工程造价管理中的合同管理与造价控制

摘要：在工程建设过程中，合同管理与造价控制是影响项目成败的关键环节。科学有效的合同管理不仅能明确各方责任，还能为造价控制提供制度保障。随着建设项目规模的不断扩大与管理要求的日益提升，传统管理方式已难以满足高效控制成本的需要。本文围绕工程造价管理中合同管理与造价控制的关系展开分析，梳理当前存在的主要问题，探讨实现有效控制的策略与路径，旨在为工程项目提升成本管控水平提供理论支撑与实践指导。

关键词：工程合同；造价控制；项目管理

一、工程造价管理中的常见问题分析

（一）合同条款设计不规范

工程项目合同作为各方权利义务的法律依据，其条款设计质量直接影响后续执行效果。在实际操作中，部分合同在编制阶段存在语言模糊、责任划分不清、风险条款缺失等问题，导致实施过程中纠纷频发。部分项目合同未能细化付款节点、变更程序、索赔机制等关键内容，使得项目一旦发生进度变更或造价调整时，缺乏明确依据。合同条款的专业性不强，缺乏对工程实践的充分了解，造成条款与实际操作脱节，降低合同执行力。编制过程中忽略了法律咨询或专业审查环节，使合同在法律合规性与执行操作性方面存在漏洞。

（二）项目实施阶段控制手段薄弱

工程造价控制贯穿项目全过程，但在实施阶段往往是成本失控的高发环节。在施工过程中，受工期压力、设计变更、材料价格波动等因素影响，实际支出往往超过预算。现场管理人员缺乏对合同条款与造价指标的精准理解，在合同执行与成本控制过程中反应迟缓，无法实现动态调控。变更签证管理混乱，部分施工变更未经审批便直接实施，造成后期审价困难，影响投资控制目标。施工过程缺乏标准化管理手段，项目材料浪费、施工返工等现象频发，导致隐性成本不断积累。

（三）结算审核缺乏系统性机制

项目结算是造价控制的最后关口，也是合同履行效果的最终体现。然而，在工程结算阶段，常出现审价标准不一、资料准备不全、结算周期延长等问题。项目参与各方对合同条款与计量依据理解存在差异，导致工程量审核争议频发，影响整体结算效率。资料归档不规范，缺少过程跟踪记录与变更审批依据，使得审核人员在结算时难以准确核对实际发生的工作量。审价过程依赖人工经验判断，缺乏系统化、数据化的审核工具，增加了人为误差与操控空间。部分结算工作在项目竣工后集中开展，缺乏阶段性跟踪机制，使得累计偏差难以及时发现并调整，增加了整体控制难度。

二、合同管理与造价控制的优化路径

（一）强化合同条款编制的科学性与操作性

在工程项目管理中，合同条款的科学编制不仅决定着后期管理的边界，也为造价控制奠定基础。应根据项目类型、风险特征与管理需求，编制具体、清晰、可执行的合同内容，确保各方在履约过程中有据可依。工程范围、工作内容、技术标准与验收条件需明确具体，杜绝模糊性语言与多义性表述。在付款条款设计上，应结合工程进度与节点成果，设立合理的支付方式与审批流程，避免资金滞后或超前造成的风险。在变更管理方面，应设置详细的程序与责任划分，明确变更审批权限、信息流转路径与结算依据，提升合同应对不确定性事件的能力。索赔机制设计需结合实际施工可能出现的情况，设立完整的证据提交、审核确认与处理流程，为合法索赔提供通道，防止无序申诉。

（二）健全项目执行阶段的造价控制体系

项目实施阶段是造价管理的核心区域，需要构建动态、高效、闭环的控制体系。应建立项目预算与实际支出之间的对比机制，实时监控成本偏差，及时分析并采取纠偏措施。项目管理人员应全面掌握合同条款内容，特别是与成本、支付、变更等相关部分，提高合同执行的针对性与有效性。施工现场应推行标准化操作流程，减少非计划性支出与重复作业，通过精细化施工管理实现成本节约。变更签证管理需建立严格流程，从申请、审核、批准到实施全过程留痕，确保每一项变更均可追溯与控制。在材料采购与使用环节，应推行集中采购、信息化管理等手段，减少价格波动对成本的影响，提高采购效率与透明度。定期召开项目成本分析会议，总结成本变化原因，部署控制策略，增强项目团队的成本控制意识与能力。

（三）完善结算审核机制与全过程跟踪体系

工程结算工作不仅是项目造价控制的终点，更是合同履约成果的总结与反映。应构建完善的结算审核体系，将合同、施工过程与支付管理有机衔接，确保数据一致、资料齐全、标准明确。在工程量确认过程中，应以施工日志、现场影像、签证单据等为基础，建立全过程记录档案，为结算审核提供翔实依据。通过构建过程跟踪机制，将每一阶段的工程量、变更事项、支付情况进行系统记录与整理，避免事后重构资料所造成的遗漏与偏差。审核人员应依托电子计量系统与造价管理平台开展数据对比与异常分析，减少人工主观性判断，提升结算准确率。引入第三方审计单位参与高价值项目的结算评审，增强审核公正性与专业性，缓解甲乙双方的分歧与争议。

（四）推动信息化平台建设提升管理效率

工程造价管理与合同执行效率的提升，离不开现代信息技术的支撑与融合。应构建涵盖合同管理、进度管理、成本控制与支付管理等模块的综合性信息化平台，实现项目全周期数据共享与流程协同。通过平台录入合同条款、执行计划与付款节点，自动生成预警提醒与履约进度分析，提升合同执行透明度与时效性。施工现场数据可通过移动终端实时上传平台，实现施工进度、工程量变化与成本数据的动态更新与同步记录，为管理人员提供实时决策依据。平台可集成变更申请、签证审批与资料归档功能，实现全过程电子化存证，减少纸质资料管理负担与查阅难度。在结算阶段，平台提供自动对比功能，快速核对合同约定与实际发生内容，提高审核效率与准确性。数据接口开放可与企业ERP系统、财务系统联动，实现资金流与物资流的统一管理。

三、结束语

在工程项目管理实践中，合同管理与造价控制相辅相成，二者协同运行构成项目成功的重要基础。当前项目执行中仍存在合同条款不严、控制手段滞后与结算机制薄弱等问题，需要通过加强合同文本编制、完善执行机制、强化过程管控与推动信息化建设等方式，实现全过程、多维度的管理目标。推进合同管理与造价控制体系的融合创新，有助于提升项目资源配置效率、降低管理风险与保障投资效益，为工程项目实现高质量、高效率推进提供强有力的制度与技术支撑。

参考文献

[1] 王晨. 工程造价管理中合同履约控制机制探析[J]. 建筑经济，2023，43（02）：89-93.

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