作风建设永远在路上

一、理论逻辑：作风建设是马克思主义政党建设理论的重要内容

（一）马克思主义经典作家关于政党建设的重要理论

马克思恩格斯在政党建设方面高度重视思想理论建设，在《共产党宣言》中，曾针对共产党的政治性和阶级特殊性做如下阐述：“共产党人同其他无产阶级政党不同的地方只是：一方面，在无产者不同的民族的斗争中，共产党人强调和坚持整个无产阶级共同的不分民族的利益；另一方面，在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益1”。直接明确共产党人没有除人民群众以外的任何自己的特殊利益。又如关于批评与自我批评，恩格斯主张工人政党“只有在内部斗争中才能发展起来”2。他认为“工人运动的基础是最尖锐地批评现存社会，批评是工人运动的生命要素”3。尽管没有明确提出“自我批评”，但他们却高度注重自我批评。在《共产党宣言》1872 年英文版序言中：“这个纲领现在有些地方已经过时了”4 的论断就是证明；再如恩格斯在给布洛赫的信中，关于德国“青年们有时过分看重经济方面，这有一部分是马克思和我应当负责的”5 的论断，也是高度重视自我批评的鲜明例证。

列宁在领导革命以及执政期间高度重视政党建设，特别强调作风问题。在《告党员书》中，他谈到：“就是那些非在党中央机关便无法工作的人才正是全身浸透了官僚主义习气、地位观念和钻营作风。当然，通过你们的所作所为，我们确实清楚地看到，我们的党受到了官僚主义的毒害。”6 将那些自私虚伪的“共产党人”的工作作风定性为“官僚主义”；在对待人民群众的关系上，列宁认为对于共产党来说，“最严重最可怕的危险之一，就是脱离群众。”7；与此同时，列宁继承了马克思恩格斯关于“经常自我批评”的思想，他认为“一个政党对自己的错误所抱的态度，就是衡量这个党是否严肃认真，是否真正履行它对自己阶级和劳动群众所负义务的一个最重要最可靠的尺度。”8 主张要通过自我批评来加强无产阶级政党建设。

（二）中国共产党主要领导人关于政党建设的重要理论

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，立足中国实际和国内革命战争的社会背景，将马克思主义应用于指导实践中并与中国共产党自身建设相结合，把党的建设摆在突出位置。1927 年10 月，针对秋收起义上井冈山的部队，毛泽东提出“三大纪律、六项注意”9，对部队纪律做出明确要求，这也是中国共产党加强作风建设的最早要求，极大程度缓和了军民关系；遵义会议之后，党尽管纠正了“左”倾教条主义的错误，但由于各种条件的限制，对这种错误还没来得及进行思想认识上的彻底清理，对此，毛泽东在全党开展整风运动并确立了一条实事求是的思想路线，这一思想路线的确立为党员干部在思想上的进步和党的团结统一提供了坚实的基础。在《论联合政府》的报告中，毛泽东将党内风气归结为三大优良作风，即“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”10，强调这是我们共产党人区别于其他任何政党的显著标志。

作为中共第二代中央领导集体的核心，邓小平继承并发展了毛泽东同志关于党的建设的重要思想，将作风建设拔到了新的高度。1977 年，邓小平在中共十届三中全会上指出：“群众路线和实事求是是毛泽东倡导的作风中最根本的东西，我们要充分信任群众、实事求是、发扬民主，并把毛泽东所提倡的党的一整套作风恢复与发扬起来。”由此，中国共产党掀起了自我革命和人民监督的热潮。1980 年党的十一届五中全会上，邓小平郑重提出了“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”11 的问题。并严肃指出：“我们党现在确实存在一个整顿的问题。这个问题，一九七五年就提出来了，现在还没有解决。三千八百万党员，相当一部分不合格。”在会上，他强调要“注意工作方法，克服官僚主义。12 为此，一方面他严抓党的纪律建设，另一方面，加强党内监督，以保证党始终朝着正确方向前进。

建设什么样的长期执政的马克思主义政党，如何建设这样的政党，是党的十八大以来中国共产党要解决的重大时代课题。以习近平同志为核心的党中央着眼党长期执政和国家长治久安，围绕这一重大时代课题，突出全面从严治党这个主题主线，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的建设的重要思想。这一思想包含一系列原创性理论成果，极大丰富和发展了马克思主义建党学说，标志着中国共产党对马克思主义执政党建设规律的认识达到新高度。习近平总书记关于党的建设重要思想，深刻阐明了党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务，明确了新时代加强党的建设的出发点和落脚点，明确了新时代加强党的建设的切入点，明确了新时代加强党的建设的着力点，是马克思主义党建学说发展史和中国共产党党建史上的一座理论里程碑，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的科学指引和根本遵循。

二、时代价值：作风建设是马克思主义政党长期执政的必然要求

（一）作风建设事关人心向背

作风建设的核心在于以人民为中心，通过建立起党员干部和广大人民群众之间的连心桥，巩固执政根基。历史与现实反复证明，作风问题绝非小事，是直接关乎政党存亡的政治命题。习近平总书记曾深刻指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”13 反复告诫全党“人民群众最痛恨腐败和不正之风”。作为拥有超过一亿名党员和十四亿人口的大国的马克思主义执政党，如果不重视自身建设，任由不正之风肆意侵蚀党的健康肌体，定会失去人民群众的拥护，进而失去执政根基，走上苏联忘党亡国的命运。因而，必须重视作风建设，确保始终代表最广大人民群众的根本利益，以更严的标准和举措不断推动作风建设取得新的伟大胜利。

（二）作风建设事关事业成败

中国共产党同其他政党的根本区别就在于其拥有的光荣传统和优良作风。自建党以来，我们党始终高度重视作风问题，形成和发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，以及艰苦奋斗、求真务实等优良传统作风，以先进性和纯洁性赢得最广大人民群众的衷心拥护，切实保障了革命、建设和改革的伟大事业不断取得新的胜利。前有中央苏区时期中央机关领导“每天节约二两米，使前方红军吃饱饭”、后有步入新时代，以习近平同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定开局破题，以上率下，弘扬光荣传统，坚决纠正“四风”、持之以恒正风肃纪，腐败现象，纪律松弛、作风不正等状况显著改变，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。实践证明，不论过去、现在还是将来，作风问题始终是关系我们党的事业成败关键因素。

三、实践路径：持之以恒推进作风建设的“会东答卷”

（一）坚持政治引领，答好作风建设“高分卷”

党的作风，能够映照出党的形象，深刻影响人心向背，关乎党的兴衰成败。在全面从严治党的新时代背景下，作风建设不仅是一场持久战，更是党永葆生机与活力的关键所在。近年来，会东县深入贯彻习近平总书记关于党的作风建设的重要论述，将政治建设摆在首位，以高度的政治自觉推动作风建设向纵深发展。一是强化理论教育。通过举办专题培训班、开展廉政党课等形式，引导广大党员干部深刻领会中央八项规定精神的重大意义和丰富内涵。县委相关领导亲自授课，结合实际案例，深入浅出讲解作风建设的重要性，引导党员干部从思想上筑牢防线，增强贯彻落实中央八项规定精神的自觉性和坚定性。二是抓住关键少数。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导干部作为“关键少数”，其作风直接影响到整个干部队伍的风气。县委要求领导干部不仅要成为作风建设的组织者、推动者，更要成为积极践行者。在公务接待中，领导干部带头严格执行标准，杜绝铺张浪费；在调研工作中，轻车简从，深入基层，与群众面对面交流，了解真实情况，解决实际问题。通过领导干部的以身作则、以上率下，带动全县党员干部自觉遵守中央八项规定精神，形成了良好的作风建设氛围。

（二）深化制度创新，答好作风建设“责任卷”

习近平总书记强调：“推动作风建设常态化、长效化，关键要有一整套科学合理的法规制度。没有制度保证，改进作风的成果最后也保不住。”推动作风建设常态化长效化，必须注重从制度机制上下功夫，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。因而，既要着眼长远、标本兼治，以改革的办法固化作风建设成果，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，推动作风建设常态化、长效化；又要充分估计作风问题的顽固性和反复性，针对每一项工作、每一个环节，建立健全管用的体制机制，实现作风建设制度化、规范化。近年来，会东县在作风建设中不断深化制度创新，构建起全方位、多层次的制度体系，为作风建设提供坚实保障。

监督方面，构建“横向到边、纵向到底”的监督网络。成立专门的作风建设监督小组，定期对各部门、各单位的作风建设情况进行监督检查；充分发挥群众监督、舆论监督的作用，通过设立举报电话、邮箱，广泛收集群众反映的问题线索。对发现的问题，及时进行调查处理，做到有案必查、查实必究。例如，在整治“文山会海”问题中，对全县各部门的文件、会议数量进行严格限制，建立了文件、会议审批备案制度。通过严格的监督执纪，有效减少了不必要的文件和会议，切实提高工作效率。

考核方面，由县委清廉建设办联合县纪委监委、县委目标绩效管理办等多个部门组成专项督查小组，对全县县级机关及乡镇采取集中检查、“两书一函”、明查暗访等方式开展定期检查、不定期抽查，一旦发现责任落实不到位、宣传氛围不浓厚等问题，以书面形式反馈相关单位，责令限期整改。

（三）筑牢思想根基，答好作风建设“信仰卷”

思想是行动的先导，作风是思想的体现。以理论武装筑牢思想根基。掌握科学理论、夯实思想根基，作风建设才有坚实支撑。近年来，会东县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展党性教育，切实以理论上的清醒确保思想上的成熟、政治上的坚定、行动上的自觉。

一方面，坚持正面引导和反面警示两手抓。积极挖掘身边的先进典型，通过开展“先进个人”评选活动、举办先进事迹报告会等形式，发挥先进典型的示范引领作用。同时，深入剖析违纪违法典型案例，进行全县通报或以制作警示教育片的形式，组织党员干部观看学习，让党员干部从反面案例中吸取教训，引以为戒。

另一方面，注重创新教育方式方法。充分利用现代信息技术，打造“线上+线下”廉政教育平台。线上，通过微信公众号、官方网站等渠道，定期推送廉政教育文章、视频等内容，让党员干部随时随地接受教育；线下，建设廉政文化长廊、廉政教育基地等，组织党员干部参观学习，增强廉政教育的感染力和吸引力。此外，通过开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村“五进”活动，让廉政文化深入人心，营造了风清气正的社会氛围。

（四）巩固实践成效，答好作风建设“担当卷”

作风建设的成效，最终要体现在实际行动和为民服务中。近年来，会东县通过一系列具体实践，巩固作风建设成果，展现党员干部的担当作为。在民生领域，会东县始终把人民群众的利益放在首位，积极回应群众关切，解决群众“急难愁盼”问题。针对群众反映强烈的住房问题，会东县加大保障性住房建设力度，改善了群众的居住条件；同时，积极推进教育公平，加大对农村教育的投入，大大改善了农村学校的办学条件；在脱贫攻坚工作中，会东县广大党员干部以作风建设为保障，深入基层、深入群众，扎实开展扶贫工作，他们走村入户，了解贫困户的家庭情况，制定个性化的帮扶措施，帮助贫困户发展产业、解决就业问题，实现了贫困户稳定脱贫。在脱贫攻坚的征程中，涌现出了一大批优秀的党员干部，他们用实际行动诠释了责任与担当。

作风建设永远在路上，没有完成时，只有进行时。会东县在新时代贯彻中央八项规定精神的实践中，走出了一条具有自身特色的作风建设之路。通过坚持政治引领、深化制度创新、筑牢思想根基、巩固实践成效，推动作风建设取得了显著成效，党员干部的作风更加务实、更加清廉，党群干群关系更加密切，为全县经济社会发展提供了坚强的作风保障。当然，作风建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。在新的征程上，会东县将继续以更坚定的决心、更顽强的意志、更务实的举措，不断推进作风建设取得新成效。在中央八项规定精神的指引下，在全县广大党员干部的共同努力下，会东县的作风建设必将迈上新台阶，为实现会东经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

参考文献：

[1] 《马克思恩格斯全集》第二十八卷，第431 页，北京：人民出版社，2018 年版

[2] 《马克思恩格斯全集》第三十五卷，第370 页，北京：人民出版社，1971 年版

[3] 《马克思恩格斯文集》第十卷，第580 页，北京：人民出版社，2009 年版

[4] 《马克思恩格斯文集》第二卷，第15 页，北京：人民出版社，2009 年版

[5] 《马克思恩格斯全集》第三十七卷，第462 页，北京：人民出版社，1971 年版

[6] 《列宁全集》第八卷，第111 页，北京：人民出版社，2017 年版

[7] 《列宁全集》第四十二卷，第383 页，北京：人民出版社，2017 年版）

[8] 《列宁全集》第三十一卷，第39 页，北京：人民出版社，1958 年版

[9] 《朱德军事文选》，第485 页，北京：解放军出版社，1997 年版

[10] 《毛泽东选集》第三卷，第 1094 页，北京：人民出版社，1991 年版

[11] 《邓小平文选》第二卷，第 276 页，北京：人民出版社，1994 年版

[12] 邓小平文选》第二卷，第281 页，北京：人民出版社，1994 年版

[13] 《习近平关于全面从严治党论述摘编》，第 331 页，北京：中央文献出版社，2021 年版