公立医院中层干部廉政档案构建与管理实践的探索研究

中层干部廉政档案的建立、管理与使用，是医院党风廉政建设的关键环节。本文以某大学一所直属公立医院为研究对象，分析其廉政档案构建流程、管理机制及运行现状，探索其在权力监督、风险防控、干部管理中的作用，为和谐医患关系构建与医院持续健康发展提供理论与实践支撑。

一、干部廉政档案规范化建设路径

（一）明确建档对象

干部廉政档案通过覆盖履职全周期的动态监督体系，归集干部岗位职责履行、廉洁风险防控、个人事项报告等数据，为监督干部廉洁履职提供支撑。该医院纪委遵循“聚焦权力集中、廉政风险高的重点部门与关键岗位”原则，优先为职能部门中层干部建立廉政档案；在此基础上，逐步将临床医技科室管理人员、护士长纳入，实现关键管理岗位干部全覆盖。同时，对新提拔干部建立“即时纳入”机制，确保档案管理与干部任职同步，无监督空档。

（二）规范建档内容

依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》及上级主管单位纪委《干部廉政档案管理规定》，构建涵盖六大核心维度的干部廉政档案体系：一是干部任免、个人事项未如实报告受处理情况；二是巡视巡察、信访及其他移交问题线索与处置情况；三是谈话函询、初步核实、审查调查形成的材料；四是党风廉政意见回复材料；五是婚丧喜庆报备材料；六是其他反映廉政情况的材料。该体系可满足医院对中层干部日常管理需求，支撑廉洁履职监督工作。

（三）梳理建档信息

干部廉政档案政策性强、材料复杂，涉及纪检、组织、人事、纠风等多部门，若信息不完整、不准确、不系统，将难以支撑廉政风险防控。该医院建立纪委办公室牵头，组织部、人力资源部、纠风办公室多部门参与、各司其职的建档模式。明确责任分工与范围，做好资料收集审核，保障档案真实完善准确。其中，纪委办公室统筹协调档案建设与管理；组织部提供干部任免材料；人力资源部提供个人基本信息、年度考核材料；纠风办公室提供医德医风材料。多部门协同形成档案建设合力。

二、干部廉政档案精细化管理路径

（一）严格执行廉政档案管理制度

为规范档案管理流程，该医院制定出台了《党政管理部门和临床医技科室管理人员廉政档案管理办法（试行）》在档案收集阶段，重点把控信息时效性与真实性，建立常态化更新机制，动态补充廉政信息，确保档案内容与干部廉洁履职实际一致。在档案使用环节，严格遵循合法合规原则，明确使用范围与审批流程，严禁擅自扩大使用边界；对涉及个人隐私及党组织内部敏感内容严格保密，防范信息泄露。通过制度落地，提升档案建设规范化、科学化水平。

（二）建立廉政档案联合会诊机制

为强化档案管理，由医院纪委办公室牵头，联合组织部、人力资源部、纠风办公室、审计处等部门，建立党风廉政联合会诊机制，实行问题线索移交与联合调查，每季度对关键岗位廉洁风险集体评估、信息共享。同时，医院纪委加强对各党组织纪检委员和党风廉政监督员的培训，每年至少一次，提升其监督水平，及时发现职能部门与临床医技科室廉洁问题，充分发挥医院各党组织纪检委员、党风廉政监督员的有效联动作用。

（三）加强廉政档案信息化动态管理

在规范纸质档案管理的同时，该医院纪委推进档案管理信息化建设。对已有纸质档案进行数字化处理，转化为电子档案，减少空间占用、便于保存。安排专人更新干部个人信息、职务任免情况，补充完善问题线索、信访举报、党纪政务处分、个人事项报告等内容，实现“见档如见人、见人知现状”，推动档案从静态管理向动态监督转变。

三、干部廉政档案多维度运用路径

（一）为干部选拔任用和推优评先提供参考

在干部选拔任用与推优评先中，廉政档案是关键评估依据。通过查阅档案，可全面了解干部廉政状况，为相关工作提供客观参考。该医院充分发挥档案作用，严格审核把关，排除有“硬伤”的干部，保障选拔任用与推优评先公正公平。2024 年以来，医院纪委借助廉政档案完成党风廉政意见回复 225 人次。

（二）拓展廉洁警示教育素材资源

廉政档案可以作为廉洁学习的生动教材，服务于廉洁教育工作。该医院纪委深入分析档案中的信访举报情况、调查处理细节等信息，精准识别干部廉洁自律普遍问题与个别差异，及时察觉履职中潜在及趋势性问题。通过纪委书记谈话教育、参观警示教育基地、观看警示教育片、发放廉洁教育书籍、发布警示案例等多元手段，开展针对性警示教育，发挥档案在干部教育管理中的警示作用。同时，干部知晓自身行为会被建档且影响职业发展，将更注重廉洁修养与职业操守，形成内在约束。

（三）推动医院政治生态持续净化

通过系统梳理并深入分析干部廉政档案中反映的管理漏洞与潜在廉洁风险点，该医院纪委针对性制发提醒函或纪检监察建议书，明确整改要求、预期目标及完成时限，实现问题早发现早处理。同时，建立“整改跟踪 - 效果复查”闭环监督机制，动态监督整改全过程，整改完成后及时开展效果复查，通过“回头看”防止问题整改流于形式、反弹回潮。这一基于廉政档案的风险处置与监督模式，有效协助医院党委压实全面从严治党主体责任，对净化政治生态、筑牢廉洁履职防线起到重要促进作用。

加强廉政档案建设，是坚持德才兼备选人用人标准的内在需求，也是服务医院中心工作、推动长远发展的重要动力。在廉政档案建设实践中，构建多部门协同机制凝聚合力，充分发挥档案在干部选拔任用、廉洁教育、党风廉政建设等工作中的支撑作用，不仅有效促进干部廉洁从业、提升内部管理规范化水平，更助力形成“医风清廉、院风清朗、干部清正、患者满意”的医疗环境，为医院持续健康发展奠定坚实基础。

参考文献：

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