智慧社区文化活动空间的协同管理及法规保障策略

摘要：本项目以智慧社区文化活动空间为研究对象，以法治保障为切入点，围绕目前智慧社区文化活动空间管理中，各方沟通不畅、资源配置不均衡等问题，从法律保障视角，建立基于法律保障的智慧社区文化活动空间治理模式。本项目拟通过对国内外相关案例的对比研究，探索建立一种有利于社区文化空间有效运作的社会组织协作机制。同时，在对现行法律制度进行系统梳理的基础上，对智慧社区文化活动空间的建设、使用、维护等方面的功能和缺陷进行界定，从而对相应的法律制度进行健全和健全，从而促进智慧社区文化活动空间的可持续发展，具有重大的理论和实践意义。

关键词：智慧社区；文化活动空间；协同管理；信息技术应用；多主体协作

引言

随着数字化时代的到来，“智慧社区”建设方兴未艾，呈现出一派欣欣向荣的景象。其中，文化活动空间越来越重要，它是社区居民进行精神和文化交流的重要平台，也是提高人们生活质量的一个重要基础。智慧社区的文化活动空间，除了为居民提供一个休闲、娱乐的地方之外，也是构筑社区凝聚力和认同感的关键①。同时，智慧社区文化活动空间的建设也遇到了许多问题。目前，我国高校后勤保障工作中存在一系列急需解决的问题。但目前仍存在着空间资源配置不平衡、管理主体责任不明、设施维修与更新落后、法律保障不足与不完备等问题，致使实践中争议频发，制约着该领域的进一步发展。为了使智慧社区文化活动空间长期、有序、可持续地发展，亟需一种系统性的协作管理策略，并建立健全的法律保障机制②。课题将对上述复杂问题进行深入剖析，并提出可行的解决方法，为智慧社区文化活动空间的建设提供理论支撑。

一、相关概念介绍

（一）智慧社区文化活动空间概述

1.智慧社区

随着物联网，大数据，人工智能，云计算等新一代信息技术的发展，一个全方位，智能化的社区生态圈已经逐步成型。物联网是构建新型城市群的关键，它将城市中的各类基础设施串联在一起，进行智能化的感知与调控。就拿智能路灯来说，它可以通过周围光线的强弱、人群的数量，来调节照明的强弱，从而节约能源。大数据技术也是如此，它在社会生活中不断涌现出海量的数据。在此基础上，提出了基于大数据的城市管理模式，提出了一种新的城市管理模式③。与此同时，人工智能技术也在人们的生活中得到了越来越多的应用，极大地提升了社区的安全性和生活的便利性，为居民提供了一个安全舒适的居住环境。随着现代信息技术的发展，智慧社区正在改变着传统社区的运行和管理模式。打破了原有的壁垒，实现了社会资源的合理配置。最终，每个人都切实体会到了技术带来的方便与方便，让他们的生活品质得到了极大的提升。

2.文化活动空间

文化活动空间是指在社区区域中，为满足居民丰富多样的文化需求而精心打造的，兼具实体与虚拟两种功能的空间，是构建与传承社区文化的重要阵地。里面有很多不同的功能区域。文化展览区仿佛是一座文化的宝库，从古老的文物到现代的艺术作品，生动地展现出多元化的人文气息，仿佛透过一扇窗户，让居住者看到了世界上丰富多彩的文化。至于文艺表演区，则成为了一个巨大的艺术舞台，无论是传统戏曲的深厚底蕴，还是一套一套的动作，一唱一和，都在诉说着一个又一个的历史故事；或者是充满活力的现代舞，在动感的节奏与热情的舞姿中，将现场的氛围推向了高潮，各种类型的艺术表演，在这里都能找到属于自己的舞台，大放异彩。教育培训区致力于提升居民的人文素养，将其打造成一座“知识殿堂”。学校开设了书法、美术、音乐等课程，并聘请了专业人士授课。住户可以在这里挥洒笔墨，体验书法的行云流水；能够拿起画笔，在心中描绘出五彩斑斓的世界；同时，他们还可以通过这种优美的音乐，去探索音乐的奥秘①。

（二）协同管理理论基础与实践

1.协同管理理论

协同管理理论可溯源至系统论的渊源，其基本理念是：系统中的各个子系统并非孤立存在，而是通过紧密的协作与协作，实现“1+1>2”的整体效应，从而实现整体效益的最优。协同管理是智慧社区文化活动空间管理的关键。其目的在于通过政府、财产、社会组织、住户等多方力量的深度融合。在政策制定、资源配置等方面，政府为文化场馆的建设和运营提供了有力的政策支持和资金支持。物业公司主要承担基础工作，如日常维修、安保等，力求确保活动场地的持续、稳定运行，使业主能够安心居住②。以其深厚的专业经验与不竭的创造力，该社团精心策划并举办了一系列具有特色的文化活动，使该场所的文化底蕴与魅力得到进一步提升。而作为文化活动空间的直接使用者，他们在参与过程中所展现出的极高的热情以及对所获取到的需要信息的反馈，不仅可以为未来的空间优化方向提供重要的借鉴，更是推动社区文化传承与创新发展的核心动力。

2.协同管理主体分析

政府部门是构建智慧社区文化活动空间的引导者，在政策制定方面，要对社区居民的现实需要和文化发展的导向进行深度调查，并制订出具有前瞻性和指导性意义的政策，从而为社区文化活动空间的建设和运营提供有力的政策支持。在资源配置上，统筹财政、土地等资源，保证文化活动用地从规划到实施的每一个阶段都有足够的资源支撑。物业是社区文化活动场所的“管家”，负责对社区内的设施进行维修和维护，以保证社区的安全和舒适。同时，通过对社区居民进行场地预约管理和环境卫生维护等基本服务，保证场地的有序运行。借助在文化活动规划和实施方面的专业经验，社会团体对社区的文化特点进行了深度挖掘，策划和举办了各种各样的文化活动，包括艺术展览、文艺表演、文化讲座等，为社区提供专业文化服务。居民是文化活动空间的主要组成部分，他们不仅是空间的直接使用者，每天都会在这里进行休闲娱乐、学习和交流，同时也积极参与到文化活动中来，通过对需求的反馈，提供创意，让他们能够更好地融入到文化活动空间的发展过程中。每一个主体都有清晰而又有差异的角色，但它们在构建和运作智慧社区文化活动空间中是密不可分的。

3.协同管理模式构建

利用云计算和大数据等前沿技术，建立综合的信息共享平台，突破各主体之间的信息屏障，使数据能够及时地流动和共享。建立经常性的、经常性的交流和协调机制，将各参与主体按月或季度进行一次集中讨论，对空间规划、活动安排等重要事项进行讨论，使其能够更好地吸收各方的观点，保证决策的科学性和民主性。建立联合评价机制，从资源使用效率、居民满意度、活动效果等多个方面建立定量评价体系，并对各个主体的合作效果进行定期综合评价，以奖惩相结合的方式，真正保证企业的有效运行。

二、法规保障体系问题

（一）法规不完善

当前，我国在实施智慧社区文化活动空间的法律法规中，存在着一系列关键性的问题，亟需解决。在空间营建规范方面，对用地面积、功能分区等核心指标的量化刻画比较粗疏，缺乏针对特定情景的量化标准，导致实际空间布局缺乏科学性，不能很好地满足居民多样化文化活动需求。在设施配置需求方面，法律并未对智能设备的类型、数量、技术参数等做出明确的规范和规范，造成了对智能设备的选择与配置的随意性较大，无法保证智慧社区文化活动空间的高效率运作。与此同时，不同层级和不同部门颁布的法规存在着冲突。比如，住房与文化部门在场地建设标准、功能定位等方面没有统一的规范，造成了社区管理者、建设方和运营者在实际操作中遇到困难，难以形成统一的规范，严重制约了社区文化活动空间建设与管理规范化的进程。

（二）执法监督不到位

在智慧社区文化活动空间的管理中，执法机关面对的是权力分散、多个有关部门各自为政，没有形成有效的监督合力，造成了监督的盲区。同时，由于监控频次较低，很难实现对太空中设施的日常运行状态的连续监控。一些执法人员因为缺少系统和深刻的法律训练，对有关智慧社区文化活动空间的法律法规有了肤浅的认识，在实践中，各种违法行为很难被准确地识别出来，即使被发现了，也因为对法律的把握不够牢固，不能正确地对其进行法律的修正。另外，目前公共监管和举报渠道的构建相对落后，缺少一个方便、有效的网上举报平台，同时也缺少对线下举报渠道的大力推广，因此，即使是看到了一些违法和违规的情况，也不知道该怎么进行有效的反馈，这就导致了一些违法和违法的行为长久地隐藏着，这对智慧社区文化活动空间的正常、有序运行造成了很大的影响。

（三）居民法律意识淡薄

在日常生活中，大多数居民对有关社区文化活动空间的法规、政策还停留在很模糊的认知层面上。他们对社区文化活动空间的规划、建造和管理的法律依据不甚了解，对在使用时享有的权利和义务也不充分。这种认知上的欠缺，直接造成了居民参与社区文化活动空间管理的积极性极低，维权意识极弱。例如，在现实生活中，当社区的文化活动场所被无端侵占，例如某些公共区域被擅自改建为仓库，或是居民在周末广场跳舞、社区歌唱比赛等自发性文化活动时，因外部噪声及场地条件的制约，往往会突然手足无措。他们不仅不知道向哪一个部门投诉，而且也不懂得如何运用法律的手段来保护自己的合法权益。

三、智慧社区文化活动空间法规保障策略

（一）完善法规内容

随着智慧社区的快速发展，人们对文化活动场所的实际需求不断上升。因此，有必要对现有的法律法规进行全面的整理和修改。在具体操作中，需要重点完善法律法规，对文化活动空间从规划设计到建设建设到经营管理等各个环节进行详细的规定。在规划阶段，对空间布局、功能划分等进行了细化；在建筑施工过程中，建立定量的建筑材料选择和工程质量验收标准；在运行管理阶段，对日常维护、人员管理等进行了明确的规定，并将法律的口径进行了统一，消除了由于法律解释不清而造成的歧义。同时，有关部门也要进行广泛的调查研究，以弥补智慧社区文化活动空间的法律空白。比如，在智能设备的配置规范中，要明确各种类型的传感器和智能互动装置的数量和技术参数；在数据安全管理中，对数据采集、存储、传输等环节的安全保护措施和责任主体进行了详细的阐述。通过以上提出的一系列具体措施，加强法律在实践中的可操作性和权威性，保证智慧社区文化活动空间的建设和管理真正做到有法可依，有章可循，为它的健康有序发展打下坚实的法治基础。

（二）加强执法与监督

从文化、城管、公安等相关部门抽调业务骨干，组建一批对智慧社区文化活动场所进行管理的专业化执法队伍。加大对智慧社区文化活动空间的巡查频率与力度，采取定期、随机抽查的方式，确保各类文化活动场所时刻处于监管状态。与此同时，我们也不定期地对执法人员进行法律知识和法律方面的培训，并邀请法学专家、行业资深人士进行讲座，通过案例分析、模拟执法等形式，增强执法人员对法律知识的理解与运用，以此来提升执法团队的综合执法能力。同时，积极构建线上、线下公众监督平台，利用社会网络、微信公众号等渠道，在网络上设置举报窗口，并在各社区服务中心、文化活动场所设置举报信箱，方便群众举报。对于群众反映的各种违法违规问题，要在第一时间作出回应，并对其进行处理，并将处罚结果通过社区宣传栏、网络平台进行公示，从而形成一种有效的震慑，保证智慧社区文化活动空间的有序运行。

（三）提升居民法律意识

为全面提高市民对法律、政策的认识和了解，我们会在街道上设立公告栏。采取分区域陈列的形式，对法律、政策的解读，以图文并茂的形式，以生动的插图和简单易懂的语言，使居民在日常的散步和闲暇时间，都能很容易地获得重要的信息。与此同时，他还将自己的网络平台发挥到了极致，比如，在社区专用 APP的法律和政策版块中，定期地向用户提供深入而又生动的信息，并与现实生活相结合的有意思的案例进行分析，例如，在邻里纠纷中的适用法律，以及如何处理物业和业主之间的利益冲突等方面，提高了内容的可读性和实用性。通过微博，我们每个星期都会定期在微博上发布一些重要的法律问题，同时，我们还会通过留言互动的方式，为广大市民提供更多的信息。在业主群里，还会有管理人员不定时地将重要的法律和政策传递给大家，引起大家的讨论。

我们还将不定期地邀请法律领域的权威人士来为大家进行线下的法律讲座。讲座内容丰富多彩，除了为大家讲解相关的法律常识之外，还特别设置了一个互动的问答环节，让社会各界人士就日常生活中遇到的各种问题，向他们提问。同时，我们也会在丰富的社区文化活动中，灵活地将法律知识渗透进去，以进一步激发居民的参与热情。例如，组织以法治为主题的文艺演出，编排小品和相声，让法律在人们的生活中变得生动有趣；组织有关民法典、物业法等与人民群众生活紧密联系的有奖问答，并对表现优秀的家庭进行实物奖励，以激励他们主动学习。这样，居民的法律素养逐步得到提升，激发他们积极投身于社区文化活动空间的法治建设，为营造良好的社区法治环境，让法律意识成为社区文化的一大底色。

四、结论

智慧社区文化活动空间的协同管理与法规保障，犹如车之两轮、鸟之双翼，是相辅相成、不可分割的有机整体。协同管理通过整合各类资源、优化组织架构，为空间的高效运行提供坚实的组织保障，确保各项活动能够有条不紊地开展。而法规保障则如同稳固的基石，从根本上为协同管理的顺利推进以及空间的长远发展保驾护航。要构建全方位的法规保障策略，就需从完善法规体系入手，使其契合智慧社区文化活动空间的发展特性；强化执法监督，确保各项法规落地生效；同时，通过广泛的宣传教育提升居民法律意识，让依法依规参与社区文化活动成为居民的自觉行为。此外，优化协同管理模式，充分调动政府部门、社区组织、企业以及居民等多元主体的积极性，凝聚各方力量。只有做到法规保障与协同管理双轮驱动，才能推动智慧社区文化活动空间持续繁荣发展，切实满足居民日益增长的美好生活需要。

参考文献

[1]李艳. 打造高品质社区文化活动的方法与举措——以西安欧亚学院为例[A] 《新课改教育理论探究》第九辑[C]. 新课程研究杂志社， 新课程研究杂志社， 2021： 2.

[2]林子铃. 福州市社区音乐文化活动发展现状及对策研究[D]. 福州大学， 2021.

[3]顾然. 增权视角下残疾人社区文化活动研究——以沈阳市为例[J]. 管理观察， 2019， （21）： 46-47.

[4]王立华. 社区新时期如何实现社区文化活动创新发展[J]. 文化创新比较研究， 2019， 3 （18）： 154+156.

[5]于洋. 社区公共文化活动管理标准体系建设实例分析[J]. 文化月刊， 2018， （12）： 122-123.

注释

① 李艳. 打造高品质社区文化活动的方法与举措——以西安欧亚学院为例[A] 《新课改教育理论探究》第九辑[C]. 新2课程研究杂志社， 新课程研究杂志社， 2021： 2.

② 林子铃. 福州市社区音乐文化活动发展现状及对策研究[D]. 福州大学， 2021.

③ 顾然. 增权视角下残疾人社区文化活动研究——以沈阳市为例[J]. 管理观察， 2019， （21）： 46-47.

① 王立华. 社区新时期如何实现社区文化活动创新发展[J]. 文化创新比较研究， 2019， 3 （18）： 154+156.

② 于洋. 社区公共文化活动管理标准体系建设实例分析[J]. 文化月刊， 2018， （12）： 122-123.

作者简介：蒋怡，2004年9月生，女，汉族，湖南省永州市，本科，研究方向：刑法

基金项目：湖南省2023年大学生创新训练项目《智慧城市休闲公共空间的协同治理及法律对策研究》（S202312303118）