强国、推动铁路高质量发展贡献基层力量。

1. 适应新形势新任务，创新完善安全管理体系

铁路运输发展已进入新的历史阶段，面临着更加复杂多变的内外部环境，传统的安全管理模式难以完全适应新形势新任务的要求。铁路基层运输站段必须以创新的视角审视安全管理工作，在继承既有成功经验的基础上，与时俱进地完善安全管理体系。站段要树立系统思维，从全局高度谋划安全管理，构建全过程、全要素、全方位的安全管理格局，实现安全管理与业务经营的深度融合。同时，铁路站段还要突出问题导向，聚焦薄弱环节，强化精准施策，不断健全隐患排查治理、应急管理、考核问责等制度机制，切实提高安全管理的针对性和有效性。此外，站段要善于运用法治思维，加强安全管理制度体系建设，用严格的制度规范各个层面、各个岗位的安全生产行为，为安全管理提供有力的制度保障。铁路基层运输站段只有以创新引领发展，以发展践行安全，才能在新的历史起点上开创安全管理工作新局面，为铁路运输高质量发展提供坚实的安全保障。

2. 把握关键风险点，强化过程管控措施

铁路运输安全管理必须坚持关口前移、预防为主，这就需要铁路基层运输站段准确把握关键风险点，强化全过程管控措施。列车运行、限制性作业、大型设备使用等领域往往潜藏着较大的安全风险，是事故多发的重点区域，必须予以高度重视。铁路基层运输站段要全面开展风险辨识评估，运用专家经验、群众工作法、信息技术等手段，摸清风险规律特点，评估风险发生的可能性和影响程度，识别出安全管理的关键点和控制点。在风险辨识评估的基础上，站段要制定精准管控方案，从人、机、料、法、环等方面入手，采取严格的技术标准、操作规程、应急预案等风险管控措施。过程监管也必须加强，站段可综合运用人工检查、智能监测等方式，及时发现和消除违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等问题，从源头遏制各类事故隐患。铁路基层运输站段要树立红线意识和底线思维，以“慧眼”发现风险点，以“铁腕”管控关键点，以“慧心”把好安全关，切实维护铁路运输的安全畅通。

3. 发挥科技支撑作用，加快安全管理智慧化转型

新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，智能化、数字化、网络化日益成为铁路运输发展的鲜明特征。铁路基层运输站段必须顺应时代潮流，以科技创新为动力，加快推进安全管理智慧化转型。强化顶层设计是智慧化建设的关键环节，站段要制定切实可行的智慧化发展规划，明确目标任务、实施路径、保障措施等，为智慧化建设提供总揽全局、协调各方的行动指南。聚焦安全管理的薄弱环节也十分必要，铁路站段要充分发挥大数据、人工智能、5G等新技术的赋能作用，重点在列车运行监测、隐患排查治理、应急指挥调度等领域开展试点应用，打造一批示范样板工程，以点带面推动智慧化建设。顶层推进与基层探索相结合也不可或缺，站段要鼓励基层单位结合实际大胆创新，及时总结推广各类智慧化应用的成功经验，不断完善智慧安全管理的路径模式。同时还要加强智慧化人才培养，提升干部职工运用新技术、新装备的能力水平，为智慧铁路建设提供坚实的人才支撑。

4. 深化安全文化内涵，提升全员安全意识和能力

安全文化是铁路安全生产的灵魂和根基。铁路基层运输站段必须从战略和全局的高度，深化新时期铁路安全文化的丰富内涵，着力提升全体员工的安全意识。加强安全宣传教育是深化安全文化的重要路径，站段要创新方式方法，在潜移默化中培育“人人讲安全、事事为安全、时时想安全”的浓厚氛围，引导干部职工自觉把安全发展理念内化于心、外化于行。完善培训体系也十分关键，站段要突出实操实训，采取以师带徒、以老带新等方式，切实提高一线员工的业务技能和实际操作水平，培养一支知识型、技能型、创新型的安全生产人才队伍。强化先进典型引路同样不可或缺，站段要深入总结宣传先进单位和个人的事迹精神，大力选树一批可学可鉴可信可亲的安全标杆，充分发挥示范引领作用。此外，还要把安全文化建设与企业文化建设相融合，把“幸福铁路”建设作为提升员工安全获得感、幸福感的重要载体，在关爱员工中凝聚安全发展合力。

5. 拓展多方合作空间，共同织密安全防护网络

铁路运输作为国民经济的大动脉，是一个开放的复杂巨系统，其安全管理绝非铁路系统单方力量所能完全实现，必须主动拓展与各方的合作空间，共同织密铁路安全防护网络。加强与地方政府的协同配合十分必要，铁路基层运输站段要建立健全信息互通、应急联动、安全共管等工作机制，争取地方政府在外部环境治理、应急救援等方面的支持，形成强大合力。密切与铁路公安、消防、卫生等部门的协作同样重要，站段要强化反恐防暴、火灾防控、疫情防控等重点领域的联防联控，从严从实抓好各项安全防范，筑牢铁路安全防线。主动接受社会各界监督也不可或缺，站段要通过开放日、合理化建议征集等方式，鼓励公众参与铁路安全治理，及时发现纠正安全隐患，形成全社会共同关心支持铁路安全发展的良好氛围。铁路基层运输站段要以更加开放的视野谋划推进安全管理，在互鉴互促中借鉴兄弟单位、国外企业的有益经验，在守望相助中汇聚起安全发展的磅礴力量。

6. 树立“一盘棋”思想，加强安全管理统筹协调

铁路基层运输站段处于铁路运输安全管理的末端，在保障铁路安全中发挥着至关重要的作用。站段必须树立“一盘棋”思想，加强组织领导，强化统筹协调，凝聚各方力量，共同推进安全管理。建立健全安全管理体系势在必行，站段要理顺管理关系和责任链条，明确各部门、各岗位安全职责，完善协同联动、齐抓共管的工作机制，确保安全责任、任务落实到位，不留死角盲区。增强全局意识、统筹兼顾也十分必要，站段要在抓好关键风险点防控、重点环节管理的同时，统筹谋划安全管理各领域、各环节，将其融入运输组织、设备维护、技术创新等各方面工作，实现安全与发展的平衡。充分发挥基层党组织的政治核心作用，站段要加强党的领导，深度融合党建与安全管理，引导党员干部在安全生产一线发挥表率作用。新形势下，铁路基层运输站段必须以系统思维谋划推进安全管理，在精准治理与统筹兼顾中持续提升安全管理质效。

结束语：铁路安全是一项永恒的主题，铁路基层运输站段责无旁贷、使命光荣。站在新的历史起点，铁路基层运输站段要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，着力补齐安全管理短板，着力构建安全发展长效机制，不断开创铁路安全生产新局面。唯有勇担使命、锐意进取，铁路基层运输站段才能筑牢安全发展根基，在服务国家战略、造福人民群众的伟大实践中书写更加灿烂的篇章。

参考文献：

[1]曾其朗.铁路运输站段标准化建设评价方法研究[J].铁道运输与经济，2023，45（12）：156-162+187.

[2]张冉.AK铁路运输站段标准化建设研究[D].西安科技大学，2021.

[3]文强.铁路基层运输站段安全管理现状的思考与对策[J].大众标准化，2021，（15）：201-203.