新时代基层信访治理体系现代化构建研究

1、引言

我国经济社会快速发展且社会结构深刻变化，这使得基层信访治理在社会治理中虽是重要部分，但近几年面临着前所未有的挑战与机遇。信访制度是中国特色社会主义民主政治的重要体现，在维护社会稳定、化解社会矛盾上有着不可替代的作用，不过新时代下信访工作机制不完善、资源配置不合理、信息化水平低等问题逐渐暴露出来，这些既限制了信访治理效能的提高，也让社会治理现代化有了新要求。近五年相关数据显示，全国信访总量总体呈下降态势但信访问题更复杂更多样了，并且城乡结合部、经济欠发达地区的基层区域信访问题多发、反复还具有联动性，在这种情况下探索构建现代化基层信访治理体系成为推动国家治理体系和治理能力现代化的关键。

信访治理的现代化不单是技术层面的革新，而是制度设计、资源配置与治理理念的整体性提升。当下，基层信访治理承受着诸多压力，因为社会矛盾多元化了，传统的单一信访模式已无法满足现实需求，并且信息技术迅猛发展虽给信访治理带来新工具，但怎样有效运用这些技术还需深入探究，此外信访干部队伍的建设落后、法律制度保障欠缺等状况也急需解决。研究表明，构建现代化基层信访治理体系得从完善法律法规、创新治理模式、优化资源配置、加强信息化建设以及强化队伍建设这五个方面切入才能形成系统化、科学化的解决方案。信访治理属于社会治理的一环，其现代化进程与社会稳定、经济发展息息相关。数据表明，过去五年信访案件及时处理率和群众满意度提高了，但仍有部分地方存在信访积案难解决、重复信访率高的情况，所以推进基层信访治理体系现代化既有必要在理论上探讨，更要在实践发展上迫切推动，构建这一体系能有力支撑社会治理现代化并给社会和谐稳定的维护打下坚实根基。

2、新时代基层信访治理体系现代化构建的重要性与挑战

2.1 基层信访治理体系现代化的重要性

国家治理体系中基层信访治理是重要部分且与社会矛盾化解、社会稳定大局直接相关，在新时代背景下社会经济发展迅速且利益诉求变得多样，这使得基层信访治理的重要性愈加突显 [1]。这几年中国社会矛盾复杂化、多元化，有数据表明，近五年基层信访案件数量每年平均增长大概 5% ，超 60% 的案件涉及民生问题，这体现出基层信访治理不但是政府联系群众的重要纽带，更是维系社会稳定的关键部分。构建现代化基层信访治理体系，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容并且是社会治理创新的必然走向，完善制度设计、优化资源配置能提升信访工作效率和公信力并让人民群众更有获得感、更满意。当下乡村振兴战略和新型城镇化建设正推进着，构建基层信访治理体系的现代化对促进社会公平正义、化解潜在矛盾风险有着深远的意义。

2.2 基层信访治理体系现代化面临的主要挑战

基层信访治理的重要性已被大家广泛认可，但在现代化进程中仍面临不少挑战，其中机制不健全这一问题特别明显，因为有些地方的信访工作还停在传统行政管理模式，缺少系统性和协同性，像跨部门协调机制缺失就致使一些信访案件长期没法有效解决且“踢皮球”现象还出现了。而且资源配置不合理也严重影响基层信访治理效能的提升，数据表明基层信访工作人员数量和案件量极不匹配，有些地方信访干部人均一年要处理二百多件案子，这远远超出合理负荷。另外信息化水平低也让治理难度进一步加大，虽然这几年智慧信访建设有一定进展，但区域发展不平衡的情况还存在，一些欠发达地区的信访系统技术应用落后，不能满足实际需要，这些挑战既影响信访工作效率又在某种程度上削弱群众对政府的信任感，所以得赶紧用系统性改革来解决。

2.3 构建现代化基层信访治理体系的关键要素

构建现代化基层信访治理体系要抓住多个关键要素才能形成综合治理合力，其中完善法律法规和制度保障是基础工作，虽然这几年国家接连出台不少政策文件给信访工作指了方向，但地方实施细则的制定与执行还得加强，在关乎群众切身利益的重大问题上尤须明确责任主体和处理流程以保证信访工作有法可依、有章可循。创新治理模式、推进多元化解决机制也很关键，让社会力量参与信访工作，如建立第三方调解机构，能减轻基层信访压力并使问题解决更具针对性和实效性。优化资源配置、提升治理效能是核心任务之一，统计表明科学配置人力、物力和技术资源后，某些地区信访案件办结率提高了 20% 以上 [2]。此外，加强信息化建设、推动智慧信访发展也是重要支撑，利用大数据、人工智能等先进技术可精准分析和动态管理信访信息，进而提升决策科学性和治理精准度。把这些关键要素有机结合起来，基层信访治理体系就能逐步走向现代化，也为国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。

3、结论

新时代社会治理体系中基层信访治理体系的现代化构建是重要组成部分且与国家治理能力现代化整体进程直接相关。这几年社会经济发展很快且公众诉求也越来越多样化使得基层信访治理面临极为复杂的局面。有数据表明 2018年到 2023 年全国信访总量波动上升且基层信访案件占比超七成在社会治理里很重要。不过机制不完善、资源配置不合理、信息化水平低等状况还很突出严重限制信访治理效能的提升。针对这些问题研究出一系列可行的应对办法如完善法律法规增强制度保障、创新治理模式推动多元化解决机制、合理配置资源提升治理效能、加强信息化建设促智慧信访发展以及加强队伍建设提高干部素质。这些举措关键是搞系统性改革让信访治理从传统模式转变为现代化、智能化模式以更好适应新时代社会治理需求。

现代化基层信访治理体系的构建既是对当下治理框架的优化也是对社会治理理念的重大变革，在此进程里信息化建设相当关键，这几年大数据、人工智能等技术广泛运用且智慧信访平台在全国渐渐推广开来，从而信访事项处理效率和透明度明显提升，就像某个省建立起统一的信访信息管理系统后信访数据能实现实时采集与分析且信访事项办结率提高将近 30% ，另外干部队伍专业化建设成果也很显著，好多地方靠定期培训和考核机制让信访工作人员综合素质和服务能力大大提高，总的来说基层信访治理体系现代化构建有利于化解社会矛盾、维护社会稳定并且给更高水平社会和谐的达成提供强大支撑，以后要深入理论研究和实践探索并不断推动基层信访治理体系创新发展以给国家治理体系和治理能力现代化增添更多智慧和力量 [3]。

参考文献：

[1]张子怡 ; 李伟 ; 陈渝 ;. 数智化时代医联体信息协同治理框架构建及治理行动策略研究 [J]. 中国医疗管理科学 ,2025(01):35-41.

[2]赛铮 ;. 数字经济时代 LED 复合型法治人才培养体系构建研究——基于OBE 理念的实践与探索 [J]. 科教文汇 ,2025(02):70-73.

[3]陈硕 ; 潘黎 ; 柳剑 ;. 构建现代化基层消防安全治理体系的实践与探究 [J].消防科学与技术 ,2024(02):140-143.