后奥运时期辽宁冰雪旅游产业政策执行优化机制的设计与构建研究

关键‌ 词 ‌： 后奥运时期；辽宁冰雪旅游；产业政策；执行优化机制；设计与构建

Abstract‌： This paper aims to explore the design and construction ofoptimized policy implementation mechanisms for the ice and snow tourism industry in Liaoning during the post-Olympic period. By analyzing the current development status of the ice and snow ourism industry in Liaoning and considering the special background of the post-Olympic period， a series of targeted policy implementation optimization mech oli effec stainable development of the ice and snow tourism industry in Liaoning. The scheme polic implementation Liaonin ice and sno tourism industry through the design of mechanisms such as clear policy objectives， policy coordination， policy implementation supervision， and feedback adjustment， as well as the construction of policy implementation organizational systems， institutional systems， resource guarantees， and informatization.

一、引言

（一）研究背景与意义

随着 2022 年北京冬奥会的成功举办，冰雪旅游产业迎来了前所未有的发展机遇。冬奥会不仅提升了全球对冰雪运动的关注，还促进了冰雪旅游资源的开发和利用。辽宁作为中国冰雪旅游资源丰富的省份之一，拥有优质的滑雪场、冰雪景观和独特的民俗文化，具备发展冰雪旅游产业的良好基础。然而，如何利用后奥运时期的红利，优化冰雪旅游产业政策执行机制，成为推动辽宁冰雪旅游产业高质量发展的关键。 本研究旨在通过设计与构建优化机制，为辽宁冰雪旅游产业的政策执行提供理论依据和实践指导。通过对政策执行过程中存在的问题进行深入分析，提出针对性的优化措施，旨在提升政策效果，促进辽宁冰雪旅游产业的可持续发展，进而带动地方经济增长，提升区域竞争力。

（二）国内外研究现状

国内外关于冰雪旅游产业政策的研究多集中于政策内容、政策效果及政策执行等方面。在政策内容方面，研究者们关注冰雪旅游产业政策的具体内容和制定过程，分析政策对产业发展的引导作用。在政策效果方面，通过评估政策的实施效果，探讨政策对冰雪旅游产业发展的影响。在政策执行方面，研究者们关注政策执行过程中的问题与挑战，提出改进政策执行的建议。 然而，针对后奥运时期这一特殊阶段的政策执行优化机制研究相对较少。后奥运时期作为冰雪旅游产业发展的重要阶段，具有独特的市场环境和产业特征。因此，针对这一时期的政策执行优化机制研究具有重要的实践价值和理论意义。本研究旨在填补这一研究空白，为辽宁冰雪旅游产业的政策执行提供有针对性的优化方案。

二、辽宁冰雪旅游产业发展现状分析

（一）冰雪旅游资源概况

辽宁拥有丰富的冰雪旅游资源，为冰雪旅游产业的发展提供了坚实基础。首先，辽宁拥有多个优质的滑雪场，这些滑雪场设施完善、服务周到，能够满足不同层次的滑雪需求。其次，辽宁的冰雪景观独具特色，如冰雪节、冰灯展等活动吸引了大量游客前来观赏。此外，辽宁的民俗文化也为冰雪旅游产业增添了独特的魅力，如满族、朝鲜族等少数民族的冰雪文化体验活动深受游客喜爱。

（二）冰雪旅游产业发展现状

近年来，辽宁冰雪旅游产业取得了显著发展。一方面，冰雪旅游市场规模不断扩大，游客数量逐年增加。另一方面，冰雪旅游产品日益丰富，涵盖了滑雪、冰雪观赏、民俗文化体验等多个领域。此外，辽宁还积极推动冰雪旅游与相关产业的融合发展，如冰雪旅游与体育、文化、旅游等产业的深度融合，为冰雪旅游产业的发展注入了新的活力。 然而，辽宁冰雪旅游产业在政策执行、产业融合、基础设施建设等方面仍存在不足。在政策执行方面，部分政策未能得到有效落实，导致政策效果打折。在产业融合方面，冰雪旅游与相关产业的融合程度不够深入，制约了产业的协同发展。在基础设施建设方面，部分地区的冰雪旅游设施相对滞后，影响了游客的旅游体验。因此，优化冰雪旅游产业政策执行机制成为辽宁冰雪旅游产业面临的重要课题。

三、后奥运时期辽宁冰雪旅游产业政策执行优化机制设计

（一）政策目标明确化机制

明确政策目标是优化政策执行的前提。后奥运时期，辽宁冰雪旅游产业政策应聚焦于提升产业竞争力、促进产业融合、加强基础设施建设等方面。首先，要制定具体的政策目标，如提高冰雪旅游产业的市场占有率、推动冰雪旅游与相关产业的深度融合等。其次，要确保政策目标的针对性和实效性，结合辽宁冰雪旅游产业的实际情况，制定切实可行的政策措施。最后，要加强对政策目标的监督和评估，确保政策目标得到有效实现。

（二）政策协同机制

建立跨部门、跨区域的政策协同机制是优化政策执行的关键。首先，要加强部门间的沟通与协调，确保各项政策在执行过程中能够形成合力。通过定期召开联席会议、建立信息共享机制等方式，加强部门间的协作与配合。其次，要打破区域壁垒，推动跨区域政策协同。通过建立区域合作机制、推动区域一体化发展等方式，实现政策的跨区域协同执行。最后，要加强对政策协同效果的监督和评估，及时发现并纠正协同过程中的问题。

（三）政策执行监督机制

建立健全政策执行监督机制是确保政策得到有效执行的重要保障。首先，要设立独立的监督机构，负责对政策执行过程进行全程跟踪和评估。通过定期巡查、专项检查等方式，确保政策得到有效落实。其次，要引入第三方评估机构，对政策执行效果进行客观评价。通过第三方评估机构的独立性和专业性，提高政策执行监督的公正性和权威性。最后，要加强对监督结果的运用，将监督结果与政策调整、责任追究等相结合，确保政策执行监督机制的有效性。

（四）政策反馈与调整机制

icy; implementation optimization mechanism; design and construction

建立政策反馈与调整机制是优化政策执行的重要手段。首先，要畅通政策反馈渠道，及时收集政策执行过程中的问题和建议。通过建立政策反馈平台、设立意见箱等方式，鼓励社会各界积极参与政策反馈。其次，要对反馈的问题和建议进行认真梳理和分析，根据反馈情况对政策进行适时调整和优化。通过调整政策内容、完善政策措施等方式，确保政策能够适应市场变化和产业发展需求。最后，要加强对政策调整效果的评估和监测，确保政策调整达到预期效果。

四、后奥运时期辽宁冰雪旅游产业政策执行优化机制构建

（一）构建政策执行组织体系

明确政策执行主体和责任分工是构建政策执行组织体系的基础。首先，要确定政策执行的主要部门和相关责任人，明确各部门的职责和任务。通过制定详细的责任清单和工作计划，确保政策执行工作得到有效落实。其次，要加强组织建设，提高人员素质。通过加强培训、引进人才等方式，提升政策执行人员的专业素养和执行能力。最后，要加强对政策执行组织体系的监督和评估，确保组织体系的高效运转和协调发展。

（二）完善政策执行制度体系

建立健全政策执行制度体系是确保政策得到有效执行的重要保障。首先，要制定完善的政策宣传制度，加强对政策的宣传和解读。通过媒体宣传、政策宣讲等方式，提高社会各界对政策的认知度和理解度。其次，要建立政策培训制度，加强对政策执行人员的培训和教育。通过定期培训、案例分析等方式，提升政策执行人员的专业素养和执行能力。最后，要建立政策考核制度，对政策执行情况进行定期考核和评估。通过考核评估结果的运用，激励政策执行人员积极履行职责，推动政策得到有效落实。

（三）加强政策执行资源保障

加大政策执行资源投入是确保政策得到有效执行的重要支撑。首先，要加强人力资源保障。通过优化人员配置、提高人员素质等方式，为政策执行提供充足的人力资源支持。其次，要加强物力资源保障。通过加大基础设施建设投入、提升设施水平等方式，为政策执行提供必要的物质保障。最后，要加强财力资源保障。通过合理安排预算、加强资金监管等方式，确保政策执行所需的资金得到有效保障。

（四）推动政策执行信息化建设

利用现代信息技术手段推动政策执行信息化建设是提高政策执行效率和透明度的重要途径。首先，要建立政策执行信息平台，实现政策信息的共享和协同办公。通过信息平台的建设和运营，提高政策执行过程中的信息传递和协同效率。其次，要加强大数据、人工智能等现代信息技术在政策执行中的应用。通过数据挖掘、智能分析等方式，提高政策执行的精准度和科学性。最后，要加强对政策执行信息化建设的监督和评估，确保信息化建设工作的有效推进和持续改进。

五、结论与展望

本研究针对后奥运时期辽宁冰雪旅游产业政策执行优化机制的设计与构建进行了深入探讨。通过明确政策目标、建立协同机制、完善监督机制、构建组织体系等措施，旨在提升政策执行效果，推动辽宁冰雪旅游产业的可持续发展。未来，随着冰雪旅游市场的不断变化和产业发展的深入，政策执行优化机制也需不断完善和调整，以适应新的发展需求。 在政策执行优化机制的完善过程中，应继续关注政策目标的针对性和实效性，加强部门间的沟通与协调，提升政策执行人员的专业素养和执行能力。同时，还应加强对政策执行过程的监督和评估，及时发现并纠正执行偏差，确保政策得到有效落实。此外，还应积极引入现代信息技术手段，推动政策执行信息化建设，提高政策执行的效率和透明度。 通过不断完善和调整政策执行优化机制，辽宁冰雪旅游产业将能够更好地抓住后奥运时期的发展机遇，实现更高质量、更可持续的发展。同时，本研究也可为其他地区的冰雪旅游产业政策执行提供有益的借鉴和参考。

参考文献

[1]‌辽宁省文化和旅游厅等关于印发《关于推进辽宁省冰雪经济发展的实施方案‌》的通知 辽宁省文化和旅游厅官网（whly.ln.gov.cn），2024 年 9 月 12 日。

作者简介：李莉 出生年月：1972.06 性别：女 民族：汉 籍贯：辽宁沈阳 学历：大学本科 职称：讲师 研究方向：社会体育学

本文为2022 年度 辽宁省高等学校基本科研项目（面上项目）课题项目（这里需要指出项目的性质），项目名称：后东奥时期辽宁省冰雪旅游产业政策执行机制优化研究。项目编号：LJKMR20221740