小型水利设施维护管理的常见问题与对策

摘要：小型水利设施作为农村生产生活的重要支撑，其维护管理状况直接关系到设施功能的发挥。当前，这类设施在维护中面临资金短缺、责任不清、技术滞后等问题，不仅降低了防洪抗旱能力，还影响农业生产与居民用水安全。本文通过分析这些常见问题及影响，从资金、责任、技术等方面提出针对性对策，为改善小型水利设施维护管理现状、提升其运行效能提供参考，助力农村水利事业可持续发展。​

关键词：小型水利设施；维护管理；常见问题；解决对策​

引言​

小型水利设施分布广泛，与农村经济社会发展紧密相连，在灌溉、供水、防洪等方面发挥着不可替代的作用。然而，长期以来，由于重视程度不足、管理机制不完善等原因，其维护管理问题逐渐显现。这些问题若得不到有效解决，会导致设施功能退化，制约农村生产生活的正常开展。因此，深入探讨小型水利设施维护管理的常见问题，探寻切实可行的解决办法，对于保障设施持续稳定运行、促进农村发展具有重要意义。​

一、小型水利设施维护管理的常见问题​

1.1 维护资金投入不足且渠道单一​

小型水利设施的维护需要持续的资金支持，但目前资金投入存在明显短板。一方面，政府财政拨款有限，在大型水利工程建设的优先考量下，分配到小型水利设施维护的资金往往不足，难以满足日常检修、设备更换等需求。另一方面，资金来源过度依赖政府，缺乏社会资本、集体资金等其他渠道的补充。农村集体经济薄弱的地区，难以自主筹集维护资金，而社会资本因小型水利设施收益低、回报周期长，参与积极性不高，导致维护资金缺口长期存在，影响设施的及时维护。​

1.2 管理责任划分模糊且执行不到位​

小型水利设施管理涉及多个主体，包括政府部门、乡镇村委、村民等，但责任划分常不清晰。部分地区存在 “多头管理” 现象，多个部门都有管理职责却缺乏明确分工，出现问题时易相互推诿。同时，基层管理力量薄弱，乡镇水利管理机构人员不足，难以有效开展日常巡查和管理工作。此外，村民作为直接受益方，参与管理的意识不强，缺乏有效的参与机制，导致管理责任在基层难以落实，许多设施处于 “无人管” 的状态，加速了设施的损坏。​

1.3 设施老化失修且技术更新滞后​

不少小型水利设施建设年代久远，受当时技术和材料限制，加上长期使用，老化问题突出。渠道、泵站、水闸等设施出现裂缝、渗漏、部件损坏等情况，却得不到及时修复，功能逐渐下降。同时，维护技术更新缓慢，仍沿用传统的维护方式，效率低、效果差。现代水利技术如信息化监测、自动化控制等在小型水利设施维护中的应用较少，无法及时发现设施运行中的隐患，也难以实现精准维护，影响了设施的使用寿命和运行效率。​

二、小型水利设施维护管理问题带来的影响​

2.1 降低水利设施的防洪抗旱能力​

小型水利设施在区域防洪抗旱中起着基础性作用，维护不当会使其防洪抗旱功能大打折扣。设施老化导致渠道堵塞、泵站动力不足，汛期无法及时排水，易引发内涝；干旱时期，蓄水、输水能力下降，不能有效为农田灌溉和居民生活供水，加重旱情影响。此外，管理责任不清导致的维护不及时，会使设施在灾害来临时难以发挥应有的调控作用，增加了农村地区应对自然灾害的风险。​

2.2 影响农业生产的稳定发展​

农业生产对水资源的依赖度高，小型水利设施是保障农业灌溉的关键。维护管理问题导致设施输水效率降低，灌溉面积缩减，作物生长所需水分得不到满足，影响产量和品质。在农作物生长关键期，若因设施损坏无法及时灌溉，可能造成大面积减产。同时，设施功能不稳定使得农业生产受自然条件的影响更大，农民种植积极性受挫，不利于农业生产的可持续和稳定发展。​

2.3 威胁农村居民的用水安全​

许多小型水利设施承担着农村居民的生活供水任务，维护管理不善会对用水安全构成威胁。设施老化渗漏，可能导致水源受到污染，水质下降，含有害物质的水体进入供水系统，影响居民身体健康。此外，设施维护不及时造成供水不稳定，时而断水、水压不足，给居民日常生活带来不便，甚至在干旱等特殊时期，居民基本用水需求都难以保障，影响农村生活秩序。​

三、解决小型水利设施维护管理问题的对策​

3.1 拓宽资金来源并优化资金使用机制​

为解决资金问题，需构建多元化的资金筹措体系。在争取政府加大财政投入的同时，鼓励社会资本通过捐赠、合作经营等方式参与小型水利设施维护，对于有一定收益的设施，可探索市场化运作模式吸引投资。同时，完善资金使用机制，建立专门的资金管理账户，明确资金使用范围和审批流程，加强资金使用监督，确保每一笔资金都用在设施维护的关键环节，提高资金使用效率。可以尝试建立小型水利设施维护基金，由政府财政拨款、社会捐赠资金以及从受益区域收取的少量维护费用共同构成，基金由专门的管理委员会进行管理，定期公开资金使用情况，接受社会监督。

3.2 明确管理主体责任并强化监督考核​

要理顺管理体制，明确各主体的管理责任，签订责任状，将责任落实到具体部门和个人。政府部门负责统筹协调和政策指导，乡镇村委承担日常管理和组织实施职责，村民则通过村民自治等方式参与设施维护。建立健全监督考核机制，定期对设施维护管理情况进行检查评估，将考核结果与责任人的绩效挂钩，对管理到位的给予奖励，对失职渎职的进行问责，通过有效的监督考核推动管理责任落到实处。在责任划分上，可具体到政府水利部门负责制定维护标准和技术规范，乡镇水利站负责对村委的维护工作进行指导和检查，村委则组织村民定期对辖区内的小型水利设施进行清理和简单维修。监督考核可采取季度检查与年度考评相结合的方式，检查内容包括设施的完好程度、维护记录的完整性等，对于连续考核优秀的村委和个人，给予物质奖励或荣誉表彰，对于考核不合格的进行约谈并限期整改。​

3.3 推进设施更新改造并加强技术支撑​

针对设施老化问题，制定分批更新改造计划，对损坏严重、功能丧失的设施进行重建，对尚可修复的进行加固和维修，提升设施的硬件水平。同时，加强技术引进和推广，将信息化、智能化技术应用到设施维护中，建立设施运行监测系统，实时掌握设施状况，及时发现和处理问题。开展技术培训，提高基层管理人员的技术水平，使其能够熟练运用新技术进行维护，增强设施维护的科学性和有效性。在更新改造过程中，优先对那些影响范围广、作用关键的设施进行处理，例如灌溉主渠道的清淤加固、泵站电机的更换等。引入的信息化监测系统可包括水位传感器、流量监测仪等设备，这些设备将数据实时传输到管理平台，管理人员通过手机或电脑就能随时了解设施运行情况，一旦发现异常可及时安排维修。

四、结论​

小型水利设施维护管理面临的资金、责任、技术等问题，对其功能发挥和农村发展产生了不利影响。通过拓宽资金渠道、明确管理责任、推进设施更新与技术升级等对策，能够有效改善维护管理现状。在实践中，需结合各地实际情况，灵活运用这些对策，持续完善维护管理机制。只有切实做好小型水利设施的维护管理工作，才能保障其长期稳定运行，为农村生产生活提供可靠支撑，推动农村经济社会的健康发展。​

参考文献

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