加强机关“一融双高”建设 赋能新时代高等教育高质量发展

加强“一融双高”建设是做好高校机关党建的必由之路，也是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的必然要求。当前，关于高校基层“一融双高”建设的研究中，存在着认识度不高、实践程度不足、保障机制建设有缺失等问题，因此，如何推动高校机关“一融双高”建设来引领高等教育事业高质量发展，值得我们探索。

一、加强高校机关“一融双高”建设的重要意义

（一）有利于加强党对高校的全面领导

中共中央政治局召开会议审议《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》时强调，必须毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，不断加强和改进高校党的建设。继续毫不动摇地坚持和加强党对高校的全面领导，继续深入推动高校“一融双高”建设，确保党的教育政策和党中央决策部署在高校有效贯彻落实，对于提高高等教育质量、建设教育强国具有重大意义。

（二）有利于落实立德树人根本任务

习近平总书记在全国教育大会上强调，紧紧围绕立德树人根本任务，朝着建成教育强国目标扎实迈进。高校承担着培养社会主义建设者和接班人的重任，必须坚持社会主义办学方向，要深刻认识教育是国之大计、党之大计，坚定不移为党育人，为国育才。

（三）有利于引领新时代高等教育事业高质量发展

党的二十届三中全会《决定》提出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，并把“优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”作为“深化教育综合改革”的重要内容。如今，党和国家事业发展对高等教育的需要、对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。

二、目前高校机关“一融双高”建设存在主要的问题

（一）建设“一融双高”机制不完善，制度设计缺乏系统性和完整性

目前，部分高校在校级层面还没有制定“一融双高”建设具体制度，一些高校虽然出台了相应的工作方案和制度，但在方案在落实中执行不到位，出现党建工作与事业发展各自为战的情况。部分高校反馈优化的体制、机制不够完善，在实践中反思、讨论、优化和总结不够，致使“一融双高”停留在表面工作。

（二）党员思想认识存在差距，参与“一融双高”建设积极性不高

高校基层党组织在党建工作中还存在被动接受的情况，机关工作与教学工作不同，往往在业务工作繁忙时，忽视了对党建工作的重视，缺乏对运用党的先进理论指导实践工作的认识；部分教师党员往往更加倾向于业务性工作，错误的认为党建工作就是开展党的政治理论学习和严肃开展组织生活。

（三）组织功能发挥不够充分，“两张皮”现象时有发生

机关党组织部门的业务职能相对比较独立，且不同部门的人员规模也有较大差距。同时，与教学单位党组织相比，机关党组织中重要岗位领导干部较多，无形中提高了对机关党员干部的组织生活要求，机关党组织工作人员也不得不面对难以统筹协调的现实困难。个别党员在组织生活会上开展批评与自我批评时，存在脱离思想、职责、作风和工作实际的现象。

（四）机关人员流动性较大，“一融双高”建设缺乏专业队伍保障

除机关党组织负责人和党务工作者外，机关各党支部的支部书记和支部委员都是兼职人员，且支部书记、支部委员通常同时担任行政职务。造成机关党支部长期面对党务工作经验缺乏、流动性大，支委分工不明确、履职流于形式等问题，对支部建设质量有较大影响。

三、辽宁工程技术大学机关“一融双高”建设实践探索

（一）筑牢政治建设根基，引领机关党建与业务工作同频共振

坚持旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐。深入落实《中国共产党章程》，强化自我约束，加强警示教育，严明党的政治纪律和政治规矩。深入落实《辽宁工程技术大学基层党组织推进“一融双高”实施方案》，推进“四同”工作机制落实落细，组织召开“一融双高”工作研讨会，积极开展机关党支部“一融双高”创新项目立项工作，并作为支部考核评价、评优重要依据。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定内容，严肃党内政治生活，贯彻民主集中制，建立实施《机关党委“三重一大”责任清单》《机关党委委员联系支部制度》等多项工作机制，确保了党的基本理论、基本路线和基本方略在机关得到贯彻和落实。

（二）持续推进理论武装，引领机关党建与业务工作同心同力

始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动学用结合，引导机关党员切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进“两学一做”学习教育、党史学习教育和党纪学习教育常态化制度化，扎实开展党内集中学习教育。通过主题党日、党课、学习强国等载体，开展实地访学、专家领学、理论研学、个人自学等，丰富学习内容和形式，深化学习成果。

（三）不断增强组织功能，引领机关党建与业务工作同向同行

牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，以落实《中国共产党支部工作条例（试行）》为重要抓手，扎实推进党支部规范化建设，严格执行“三会一课”制度。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把服务育人作为重要工作职责，组织机关党支部与学院开展共建，党组织的凝聚力、战斗力不断增强。通过开展佩戴党员徽章、创建党员先锋岗等活动方式，不断激发党组织的生机活力。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，切实提高发展党员质量。

四、推动高校机关“一融双高”建设路径

（一）加强思想教育，全面提升对机关“一融双高”建设的认识

牢固树立政治机关意识，引导教育机关党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。机关党组织要结合实际，严格落实党中央关于加强党的政治建设的部署，贯穿机关党的建设和业务发展全过程。高校党组织应教育引导广大党员干部充分认识加强机关“一融双高”建设的重要意义，不仅要避免产生脱离党建搞业务的错误思想，还要杜绝脱离业务只抓党建的现象。

（二）巩固主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展学习教育。利用学习强国、干部在线学习网等学习平台，组织机关党员开展学习，做到学思用贯通，知信行统一。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。加强意识形态工作，引导正确舆论导向，组织做好机关党员、干部的思想政治工作和谈心谈话工作，教育引导党员充分发挥先锋模范作用。

（三）加强基层党支部建设，严格党员教育管理

机关党组织调整并提醒党支部按期进行换届选举工作。推动党支部规范化建设，严格落实“三会一课”等组织生活制度，发挥党支部战斗堡垒作用。机关党组织应对机关党支部进行经常性检查、抽查，针对各党支部不同情况进行分类指导，增强针对性和实效性。严格党员教育管理，提高发展党员质量，做好机关党员日常学习教育，规定党员学习时长，并定期督促完成。

（四）建设高水平机关党建工作队伍，激发干事创业精神

《中国共产党普通高等学校基层工作条例》明确规定，“高校管理、后勤等部门党支部书记一般由部门主要负责人担任”。这一规定为机关“一融双高”建设提供了基础制度保障，因此，要对机关部门负责人加强关于党的基本理论、基本路线及党内法规等党务知识培训，同时，加强实践锻炼，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。以机关干部带动普通党员，激发干事创业精神，敢于斗争，善于斗争，在斗争中突破重点难点问题，提升工作实效。