国有企业经济管理中风险防控的措施研究

中图分类号：F121.21 文献标识码：A

引言

国有企业作为国民经济的重要支柱，在保障国家经济安全、推动产业升级、促进社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。然而，随着经济全球化的深入发展以及国内经济结构的调整转型，国有企业面临着日益复杂的市场环境与风险挑战。从宏观经济波动到行业竞争加剧，从政策法规变化到内部管理漏洞，各种风险因素相互交织，给国有企业的稳定运营和可持续发展带来了严峻考验。因此，加强国有企业经济管理中的风险防控，建立健全风险防控体系，成为国有企业亟待解决的重要课题。

1 国有企业经济管理中常见的风险类别

1.1 市场风险

市场风险源于宏观经济波动、行业周期变化及竞争对手策略调整。国有企业因承担政策性职能，易在产能过剩领域形成“退出壁垒”，导致资源错配。例如，传统能源企业受“双碳”目标约束，面临需求萎缩与替代技术冲击的双重压力；制造业国企则因全球产业链重构，遭遇订单转移与成本上升的夹击。此类风险具有传导性，可能通过供应链波及关联企业，形成系统性风险。

1.2 财务风险

财务风险集中表现为债务规模失控、资金周转效率低下及财务弹性不足。部分国企过度依赖举债扩张，资产负债率突破警戒线，在利率上行周期面临偿债压力。此外，应收账款周期延长、存货积压等问题导致经营性现金流恶化，削弱了企业抗风险能力。尤为值得关注的是，隐性债务通过表外融资、PPP 项目等渠道隐匿，加剧了风险识别难度[1]。

1.3 投资风险

投资风险源于战略决策失误与投后管理缺位。在多元化扩张中，部分国企盲目进入非相关领域，忽视核心能力迁移难度，导致项目亏损。例如，某建筑央企跨界布局新能源汽车产业，因缺乏技术积累与市场渠道，投资回报率长期为负。此外，并购整合中存在文化冲突、管理冗余等问题，未能实现“1+1>2”的协同效应。

1.4 内部管理风险

内部管理风险根植于治理结构缺陷与监督机制弱化。部分国企存在“一把手”权力过度集中、决策程序流于形式等问题，导致逆向选择与道德风险。例如，某地方国企负责人通过关联交易输送利益，造成国有资产流失。同时，内部审计独立性不足、纪检监察覆盖面有限，难以形成对关键岗位与重点领域的有效制衡。

2 国有企业经济管理中风险防控的措施

2.1 强化数字化风控能力

在数字化时代，大数据、区块链等前沿技术为国有企业风险防控提供了新的手段和思路。国有企业应积极推动这些技术与风险防控体系的深度融合，构建起覆盖风险数据全生命周期的管理体系。以区块链存证技术保障合同数据真实完整，降低合同纠纷风险；借助大数据挖掘分析海量风险数据，为预警决策提供支撑。同时，基于机器学习算法开发智能预警模型，对关键风险指标实时监测分析，自动识别风险特征并动态调整阈值，及时预警助企业应对风险。此外，搭建风险数据中台，整合企业各系统数据，打破壁垒实现共享，以可视化“风险一张图”助力管理层直观了解风险状况，科学决策，提升风险防控效率与精准度。

2.2 完善内控体系根基

内部控制制度是国有企业风险防控的关键保障。国有企业需定期修订完善《内部控制手册》，将合规要求全面融入业务流程，明确各环节风险控制点与责任人，确保经营活动合规运行，从源头降低风险。推行“业财一体化”，将资金审批、合同签订等关键业务环节纳入信息系统管控，实现自动化信息化，提高业务处理效率与准确性，增强内部监督有效性。建立“内部审计+纪检监察 + 职工监督”三位一体监督机制，各部门各司其职，对重大风险事件“一案双查”，形成有效监督威慑力，保障内控制度有效执行[2]。

2.3 优化决策机制流程

科学合理的决策机制对国有企业风险防控至关重要。制定《重大决策风险评估指引》，明确项目论证、尽职调查、可行性分析等环节标准要求，推行“风险清单”管理，记录决策风险因素，明确等级与应对措施，为决策提供参考。组建由行业专家、学者构成的“智囊团”，在重大决策中邀请专家参与论证评估，弥补决策层不足，降低经验主义偏差。建立风险防控容错机制与激励机制，对符合容错情形的干部免责，对表现突出者给予表彰奖励，激发干部干事创业积极性，实现企业创新发展。

2.4 关注外部环境动态

国有企业应密切关注外部环境变化，构建弹性响应机制。设立政策研究室，跟踪国家产业政策与监管要求变化，分析对企业影响，提前制定应对预案，降低政策风险。推行“核心供应商 + 备份供应商”双轨制，保障物资稳定供应，加强供应商管理与评估，提高供应链抗风险能力。建立海外风险预警平台，实时监测海外市场风险指标，动态调整海外业务布局，加强与当地各方沟通合作，为海外业务发展创造良好环境。

2.5 优化信息管理系统

信息管理系统优化对国有企业风险防控意义重大。推进ERP、OA、CRM等系统互联互通，建立统一数据标准与接口规范，实现风险数据实时共享，避免“信息孤岛”，提高风险防控及时性与有效性。构建基于角色的访问控制（RBAC）模型，根据岗位职责分配数据访问权限，防范信息泄露风险，并定期审查调整权限。部署防火墙、入侵检测系统等安全设备，定期开展渗透测试，加强信息安全防护，保障信息系统稳定运行，为风险防控工作提供可靠技术支撑[3]。

结束语

国有企业风险防控是一项复杂的系统性工程，涉及企业管理的各个方面。在当前复杂多变的市场环境下，国有企业必须以战略思维统筹发展与安全，将风险防控贯穿于企业经济管理的全过程。以改革精神破解体制机制障碍，不断优化风险防控的组织架构、制度流程和决策机制。同时，积极运用技术手段赋能治理能力提升，加强数字化战略规划，完善信息管理系统，提高风险防控的智能化水平。

参考文献

[1]饶雯君.基于风险防控的国有企业内控合规管理问题与对策研究[J].乡镇企业导报,2024(21):158-160.

[2]张圆.国有企业合规风险防控的有效对策探讨[J]. 现代企业文化,2024(20):25-27.

[3]李怡文.国有企业现金流管理中的风险及防控措施分析[J].金融客,2024(06):63-65.