习近平地方工作期间老干部工作论述对高校离退休党建的启示

习近平总书记指出：“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源”[1]。习近平总书记在地方工作期间关于老干部工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深入学习和理解这些重要论述，对继承中华民族传统美德、弘扬党的优良政治传统、做好新时代高校离退休党建工作具有重要意义。

一、习近平地方工作期间关于老干部工作重要论述的深厚蕴涵

（一）老干部工作的逻辑起点

尊重老干部是习近平在基层工作期间关于老干部工作重要论述的核心内容和逻辑起点。“尊老”是合作的前提、是携手共进的基础，真正的尊重不是对老干部的一味效法，而是对老干部工作的批判性继承、创造性发展。

1. 尊重是合作的前提

1984 年 12 月 7 日，时任河北正定县委书记的习近平在《人民日报》上发表文章《中青年干部要尊老》，文章指出，“‘尊老’是合作的前提，合作是交替的基础。交替是合作的结果，又是为着新的合作。”[2] 尊重老干部是习近平立足当时我国国情、党情，对正定县老干部工作的实际情况进行深入调研和思考后得出的重要结论。在他看来，尊重是合作的开始，没有尊重就没有合作的基础。交替不是“抛弃”，而是“扬弃”，是为着同一个事业、同一个目标的接续奋斗。深刻把握尊老这一前提，才能不断推动社会主义现代化建设事业的永续发展。

习近平在基层工作期间，特别是工作交接的关键时期，更是牢牢把握这一前提。1998 年底，习近平接任宁德地委书记不久，他主动邀请前任地委书记参加干部大会并邀请其做重要讲话，习近平对他说：“你是老前辈，是长者，一定要讲一下。”[3]（P50）会议上，老书记提出的林业工作的建议成为习近平主政宁德期间开展相关工作的重要指南。会议结束后，习近平还将老书记的讲话整理成文，印发给各单位学习。在那之后很长的一段时间，习近平下乡调研时总是邀请老书记一同前往，在调研过程中真诚的交换意见。

2. 尊重是携手并肩共同前进的基础

习近平总书记在《中青年干部要尊老》中指出，老干部的言传身教、扶持帮助对于新干部来说不可缺少 [4]（P60）。中青年干部 真心实意地尊重老干部，学习老干部的坚强党性、继承老干部的优秀品德、发扬老干部的优良传统，新老干部之间才能建立起一种融洽的团结合作关系，携手并肩把党的事业推向前进。

在地方工作期间，习近平同志非常善于向老同志学习，经常与他们谈心、向他们请教问题，通过这样的方式给自己的工作提供参考。[5]（P116） 到厦门工作后，习近平走访了厦门市的多数老干部。老干部们回忆时表示，习近平走访时都是带着问题去，虚心向老同志请教，听他们介绍厦门的历史，向他们请教工作经验。厦门市原常务副市长王金水在访谈时表示，自己到厦门市人大工作以后，习近平仍然经常给他打电话或者到他办公室交谈，倾听他的意见 Ψ^[6]（P33） 。习近平主政宁德期间，老干部们常常与他会谈，他认为“通过谈话可以沟通思想，这比做其他工作还要管用”，并表示这是“磨刀不误砍柴工”[7]（P127）。习近平到福州工作后，首创了老干部季谈会，把过去一个季度福州市的各项工作、各行业的发展情况向他们介绍，听取他们的意见和建议，并鼓励老干部们在会议上畅所欲言。季谈会的举办取得了超过预期的成效。

3. 尊重不是一味效法、全盘照搬

习近平总书记在《中青年干部要尊老》一文中指出，提倡“尊老”，绝不是要中青年干部只能对老干部一味效法，全盘照搬，甚至比猫画虎，去适应一些已经陈旧的工作方式和方法，不敢越雷池一步。[8]（P182） 真正的尊重是“扬弃”，是在汲取老一代共产党人积极成果后的创新发展。中国共产党人的尊重应建立在实事求是、与时俱进的基础上，中青年干部对老干部的尊重不能掉进形而上学的陷阱，在实践中不能犯教条主义的错误，要用发展的观点看问题，在虚心向老干部们请教的同时发挥自己的优势，开拓工作新局面。

1988 年，习近平刚刚主政宁德，很多老干部提出了宁德发展的“三个目标”：修通福温铁路、开发三都澳港口、建设中心城市。老干部们的要求代表了宁德人快速富起来的愿望，对于老干部们提出的“三个目标”，习近平总书记并没有照单全收、直接上马，而是表示会把老干部的意见放在心上，尽力而为，创造条件逐步实现。[9]（P3） 随后他深入基层了解情况，经过一个多月的调研，他认为，宁德市财政赤字大，且当时的中央政府把治理整顿作为工作的重点，宁德市难以争取到大规模的投资，故无法支撑耗资大的投资项目。[10]（P91-92） 所以，习近平决定降低老干部们对宁德发展的期望值，引导他们把工作着眼点放在切实可行的基础上。由此可见，习近平的“尊老”不是失去主见的一味听从效法，而是在对整体情况全面调查、深刻了解后慎重做出的决策，做到了主观与客观相统一。

（二）老干部工作的原则遵循

习近平总书记指出：“老干部是党和国家的宝贵财富，没有他们打天下，就没有我们今天的幸福生活。”[11]（P81） 老干部们为党的事业和国家的发展奉献了青春和热血。要用真情爱护老干部，强化激励关怀，加强宣传表彰，做好服务工作，少讲空话，多办实事，给予他们更多的人文关怀，这是做好老干部工作的原则遵循。

1. 爱护老干部是党的原则政策

照顾老同志是中国共产党的优良传统，早在延安时期就有对“延安五老”的从优照顾。1978 年底中共中央组织部印发了《关于加强老干部工作的几点意见》，该意见明确指出：对老干部的政治、生活待遇要适当从优照顾。在正定工作期间，习近平指出，把离休退休老干部安排好照顾好，使他们健康长寿、安度晚年，是我们义不容辞的职责，是党的一项原则政策。[12]（P3）

2. 爱护老干部要少讲空话、多办实事

习近平在正定工作时，曾对当时的老干部局局长王宝奇说，关心老同志要少讲空话、多办实事，多给他们送温暖、送方便，让他们过个舒适、幸福的晚年。[13]（P20-21） 要求县直机关（单位）凡是老干部超过10 人的或系统超过30 人的，都要设专人负责老干部工作，并要求坚持老干部走访制度，做到“两个必访”。

习近平曾指出，要认真落实离休退休老干部的政治待遇和生活待遇。在安排老干部工作中，气魄要大些，该花的钱必须花，该花费的人力、物力必须花费。舍不得花钱，许多实际问题解决不了。我们要慷慨一点，拿出一点钱来解决一些实际问题 [14]（P4-8）。习近平根据正定当时的情况，认为做好老干部工作要办好五件事：落实政治待遇、建设好老干部宿舍、认真解决老干部医疗保健问题、保障老干部用车问题、抓紧退休改办离休工作[15]（P6-8）。针对政治待遇落实，习近平做出明确规定，要求要保证在城内居住的老干部每半个月、农村居住的老干部每一个月看一次党的文件；明确要求各级党组织在纪念会、联欢会和节日庆祝活动时要邀请老干部代表参加；针对医疗保健问题，他明确要求建好保健网，落实“三个优先”，对行动不便的老干部要担负起巡诊、送药到家的责任 [16]（P6-8） 。除此之外，习近平以身作则，把县委仅有的一辆 212 吉普车给老干部使用，把县委、县政府合用的会议室腾出来做老干部娱乐室使用，以实际行动爱护老干部。

（三）充分发挥离退休老干部的作用

离退休干部是党和国家的宝贵财富，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量，老干部工作在我们党的工作中具有特殊重要的地位。习近平在地方工作期间十分注重对离退休老干部自身价值的挖掘，1982 年习近平在文章《带着感情和责任做好老干部工作》中强调，要从老干部的实际情况出发， 充分发挥离退休老干部的作用，[17]（P8-9） 并从为什么、做什么、怎么做三个方面对发挥老干部作用进行了深刻阐释。

1.“为什么”要发挥老干部作用

习近平总书记在文章《带着感情和责任做好老干部工作》中指出，老干部们过惯了集体生活，如果退休后让他们闲在家里，不仅是对党的宝贵资源的浪费，也不利于老干部们的身心健康。[18]（P9）《关于进一步加强新形势下离退休老干部工作的意见》指出，鼓励离退休干部面向社会、面向群众、面向基层，发挥积极作用。无论是从党的事业发展角度，还是从老干部自身健康角度，都需要重视老干部，切实发挥老干部作用。

2.“做什么”来发挥老干部作用

在正定工作期间，习近平提到，老干部参加力所能及的社会活动时，其重要任务是培养接班人、教育下一代，起到帮助党委发现人才、选拔人才的“伯乐”作用。[19]（P9） 在党的百年奋斗历程中，广大老干部积累了丰富的工作经验和理论知识，具有过硬的工作作风以及较高的党性修养。发挥好老干部培养接班人的作用，有助于坚定青年党员为共产主义事业奋斗终身的决心，加速中青年干部的成长。习近平认为，老干部经过风雨、见过世面、受过考验、作过贡献，是一个优势突出、作用明显、值得尊敬的特殊群体。[20]（P1047） 老干部自觉自律、不谋私利，对党和人民无比忠诚，并在革命实践过程中形成了红船精神、井冈山精神、长征精神等伟大精神，这些都值得新时代青年学习和继承。

3.“怎么做”能发挥老干部作用

习近平在文章《带着感情和责任做好老干部工作》中提出了发挥老干部作用的实践方法，为发挥老干部作用提供了思路。其一，组织老干部写回忆录。根据老干部经历长、阅历广的特点，组织他们写回忆录不仅可以再现革命事迹的具体情节和历史面貌，还可以让老干部的美好品德和真实情感跃然纸上，成为对年轻一代进行学习教育的珍贵资源。其二，对青少年进行革命传统教育。加强革命传统教育，是贯彻党的教育方针、发扬优良革命传统的现实需要。习近平指出：“革命传统教育要从娃娃抓起，既注重知识灌输，又加强情感培育，使红色基因渗进血液、浸入心扉，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。”[21]（P6） 老干部们通过现身说法，结合自身真实经历对青少年进行革命传统教育，能让青少年感触更深，对于广大青少年坚定政治信仰，自觉听党话、跟党走具有重要意义。其三，聘请老干部做调查研究，当参谋。在长期的革命、建设和改革的淬炼中，老干部们积累了丰富的工作经验和政治智慧，形成了朴素的生活态度与务实的工作作风。在地方工作期间，习近平认识到老干部作为“参谋”的重要作用，并积极组织引导离退休干部为党和国家事业发展作出新贡献。

二、习近平地方工作期间关于老干部工作重要论述的现实启示

习近平地方工作期间关于老干部工作重要论述的一系列新思想、新观点和新论断，充分肯定了老干部的历史地位和作用，对广大老干部的尊重关心和对老干部工作者的殷切期望，为新时代新阶段高校更好地做好老干部工作提供了根本的遵循和实践指引。

（一）充分认识高校离退休工作的逻辑起点

1. 高等教育新老的“交替”必须是合作

对于高等教育来说，很多事情的推进都需要长远谋划，越是有助于学校师生长远发展的教育规划越难在短期内实现，所以高等教育新老的“交替”必须是合作。也就是说，从思想境界来看，新老都要跳出个人利益考量；从个体价值看，新老都要履行好历史责任；从历史耐心看，新老都要保持历史耐心和战略定力。

2006 年9 月，习近平在浙江大学做了一场题为《继承文化传统弘扬浙江精神》的报告，讲了个故事。当年毛主席乘专列途经河南的南阳停留，南阳地委书记上车汇报时，回答不出毛主席关于当地历史渊源、文化传承、百姓关切的几个问题，因而得到了毛主席那句“你不知今不知古，只知自己五十五”的风趣评价。[22]（P167） 同样每一所高校都是从历史中走来，在一代一代的交替中走向未来。高等教育发展要有教育大局观，绝不能动辄“另起炉灶”，把前任制定的符合学校发展建设实际的规划政策全盘推倒或者束之高阁。恰恰相反，应该像习近平在宁德时一样，请老前辈们回学校，跟老前辈们们在校园里“转一转、谈一谈”。

2. 高等教育新老的“携手并肩”需要真心实意的尊重

对于现在的高校而言，无论是在方针政策还是部署措施，都为携手并肩创造了有利条件，核心的问题在于怎样落实。如果落实工作抓得不好 ， 再好的方针、政策、措施也会落空 ， 再伟大的目标任务也实现不了。[23]（P3-7） 就方针政策而言，中共中央明确：离退休干部是党和国家的宝贵财富，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。老干部工作在我们党的工作中具有特殊重要的地位，是中国共产党党的建设一个特色。[24] 这不仅仅是解决了“怎么看”的问题，更是从宏观上回答了“怎么办”“怎么干”的问题。“怎么办”，就是要真正把离退休干部当作重要力量，携手并肩去推进新时代中国特色社会主义伟大事业；“怎么干”，就是要认清楚老干部工作是党的建设的特色，特色不是摆设，是要真抓实干的。中共中央明确：各级党委要坚持把离退休干部党建工作摆在重要位置，纳入本地区本部门党的建设总体布局……与其他领域党建工作同部署、同推进、同落实。[ 25] 即使是施行一级管理的高校，各级党组织也应充分认识“怎么看”“怎么办”“怎么干”这个“方针政策”，善于向老同志学习、虚心向老同志请教，学懂弄通“磨刀不误砍柴工”的深刻内涵。

就部署措施而言，中共中央要求：进一步完善和落实离退休干部按规定阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度。[26] 高校各级党组织应当把部署当作倾听意见、集思广益，发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾的有效途径，真心实意的尊重老干部，充分利用老干部这一重要力量。切实学习老干部的坚强党性、继承老干部的优秀品德、发扬老干部的优良传统。

3. 高等教育的新老“传承”要做到主观与客观相统一

高等教育的新老“传承”要避免掉入“形而上学”的陷阱，如果教条的颂扬，没有分析和批判，那么其消极作用恐怕在所难免。高等教育是历史的、也是动态的，要用发展的观点看问题，发挥自己的优势，让高等教育在改革中选择历史延伸的正确方向。要像习近平同志主政宁德时一样，在对整体情况全面调查、深刻了解后慎重做出决策，做到主观与客观相统一。

（二）深刻把握高校离退休工作的原则遵循

1. 高校党委要时刻牢记爱护老干部是党的原则政策

高校离退休工作很多时候都会面对资源配置不足的现实情况，拿中央部委直属非在京高校来说，在离退休活动费、福利费人均标准上，很多都参考了所在地方的标准，这就与北京的部委、同部委直属在京的高校存在了差距。还有的单位，学生的体育文化场所设备持续更新，而离退休活动室却更新不够及时甚至年久失修。有个别同志认为现在都社会化管理了，爱护好、安置好老同志是政府的事，高校不能管的太宽了，这是搞特殊化。透过现象看本质，这些都是源自于对老同志的功勋认识不足。习近平在《带着感情和责任做好老干部工作》一文中，曾明确指出这种认识也是极其错误的。[27]（P4）

2. 高校党委爱护老干部要“气魄大些”“慷慨一点”

高校离退休工作部门作为学校各单位（部门）与离退休老同志之间的桥梁纽带，承担着落实老同志政治待遇和生活待遇的直接责任。但是，高校离退休工作部门存在“空话确实不讲，实事确实难办”的情况，核心原因还是很多高校存在离退休工作相关部门“党政不分”“权责不清”“机制不畅”的情况。一是有的学校设立离退休工作处，按照规定属机关行政性质，成立离退休工作处党委作为校党委下属的二级党组织负责学校的离退休党建相关工作。由二级党组织来履行学校离退休干部党建工作的直接领导责任显然是不合适的。在实际工作中，难免影响离退休干部党建工作与其他领域党建工作同部署、同推进、同落实。二是离退休服务管理机制不畅。有的高校离退休工作人数与离退休人数比例高于 300：1，但仍然施行学校层面的一级管理。加之，“离退休的是离退休部门的人，跟我们二级单位可没关系”的想法普遍存在，即使想干实事也恐怕真的是“心有余力不足”。因此，在学习习近平“办好五件事”的时候，高校同样要贯彻落实“气魄大些”“慷慨一点”的精神。从“三全育人”的角度来说，一所高校真情爱护老同志的“身教”，就是在给校学生传递一种“孝”道。为老同志办实事的精神不该变、也不能变。

（三）重视发挥高校离退休人员的作用

对于当前高校的离退休工作而言，习近平在地方期间关于用真心重视老干部的相关论述依然有着极强的现实指导意义。高校应该以尊重历史、尊重事实、尊重离退休同志为核心，号召、鼓励、支持老同志撰写回忆录，并在回忆录的基础上打造文化传承品牌，深入挖掘和宣传老同志艰苦奋斗、献身教育的典型事迹，用好立德树人“活教材”。此外，高校党委要充分发挥老同志以德育人、以行励人、以爱化人的作用，鼓励、支持、引导老同志主动融入学校“三全育人”工作全局，将“五老”纳入学校“大学工”体系，实事求是发挥关工委的育人功能，以老同志的政治优势和坚定信仰，引导学生培育和践行社会主义核心价值观，坚定不移听党话、跟党走。高校规划部门要真诚邀请老同志参与到学校章程修订、战略规划设计、综合改革方案编制等工作中来，积极为学校事业发展把关定向、建言献策。高校教学部门应当更好地发挥离退休老教授的教学督导功能，全程监督与保障教学质量。高校创新创业部门要发挥老教授多学科优势，组织老专家积极参与“双创”行动，指导学生参与各级各类学科竞赛。

总之，高校党委要深刻理解习近平对发挥老干部作用进行的深刻阐释，牢记“为什么”、知道“做什么”、创新“怎么做”，着力完善体制机制，坚持和加强党对离退休工作的统一领导，牢牢把握为学校发展建设增添正能量的价值取向，充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势， 积极为学校发展贡献“银发力量”。

参考文献：

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作者简介：赵柄丞，大连海事大学离退休工作处；刘磊，大连海事大学交通运输工程学院。（辽宁 大连 116026）