林业检疫工作存在问题分析与对策探究

引言

林业检疫工作是保护森林资源、维护生态平衡的重要手段。随着经济的发展和贸易的全球化，林业有害生物的传播风险不断增加，给林业生产和生态环境带来了严重威胁。因此，加强林业检疫工作，及时发现和控制林业有害生物的传播，对于保障森林资源的安全和可持续发展具有重要意义。

一、林业检疫工作存在的问题

（一）检疫意识淡薄

部分林业从业者和公众对林业检疫工作的重要性认识不足，缺乏主动参与检疫的意识。一些企业为了追求经济效益，忽视检疫工作，导致未经检疫的木材和种苗流入市场。同时，公众对林业有害生物的危害认识不够，缺乏对检疫工作的支持和配合。有些地区，木材加工企业为了降低成本，不愿意配合检疫部门进行检疫，甚至故意逃避检疫。这种行为不仅增加了林业有害生物传播的风险，也给检疫工作带来了很大的困难。

（二）检疫技术落后

目前，我国的林业检疫技术相对落后，难以满足日益复杂的检疫工作需求。在检测手段方面，传统的检测方法存在检测周期长、准确率低等问题。 对于 些新发现的有害生物，传统的检测方法可能无法及时准确地识别。在防治技术方面，缺乏有效的生物防治手段，过度依赖化学防治，容易造成环境污染和生态破坏。此外，检疫技术的更新换代速度较慢，不能及时适应新的有害生物的出现和传播。

（三）检疫队伍建设不足

林业检疫工作需要一支专业的队伍来实施。然而，目前我国的林业检疫队伍建设存在不足，主要表现在人员数量不足、专业素质不高、培训机制不完善等方面。一些基层检疫机构缺乏专业的检疫人员，难以开展有效的检疫工作。同时，检疫人员的培训机会较少，知识更新不及时，难以适应不断变化的检疫工作需求[1]。在一些偏远地区，检疫机构的人员配备不足，一个人往往要承担多项工作，无法专注于检疫工作。而且，由于缺乏培训，检疫人员对新的检疫技术和方法不了解，影响了检疫工作的质量和效率。

（四）部门协作不畅

林业检疫工作涉及多个部门，如林业、海关、交通运输等。然而，在实际工作中，各部门之间的协作不畅，存在职责不清、信息不共享等问题。比如，海关在进口木材和种苗的检疫中发现问题后，可能无法及时将信息反馈给林业部门，导致后续监管工作难以开展。此外，交通运输部门在运输环节对林业检疫工作的配合不够，容易造成未经检疫的木材和种苗的非法运输。部门之间的协作不畅，不仅影响了检疫工作的效率，也增加了林业有害生物传播的风险。

（五）法律法规执行不到位

我国已经制定了一系列的林业检疫法律法规，但在实际执行过程中，存在执行不到位的情况。一些地方对林业检疫工作重视不够，执法力度不够，对违法违规行为的处罚力度不足。对于未经检疫的木材和种苗的生产、经营和使用行为，缺乏有效的监管和处罚措施，导致违法成本较低，难以起到威慑作用。此外，法律法规的宣传力度不够，一些林业从业者和公众对检疫法律法规不了解，容易出现违法违规行为。

二、林业检疫工作问题的原因分析

（一）宣传教育不到位

对林业检疫工作的宣传教育力度不够，导致林业从业者和公众对检疫工作的重要性认识不足。同时，宣传方式单一，缺乏针对性和实效性，难以引起人们的重视和关注。许多地方只是通过发放宣传资料的方式进行宣传，这种方式效果有限。而且，宣传内容往往侧重于法律法规的宣传，对林业有害生物的危害和检疫技术的宣传不够，导致人们对检疫工作的认识不够全面。例如，可以通过举办科普讲座、实地参观等方式，提高宣传效果。

（二）资金投入不足

林业检疫工作需要大量的资金投入，包括检测设备的购置、人员培训、科研项目的开展等。然而，由于资金投入不足，导致检疫技术落后、检疫队伍建设不足等问题。一些基层检疫机构由于缺乏资金，无法购置先进的检测设备，只能采用传统的检测方法，检测效率和准确率都较低。而且，由于资金不足，检疫人员的培训机会较少，知识更新不及时，难以适应不断变化的检疫工作需求。可以设立专项基金，加大对林业检疫工作的资金支持。

（三）管理体制不完善

林业检疫工作涉及多个部门，管理体制不完善，容易出现职责不清、协调困难等问题。同时，缺乏有效的监督考核机制，难以保证检疫工作的质量和效率。如在一些地方，林业、海关、交通运输等部门之间的职责划分不够明确，导致在检疫工作中出现推诿扯皮的现象。而且，由于缺乏有效的监督考核机制，一些部门对检疫工作不够重视，工作积极性不高，影响了检疫工作的质量和效率。需要进一步明确各部门职责，建立健全监督考核机制。

（四）技术创新不足

林业检疫技术的创新需要大量的科研投入和人才支持。然而，由于技术创新不足，导致检疫技术落后，难以满足实际工作需求。有些地区，由于缺乏科研投入和人才支持，检疫技术的创新能力较弱，无法及时研发出针对新的有害生物的检测方法和防治技术[2]。而且，由于技术创新不足，检疫技术的更新换代速度较慢，不能及时适应新的有害生物的出现和传播。加大对科研的投入，吸引更多人才参与林业检疫技术创新。

三、加强林业检疫工作的对策

（一）加强宣传教育

1.加大宣传力度

通过多种渠道，如电视、报纸、网络等，广泛宣传林业检疫工作的重要性和必要性，提高林业从业者和公众的检疫意识。如可以制作林业检疫工作的专题节目，在电视台播放；在报纸上开设林业检疫专栏，定期刊登检疫工作的相关信息；利用网络平台，发布检疫工作的动态和知识。

2.丰富宣传内容

宣传内容应包括林业有害生物的危害、检疫法律法规、检疫技术等方面，使人们全面了解林业检疫工作。比如，可以制作宣传手册，详细介绍林业有害生物的种类、危害和防治方法；制作宣传海报，展示检疫工作的重要性和成效；举办科普讲座，邀请专家讲解检疫技术和法律法规。

3.创新宣传方式

采用群众喜闻乐见的方式，如举办科普讲座、发放宣传资料、开展主题活动等，提高宣传效果。例如，可以举办林业检疫知识竞赛，吸引公众参与；开展 “检疫进社区”“检疫进学校” 等活动，提高公众的参与度；利用微信、微博等新媒体平台，发布检疫工作的信息和知识，提高宣传的时效性和覆盖面。

（二）提升检疫技术水平

1.加大科研投入

政府应加大对林业检疫科研的投入，支持科研机构和企业开展检疫技术研究。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。例如，可以设立林业检疫科研专项资金，支持科研机构和企业开展检疫技术研究；对在检疫技术研究方面取得重大成果的企业和科研人员给予奖励。

2.引进先进技术

积极引进国外先进的检疫技术和设备，提高我国的检疫技术水平。同时，加强与国际组织和其他国家的合作，共同应对林业有害生物的挑战。例如，可以引进国外先进的分子生物学检测技术、无人机监测技术等，提高检疫工作的效率和准确性；加强与国际组织和其他国家的信息交流和技术合作，共同研发新的检疫技术和防治方法[3]。

3.推广应用新技术

及时推广应用新技术、新方法，如分子生物学检测技术、无人机监测技术等，提高检疫工作的效率和准确性。例如，可以在全国范围内推广应用分子生物学检测技术，提高对林业有害生物的检测准确率；利用无人机监测技术，对森林进行实时监测，及时发现林业有害生物的发生和传播情况。

（三）强化检疫队伍建设

1.增加人员数量

根据实际工作需要，合理增加林业检疫人员的数量，充实基层检疫机构的力量。例如，可以通过招聘、调配等方式，增加检疫人员的数量；加强对基层检疫机构的人员配备，确保每个基层检疫机构都有足够的专业检疫人员。

2.提高专业素质

加强对检疫人员的培训，提高其专业素质和业务能力。培训内容应包括检疫法律法规、检测技术、防治技术等方面。例如，可以定期举办检疫人员培训班，邀请专家进行授课；组织检疫人员参加国内外的学术交流活动，拓宽视野，提高专业水平。

3.完善激励机制

建立健全激励机制，提高检疫人员的工作积极性和主动性。对在检疫工作中表现突出的人员给予表彰和奖励。例如，可以设立 “优秀检疫员”“先进检疫单位” 等荣誉称号，对在检疫工作中表现突出的人员和单位进行表彰和奖励；提高检疫人员的待遇水平，吸引更多的优秀人才从事检疫工作。

（四）完善部门协作机制

1.明确职责分工

明确各部门在林业检疫工作中的职责分工，避免职责不清、推诿扯皮等问题。建立健全协调机制，加强部门之间的沟通与协作。例如，可以制定林业检疫工作部门协作方案，明确各部门的职责分工和工作流程；建立部门之间的联席会议制度，定期召开会议，协调解决检疫工作中的问题。

2.信息共享

建立林业检疫信息共享平台，实现各部门之间的信息共享。及时掌握林业有害生物的发生、传播情况，提高检疫工作的针对性和有效性。例如，可以利用大数据、云计算等技术，建立林业检疫信息共享平台，实现林业、海关、交通运输等部门之间的信息共享；加强对信息共享平台的管理和维护，确保信息的安全和准确。

3.联合执法

加强部门之间的联合执法，加大对违法违规行为的打击力度。建立健全联合执法机制，定期开展联合执法行动。例如，可以组织林业、海关、交通运输等部门开展联合执法行动，对未经检疫的木材和种苗的生产、经营和使用行为进行严厉打击；加强对联合执法行动的宣传，提高执法的威慑力。

（五）严格执行法律法规

1.加强执法力度

加大对林业检疫法律法规的执行力度，严厉打击违法违规行为。建立健全执法监督机制，确保执法公正、严格。例如，可以加强对林业检疫执法人员的培训，提高执法水平和能力；建立执法责任追究制度，对执法不力的人员进行问责。

2.提高处罚力度

对违法违规行为加大处罚力度，提高违法成本。同时，加强对处罚结果的公示，起到威慑作用。例如，可以提高对未经检疫的木材和种苗的生产、经营和使用行为的处罚标准，加大罚款力度；对情节严重的违法违规行为，依法追究刑事责任。

3.完善法律法规

根据实际工作需要，及时修订和完善林业检疫法律法规，使其更加科学、合理、有效。例如，可以对《植物检疫条例》等法律法规进行修订，完善检疫范围、检疫程序、处罚标准等方面的内容；加强对林业检疫法律法规的宣传和培训，提高公众的法律意识。

四、未来林业检疫工作发展方向

首先，大力推进信息化建设。随着科技进步，应充分利用大数据、人工智能等先进技术，建立林业有害生物监测预警系统。运用大数据分析技术实时监测和预警有害生物的发生、传播情况，借助人工智能技术对有害生物自动识别和分类，提高检疫工作效率和准确性。其次需要强化国际合作。经济全球化使得林业有害生物传播范围更广、跨国风险更大。我国需加强与国际组织和其他国家的合作，共同制定防治策略，加强信息交流与技术合作，携手应对全球林业有害生物挑战。最后，重视生态修复与生物多样性保护。通过加强森林生态系统的修复和保护，提高森林生态功能和抗逆性，降低有害生物发生风险。同时，加大对生物多样性的保护力度，维护森林生态系统平衡和稳定。

五、结论

林业检疫工作作为保护森林资源、维护生态平衡的关键手段，在当前生态建设中占据着举足轻重的地位。然而，我国目前的林业检疫工作面临着诸多严峻问题，针对这些问题，我们必须采取切实有效的对策。通过加强宣传教育，提高林业从业者和公众对检疫工作的认识；提升检疫技术水平，提高检疫工作的效率和准确性；强化检疫队伍建设，打造一支专业、高效的检疫队伍；完善部门协作机制，形成工作合力；严格执行法律法规，确保检疫工作有法可依、执法必严。这样我们才能切实提高林业检疫工作的质量和效率，有效保护森林资源和生态环境，为实现林业可持续发展奠定坚实基础。相信在全社会的共同努力下，林业检疫工作必将不断取得新的成就，为建设美丽中国、推进生态文明建设做出更大的贡献。

参考文献：

[1]赵小江.林业植物检疫工作存在的问题及对策[J].农业灾害研究,2024,(08):1-3.

[2]侯鑫成,张浪,刘海霞.基层林业有害生物防治检疫工作探析[J].农家参谋,2022,(14):132-134.

[3]王乾.基层林业植物检疫工作存在问题及对策[J].乡村科技,2022,(06):89-92.