乡村振兴背景下农村集体经济发展的机遇与建议

乡村振兴战略是应对社会主要矛盾、实现奋斗目标与民族复兴的必由之路。而农村集体经济作为农村经济关键部分，对农村发展意义重大。开化县菖蒲村地处浙西山区，生态优、以传统农业为主，在乡村振兴战略推动下积极探索集体经济发展路径，却因经济、人才、产业等问题，乡村发展受限。因此，深入剖析菖蒲村集体经济发展状况，对探寻有效路径、推进乡村振兴战略意义深远。

1. 农村集体经济发展问题

1.1 经济收益分配失衡

农村集体经济收益分配失衡问题主要表现为村集体经营性收入核算与分配机制的不完善，以及政策执行偏差导致的收益分配不透明。菖蒲村依托紫山药产业实现集体经济快速增长，但审计揭示其收益分配存在多重失衡，账面虚高挤压分配空间，村办企业财务管理混乱，部分增值收益财政化与村民诉求冲突等问题不断出现。这既因外部制度权责划分模糊，又与内部管理缺陷有关。

1.2 农村人才队伍匮乏

农村实用人才是乡村振兴的一大重要支柱 [1]，但目前菖蒲村人才队伍匮乏。一是缺乏管理和经营型人才的专业人才。菖蒲村集体经济组织管理人员大多是本村村民，缺乏系统的企业管理、市场营销等知识，难以制定科学合理的发展战略和经营决策。农业想要发展必须有高层次专业人才 [2]。二是缺乏技术人才。农业现代化下农村对农业技术人才需求增加，但条件艰苦待遇低，难留人才，制约生产提效提质。

1.3 农业产业发展转型存在困境

当前，全球正掀起科技革命与产业变革的澎湃浪潮，经济全球化和区域一体化进程也在持续加速。现今，传统的经济发展模式已难以契合未来长远发展的需要。[3] 农业产业必须向现代转型，但农村集体经济转型困境重重。一是农业产业结构不合理，传统农业占比高，高效、特色农业发展不足，农业附加值低。二是农业产业化程度低，从而导致农民收益少。三是农业科技创新能力弱，生产技术较为落后，导致菖蒲村难适应市场需求。在乡村振兴战略的推动下，核心任务在于强化农业科技创新投入、推动农业结构优化升级，并深度整合农业产业链条。[4]

2. 乡村振兴为农村集体经济发展带来的机遇

2.1 提供了发展的制度保障

乡村振兴战略的实施为农村集体经济发展指明方向，其目的是为了增加农民收入破解农村资金短缺和集体经济发展受限难题。同时，政治体制的完善为农村集体经济发展提供了有力支持，使其在财政、金融、土地等方面获得系统性保障。例如，林山乡《2024 年工作计划》明确提出以“深紫 3 号”山药新品种为核心，打造千亩山药产业示范带，带动了 400 名村民就业，实现了人均增收 4000元以上。在此基础上，农村经济得以实现高质量发展，集体经济收益不断扩大。这一系列积极变化，充分验证了制度创新带动收入增加的乡村振兴逻辑链条。

2.2 增加了发展的要素供给

乡村振兴作为一项重要的国家战略，其核心目标在于充分挖掘农村的发展潜力，切实提高农民的生活质量，进而推动城乡之间的协调共进。而产业、人才、文化、生态与组织这五大方面的振兴，一同构成了乡村振兴的核心要素。它们彼此紧密相连、相互协同促进，共同描绘出一幅乡村振兴的壮丽画卷。[5] 要想达成这“五个振兴”，必须切实增强乡村发展进程中土地、资金、人才等关键要素的有力支撑。在土地方面，菖蒲村整合抛荒土地建成 15 亩山药种苗基地，使土地利用率大大提升。在资金方面，开化县农商银行为菖蒲村授信资金 2000 万元，破解了其融资瓶颈。在人才方面，30余名青年返乡创业，依托生态资源成功创建品牌，印证了中央“要素向乡村流动”政策在基层的创新转化路径。

2.3 拓展了新发展空间

十九大报告提出构建现代农业“三大体系”，为三产融合提供政策依据。[6] 之后出台的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中明确提出，要着力打造农村一、二、三产业协同发展的体系架构，通过“互联网 +”的赋能以及大众创业、万众创新的驱动，推动农业生产与经营模式的革新升级。同时，要完善乡村旅游、休闲农业等新型业态，以及民宿运营、农耕文化体验等相关产业的培育体系，推动农业领域新产业和新业态的成长。[7] 这些政策为开化县菖蒲村乡村产业发展带来机遇，菖蒲村如果能够依托区位优势和产业基础，整合生态与特色农业资源，构建“生态 + 农业 + 文旅”模式，就能实现生态价值跃升，为乡村振兴注入新活力。

3. 农村集体经济发展的措施对策建议

3.1 完善利益联结机制

推进农村集体经济发展，要确保农户作为产业参与者的基本收益得到充分保障，在产业发展规划、项目实施及利益分配中充分考虑其利益诉求。农民的利益增加与权利扩展需要集体提供助力 [8]，因此菖蒲村应当加强农民组织建设、推广现代农业技术增加农户收益。同时，要构建合理、公平、透明的利益分配机制，在分配原则上加强制度化、规范化建设，严格按“四议两公开”程序进行收益分配，加强外部监督，健全司法救济体系，这既能保障利益分配公正，又能兼顾企业与农户利润空间，避免农户利益受损或企业经营风险增加，助力实现共同富裕。

3.2 积极储备农村实用人才，培育新型职业农民

乡村振兴战略的推进，农民这一主体要素不可或缺。提升农村居民综合素养，培育建设农村所需的高素质实用人才，是实施该战略的关键之举，意义深远。[9] 当下，农民培育成效的问题已经严重影响了菖蒲村的发展。因此，解决人才匮乏与农民培育问题迫在眉睫。首先，国家应充分利用农村现有资源来推动培训基地与村集体合作，依托各个基层组织开展农村实用技术人才培训。地方需持续推进“一村一名大学生”计划和大学生村官项目，培育农村后备干部。同时，重点培养新型职业农民，提升其科学种养、经营管理能力，发挥其示范带动作用，促进新型农业经营主体与职业农民协同发展。[10]

3.3 创新发展模式

村集体熟悉掌握本村土地、劳动力等资源，能为产业发展奠定基础。菖蒲村以村集体为主导，统筹规划本村土地、劳动力组建“石菖头产业发展公司”，整合连片土地发展百亩山药种植基地，延伸出山药面条精深加工产业链，实现生产要素高效配置。而合作社将分散农户种植转为规模化经营，提升山药年产量，开发出紫色山药面条等特色产品，2022 年带动村集体经营性收入突破100 万元、较往年增长超 50% ，这种模式印证了组织化、规模化对乡村产业振兴的价值。

参考文献

[1] 张劲松 . 新型职业农民教育培训浅析 [J]. 农村 . 农业 . 农民 ，2023，（18）：56-58.

[2] 徐昕 . 论农业农村现代化中人才振兴的短板与对策 [J]. 山西农经 ，2025，（12）：1-3.

[3] 熊津津 . 乡村振兴战略背景下农村经济转型发展路径 [J]. 农村经济与科技 ，2024，35（22）：1-3.

[4] 余艳 . 乡村振兴战略下农业产业发展路径分析 [J]. 内江科技 ，2024，45（02）：75-76.

[5] 巴桑措姆 . 乡村振兴背景下“五个振兴”的实现路径——以西藏自治区为例 [J]. 新农民 ，2025，（08）：10-12.

[6] 中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见 [N]. 人民日报 ，2019-05-06（001）.

[7] 贺卫华 . 乡村振兴背景下新型农村集体经济发展路径研究——基于中部某县农村集体经济发展的调研 [J]. 学习论坛 ，2020，（06）：39-46.

[8] 许中缘 ， 肖佳欣 ， 夏沁 . 共同富裕视角下农村集体经济利益联结机制重构：实践模式、运行机理与保障路径 [J]. 农业经济问题 ，2025，（02）：24-39.

[9] 陈晓凌 . 大力培养农村人才助推高素质农民培育提质增效 [J].云南农业 ，2025，39（06）：39-41.

[10] 李晓华， 王稳， 朱颜. 乡村振兴背景下我国村级集体经济发展路径研究 [J]. 农业经济 ，2022，（11）：36-39.

作者简介：王祥祥，2004 年 9 月，女，汉族，浙江宁波，本科，乡村振兴