建筑土建总包工程结算审计争议典型案例的剖析与处理

一、引言

在建筑总包土建工程造价结算的审核过程中，经常会出现一些争议问题，如何取费、定额套用是否合理、工程量计算是否准确、现场材料与图纸设计是否相符等都会引发争议问题，如何解决争议问题，使得最终结算的金额更趋于现场施工人施工的真实情况，因此需要层层剖析争议问题，为公司节约成本，获得更大收益。

二、外墙聚合物砂浆抹灰争议项

2.1 争议背景

外墙图纸设计为聚合物水泥砂浆抹灰，外墙聚合物砂浆材料单价高于普通预拌砂浆，争议金额 450 万元。施工方认为已按图纸要求施工，并提供了料单、银行流水、检测报告、供货合同等资料，按聚合物水泥砂浆计取费用。而我方审计对此提出了一系列质疑，导致双方在此问题上产生争议。

2.2 施工方意见及依据

施工方表示严格按照图纸要求进行施工，为证明其主张，提供了详细的料单，记录了聚合物水泥砂浆的采购明细；银行流水显示了相应的资金支付情况；材料出厂检测报告；供货合同明确了与供应商的合作关系及产品规格等信息。施工方认为这些资料足以证明其已按要求使用聚合物水泥砂浆，应按照该材料进行费用计取。

2.3 审计审核意见及原因

审计审核意见主要包括以下几点：

其一，需提供现场见证取样检测报告，虽然施工方已提供厂家出厂检测报告，但现场见证取样检测报告更能真实反映施工现场使用材料的情况；其二，要求提供现场配合比单，以确定实际施工中聚合物水泥砂浆的配合比是否符合设计要求；其三，由项目部和监理核实现场，若使用的是聚合物砂浆，施工厚度是否达标；其四，清标预算中按预拌砂浆计入，因此将此列为争议项。据估算，1 #- 20# 楼及地库在此问题上的争议金额约为 450 万。我方审方提出这些意见的原因在于确保工程造价的准确性和合理性，避免因材料使用情况不明或不符合要求而导致费用多计。

2.4 分析与建议

从施工方提供的资料来看，虽然提供了一系列资料，但是这些资料的真实性是有问题的。我方审计经过一系列调查和搜索发现外墙的聚合物砂浆是必须送检的，施工单位提供的只是出厂检测报告，出厂检测报告上也没有显示用在具体哪个项目上，并没有说服力，现场见证取样的检测报告才能直接地验证施工现场使用的聚合物水泥砂浆是否与设计要求一致。且同一地区的其他项目并未用聚合物砂浆抹灰，施工单位的诉求不予支持。

三、多层首层砼地面 120mm 厚 C25 混凝土定额子目套取争议分析

3.1 争议背景

多层住宅首层砼地面设计做法为 100mm 厚 C15 混凝土垫层 +120mm 厚 C25配筋地坪，在定额子目套取上，施工方和我方审计产生了不同意见。

3.2 施工方意见及依据

施工方认为 120mm 厚 C25 配筋地坪应套找平层子目。其依据可能是对定额子目含义和适用范围的理解，认为该部分地坪施工工艺和找平层有相似之处，且从工程实际情况出发，认为套取找平层子目更能准确反映该部分工程的造价。

3.3 审计扣减原因

定额上未明确此类问题定额如何套用，审计参照同一地区也是此家施工单位施工的类似项目阅山悦府，且已经竣工结算，签字认可。此类情况套用的是定额为平板子目。

3.4 分析与建议

定额子目套取的准确性直接影响工程造价。施工方和我方审计的争议点在于对定额子目的不同理解和判断标准。在此情况下，应首先查阅相关的定额解释和说明，明确找平层子目和平板子目的具体适用条件。同时，对比本项目与阅山悦府项目在工程做法、施工工艺等方面的相似性和差异性。如果本项目 120mm 厚 C25 配筋地坪的施工工艺和特征更符合找平层子目的适用范围，施工方应详细阐述理由，并提供相关的行业标准或案例支持；如果参考阅山悦府套平板子目更合理，我方审计应进一步向施工方解释说明原因，并提供充分的依据。双方也可以咨询工程造价管理部门或相关专家，寻求专业的意见，以确定最终合理的定额子目套取方式。

四、空调洞、燃气洞、排气管洞争议分析

4.1 争议背景

对于空调洞、燃气洞、排气管洞的费用计取，施工方和我方审计存在分歧。

4.2 施工方意见及依据

施工方提出砖墙应按开孔 [10+ 孔径 (8CM)^*1.2]=19.6 元计取，砼墙按预埋计取。施工方可能根据自身的施工成本核算以及以往类似项目的经验，认为这样的计取方式能够合理反映施工过程中在孔洞施工方面的投入。

4.3 审计审核意见及原因

审计审核意见执行审计清标意见，而经核实，清标之所以仅计取开孔，预埋不计入是由于合同条款有约定，含预埋的费用。

4.4 分析与建议

预埋的争议产生的根本原因是对合同条款不清楚，一本工程合同上百页，很多预算人员主要针对和造价相关的主要条款仔细研究，一些小的条款隐藏在其他项中并未发现。此类争议很好得到解决，但是很难被关注到，一是因为费用较小，二是不在主要条款中合同上的约定不在主要条款中，很容易被造价人员忽视。

针对施工方提出的砖墙与混凝土墙差异化计取方式，需从施工工艺特性、成本构成要素等维度剖析其合理性。而我方审计仅依据审计清标意见核算开孔费用的做法，也需重新审视该意见的合理性与全面性。

五、公区天棚乳胶漆腻子定额子目调整争议分析

5.1 争议背景

上报天棚乳胶漆套用的定额子目为B5-275 抹灰面油漆,乳胶漆,二遍+B5-324 107 胶白水泥满批腻子二遍。审计审核发现定额重复套用了做法。B5-275 含二遍腻子，重复套取B5-324 107 胶白水泥满批腻子二遍，应予扣除。此项争议金额约20 万元。

5.2 施工方意见及依据

第一次争议洽商施工方表示并不重复，后续第二次上会我方审计把定额资料带齐，打开并分析给施工单位，施工方表示认可。

5.3 分析与建议

在建筑工程造价领域，每个造价工程师水平参差不齐，一方面，有一些是刚毕业才入行的并没有施工经验的年轻预算员，他们缺乏施工现场的经验，对定额理解也不够，因经验不足会导致结算上报的偏差。另一方面，部分资深的老预算员虽然经验比较丰富，但是对现场新材料新工艺，有的出现知识层面滞后情况。这两点原因使得结算过程中产生争议。这个时候作为审计人员需要耐心解释，免去因为争议产生的争吵。本案例中的天棚乳胶漆腻子扣减问题，如果第一次会议中定额资料准备齐全，可能很快就把问题解决了，这也为后续解决与处理争议提供了宝贵经验。

六、结论

本文主要以总包某一项目结算审核过程中出现的争议问题为主线，对建筑土建总包工程结算审计争议典型问题进行了剖析与处理，针对争议金额较大的外墙聚合物砂浆抹灰的做法、多层首层住宅砼地面 120mm 厚 C25 混凝土定额子目套取、空调洞、燃气洞、排气管洞费用是否计取、公区天棚乳胶漆腻子定额子目调整导致金额扣减产生的争议分析 。详细剖析了产生争议的原因和如何处理相关争议，以期为同行作为参考，使得工程结算最终金额趋于公平。

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