城乡融合型中心镇发展策略研究

根据四川省《关于推进中心镇改革发展的指导意见》，中心镇指具有良好区位、较强经济实力、较好基础设施、较大发展潜力、对周边有一定辐射力的建制镇。成都市有计划的小城镇建设始于1984 年，在取得成绩的同时也出现诸多问题，只有以问题为导向，才能促进中心镇高质量发展。

一、成都市中心镇发展问题分析

（一）生态生产生活要素融合不充分

成都市生态空间面积广，但小城镇建设中存在问题。一是生态资源景观性不足，未充分利用川西林盘、水资源等，水环境问题突出，生产空间景观化程度低；二是项目土地资源供需矛盾突出，产业发展依赖要素投入，对生态环境承载压力大；部分产业型特色镇依赖传统加工制造业，环保措施、排污手段及部门监管不到位，环境治理保护与产业协同不紧密。

（二）历史文化资源利用不完整

成都市历史悠久，乡镇历史文化类型丰富，民众保护改造利用意识较强，但现有文化资源布局较为分散，文化资源之间缺乏有效串联，大多数村落历史文化都存在传承断代的情况，尚未形成历史文化资源的有效展示利用体系。现存文化资源开发利用模式单一，主要为政府主导，多采用景区开发的模式，且文化特色与村镇建设未充分融合，风貌趋于同质化。

二、四种城乡融合型中心镇发展模式

以“打破边界、联系紧密、核心带动、资源整合”为原则，统筹“地缘相亲、资源相似、业缘相近”的多个镇、街道，形成城乡融合发展片区。

（一）现代服务业型城乡融合

通过发展旅游业、现代服务业推动片区生态价值转化。中心镇整合片区旅游资源、空间与功能，以完善现代服务配套设施为重点发展旅游业和现代服务业；周边一般镇依托特色农业和区域文化，以农旅、文旅融合为路径，发展乡村休闲、农事体验、生态科普等新型服务产业，进而构建以中心镇为核心、周边一般场镇为支撑的一体化旅游产业链条。

（二）先进制造业型城乡融合

以新材料、半导体等高端制造业支撑区域经济发展。凭借紧邻城区优势，在产业、公共服务等方面与城区紧密联系，依托城区中心综合发展。沿交通干线带动周边一般镇，培育中心镇为产业核心，形成一核多带，构建“产业功能区 - 产业基地 - 产业项目”发展结构。结合产业功能区主导制造业细分领域，通过信息化平台建设、创新土地政策、产业融合加快结构调整，在科技、文化等要素引领下形成多层次产业业态。

三、城乡融合型中心镇发展策略建议

以中心镇引领，优化区域资源要素配置与布局，重塑乡村经济地理格局，打破镇与镇、镇与村资源流动壁垒，推进区域内产业、生态等要素资源整合、重组与共享。

（一）形成中心镇产业特色

根据中心镇资源要素禀赋，精准定位中心镇主导产业发展方向，明确中心镇所在区域主题，避免同质化竞争。立足“人”“产”“镇”深度融合，根据已经确定的主导产业与自然条件，围绕中心镇产业形成三次产业互动协同的完整产业链条，形成产业片区产业协同和产业联动。形成中心镇产业要素集聚和产业转型升级。

（二）加强文化辐射

挖掘优秀传统文化。深入挖掘区域内共同的传统文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范。加强镇志村史的编撰整理和民间文学、民俗节庆、传统技艺等文化资源的保护利用。加强历史文化名镇名村、历史街区、传统村落、历史建筑、古树名木等文化遗产的保护利用，着力保护其原真性和系统性，避免“拆旧建新”。

参考文献

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