深入推进廉洁文化建设的仪陇实践及对策思考

进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视廉洁文化建设。2022 年 1 月，习近平总书记在十九届中央纪委第六次全会上即已提出“新时代廉洁文化建设”这一重要命题。党的二十大报告再次明确了“加强新时代廉洁文化建设”[1] 这一时代命题。2024 年1 月召开的党的第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上，习近平总书记对坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出七个方面的战略部署，“加强新时代廉洁文化建设”是其中之一，凸显了新征程反腐败斗争系统工程中文化建设的重要性，对涵养风清气正的政治生态，铲除滋生腐败的土壤和条件具有非常重要的战略价值和现实意义。

仪陇县有着深厚的廉洁文化资源，近年来，仪陇县根据新时代党风廉政建设工作要求，紧紧依托朱德、张思德故里文化资源优势，把廉洁文化建设作为“三不”一体推进的基础性工作来抓，积极探索加强廉洁文化建设的有效途径和方法，着力增强廉洁文化的吸引力、影响力和感染力，努力培育具有时代特征、仪陇特色、大众特性的廉洁文化，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。无论从新时代条件下全面从严治党的极端重要性方面，还是从仪陇县自身的廉洁文化资源禀赋、推进廉洁文化建设实践的角度，对本课题进行研究都具有重要价值。

一、仪陇县廉洁文化资源现状分析

仪陇县是共和国开国元勋朱德和全心全意为人民服务光辉典范张思德的故乡，是川陕苏区的重要组成部分，拥有独特而厚重的廉洁文化资源。依托自身廉洁文化资源优势，仪陇积极进行阵地打造，探索加强廉洁文化建设的有效途径和方法，取得了积极的成效。一是修建并打造朱德同志故居纪念馆。朱德同志故居纪念馆是首批全国廉政教育示范基地、首批省级廉洁文化基地，近年来，仪陇县充分利用朱德故里红色文化资源优势，深入挖掘其中蕴含的廉洁基因，最大限度发挥了示范基地的廉洁教育、以文化人作用，持续擦亮这块全国廉政教育的金字招牌。今年以来，基地已接待干部、群众60 万余人次，120 余批次来自全国各地的党政机关、企事业单位、社会团体到基地开展廉洁文化及党性教育活动。二是创办。是中组部备案的全国 72 家党性教育干部学院之一，是全国唯一以党的根本宗旨教育立院的综合性特色党性教育机构。学院始终坚守“为党育才”“为党献策”初心，以“宗旨铸魂、立德正风”办学主题，紧扣“践行宗旨、打造品牌、办出特色、争创一流”发展理念，坚持以川陕苏区红色文化资源为依托，以朱德和张思德人文政治资源为支撑，以党的根本宗旨教育为特色，以培养新时代忠诚、干净、担当的高素质执政骨干为使命，深入践行为民服务宗旨，致力打造全党根本宗旨教育培训特色学府。2024 年共培训各级各类党员干部教育培训 83201 人次。三是修建张思德纪念馆。张思德纪念馆新馆落成于 2011 年，2021 年，张思德精神被纳入中国共产党人精神谱系，为进一步弘扬张思德精神践行党的根本宗旨，仪陇县委县政府于今年正式启动张思德纪念馆陈列改展工作，充实完善展陈内容形式，丰富“为人民服务”精神内涵外延。当前，张思德纪念馆年均接待全国各地参观者 40 余万人次，免费讲解 1000 余场次，被命名为四川省爱国主义教育基地，已成为广大干部群众进行党性教育、爱国主义教育的重要场所。四是修建仪陇红色文化纪念馆。仪陇红色文化纪念馆坐落于立山镇长胜村，其建筑由原“长胜粮仓”升级改造而成，占地面积约 590 平方米 。该馆深度挖掘并呈现了仪陇县的红色文化资源，不仅是讲述红军在仪陇的光辉战斗历程，更是再现仪陇人民为巩固和扩大川陕革命根据地所做出的卓著贡献，全景化呈现 1933 年 8 月至 1935 年 4 月间，中国工农红军第四方面军领导仪陇人民进行革命斗争的壮阔历史画卷。自该馆开放以来，已有近万人次到馆参观学习。

二、仪陇县推进廉洁文化建设实践与成效

（一）健全“三大机制”，凝聚廉洁文化建设合力

完善组织领导、协作配合、考核奖惩三大机制，压紧压实廉洁文化建设的政治责任。一是健全领导机制。会同县委宣传部成立廉洁文化建设领导小组，将廉洁文化建设纳入全县宣传文化工作总体布局，同研究、同部署、同检查、同考核，形成了党委统一领导，纪委组织协调，宣传部门密切配合、文化资源有效整合，广大党员干部群众积极参与的工作格局。二是健全协作机制。制定廉洁文化建设总体目标、长远规划和年度工作安排，每年联合宣传文化部门制发当年度廉洁文化建设实施方案，明确各单位具体责任，确保工作有序推进；建立健全了廉洁文化建设联席会议、情况通报等制度，定期召开由纪检监察、宣传、文化、党校、融媒体等部门参加的廉洁文化建设联席会议，及时掌握廉洁文化建设进展情况，研究、解决出现的实际问题；定期由县纪委牵头开展廉洁文化建设调研走访，到相关单位了解工作推进情况，督促工作落实。三是健全考核机制。把廉洁文化建设作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，提高考核分值占比，明确与评先评优、提拔晋升挂钩，并对综合得分位居末位的单位主要负责人实施提醒谈话、全县通报，倒逼廉洁文化建设深入实施。

（二）抓住“三个关键”，力促廉洁文化全域覆盖

围绕廉洁文化“五进”、“六廉互动”等重点，积极探索，扎实开展了一系列丰富多彩的廉洁文化活动，实现从部门到乡镇，从城镇到农村全域覆盖。一是狠抓廉政教育。结合各类主题教育、学习教育等活动，持续开展廉政宣讲、报告会、法纪培训等活动，让廉洁自律意识入脑入心，夯实党员干部廉洁自律思想根基。2020 年以来，先后到县法院、金城镇等案发单位开设廉政讲堂 31 次，到老干部局、张公镇、供电公司等机关单位宣讲中省市纪委全会精神、党风廉政建设形势等 52 次。把党规党纪教育、廉洁自律教育等列为必修课程，在农村基层干部、后备干部、新入职党员干部、科级领导干部培训班中开设廉政教育专题课 36 批次。利用查处案例精心摄制《迷失的信仰》《追问》《苦果》等警示教育片，全覆盖警示教育 20 万余人次；梳理汇总典型案例编制警示教育读本，印发《群众身边不正之风和腐败问题典型案例选编》3700 本，召开“以案促改”专题民主生活会、警示教育会、案情通报会等 46 场次，发挥案件的震慑作用，始终做到警钟长鸣。二是狠抓载体创新。充分运用新媒体大力宣传廉洁文化，会同县融媒体中心先后推出“作风建设进行时”“一把手话勤廉”“纪法小课堂”等系列电视和网络专栏 50 余期，利用微信公众号、视频号等制作发布《女儿的信》《以玉比德》《不忘初心 不负人民》等廉政微视频、廉政主题海报、音频等；建立“清风廉韵”手机短信平台，抓住重要时间节点向党员干部发送廉政短信 12 万余条；在县城户外广告屏、城内路牌广告及公交站台、河西经开区和日兴高速公路入口等人流密集处设立廉政公益广告 50 余幅，营造浓厚文化氛围。三是狠抓文化活动。坚持开展 “最美家庭”“十大孝星”“五好家庭”等家风家规评选活动，评选出义路镇龚敏、柴井乡马先斌、老木乡王琼英等一批家风建设先进典型，树立起仪陇好家风标杆；坚持以廉洁文化“五进“活动为抓手，广泛开展各类群众喜闻乐见的文化活动，面向乡镇村社开展“离堆欢歌 文化惠民”演出活动 200 余场 , 教师、张思德纪念馆讲解员等深入社区、学校为群众讲授《朱德的初心》《“两德”故事与“两德”精神》等主题课程50 余场。

（三）围绕“两个基地”，打造廉洁文化特色品牌

依托朱德、张思德独特资源优势，充分发挥省、市两个廉洁文化基地引领带动作用，着力打造“廉洁仪陇”文化品牌。一是发挥朱德故居纪念馆辐射功能。坚持在朱德故居纪念馆开展廉洁文化“七个一”活动，让朱德精神风范潜移默化熏陶人、感染人。近年来，先后开办朱德同志“厚德载物”“ 朱德诗词手迹书画展”“朱德与母亲”等专题展览9 次，举办“朱德与党风廉政建设”“朱德与中国共产党”等学术研讨会，举行“传承红色基因 弘扬朱德精神”党史学习教育交流会，编创舞乐诗《咱们的总司令》和红色课剧在客博园剧场巡回演出，推出《朱德与中国共产党》专题党课、《学史崇德 德耀中华》等微型党课在基地现场讲授。二是挖掘张思德廉洁文化资源。将与张思德纪念馆串点成线，联动发力。近年来，共举办宗旨论坛学术研讨会8 届，进一步挖掘“为人民服务”的时代内涵，打造“德”文化品牌。以张思德纪念馆为阵地，打造“初心课堂”，开展“张思德故事”主题微党课宣讲300 余场；深入全县中小学，开展“红色文化进校园”主题宣讲80 余场；开展“党的故事我来讲”活动，培训小讲解员2 批次，通过学生讲述红色故事传承红色文化。

三、仪陇县推进廉洁文化建设的问题与不足

随着廉洁文化建设的大力推进，仪陇县廉洁文化建设工作呈现了百花齐放、方兴未艾的大好局面，但实际工作中仍有很多处于探索阶段的工作和新课题，需要不断研究解决。一是思想认识有待统一。在观念层面，广大党员干部和群众对廉洁文化建设的重要性还缺乏足够认识。一些党员干部或多或少认为廉洁文化建设是“软指标”“做虚功”，不及经济建设方面工作能取得看得见摸得着的成效，未能真正引起重视。普通群众大多数对廉洁文化概念模糊，认为只是政府机关、党员干部的事，与自己没有多大关系，因而参与和推动廉洁文化建设的主动与热情不高，影响建设成效。二是体制机制有待完善。一方面，缺乏有力的领导机制。目前廉洁文化建设大多处于“自发”阶段，即使每年制发文件方案，但各地各部门开展与否、层次高低、力度大小都取决于领导的认识和重视程度，组织化程度偏低。二方面，缺乏有序的工作机制。虽然成立了领导小组工作机构，明确了职责，但由于缺乏必要的约束机制，个别单位往往被动应付，推动工作的主动性不强，很多时候处于纪委“一个巴掌拍不响”的尴尬状态。三方面，缺乏有效的保障机制。廉洁文化建设是一项系统工程，需要人力、物力和财力保障，但目前各项保障基本都由相关单位自己想办法解决，无法大量投入，影响工作推进。三是方式方法有待改进。教育对象还不够广泛，一般注重强调党员干部特别是领导干部层面，对普通群众和普通干部的廉洁意识灌输和廉洁行为的培养相对欠缺，廉洁文化“五进”还未做到全域推进。内容形式还不够丰富，总体存在内容雷同、形式单一的状况，无法满足不同层次群体的需求，缺乏具有渗透力、影响力和生命力的廉洁文化产品，社会关注度不高。

四、仪陇县进一步推进廉洁文化建设的对策思考

仪陇县虽然在推进廉洁文化建设方面取得了很好成效，但从当前阶段看，仍然有诸多迫切需要推进的难题。

（一）进一步增强廉洁文化建设体制机制保障

加强廉洁文化建设，强化并理顺体制机制保障是关键。要进一步强化并理顺廉洁文化建设领导小组的领导机制和工作机制，强化相关单位工作成效考核，力促廉洁文化建设由“自发”阶段向“自为”阶段转变。同时，通过宣传引导，进一步提升广大干部群众参与建设廉洁文化建设的积极性和主动性，真正形成党委统一领导，纪委组织协调，宣传部门密切配合、文化资源有效整合，广大党员干部群众积极参与的工作格局。同时，要着力构建并强化廉洁文化建设长效机制，重点构建廉洁文化的教育引导机制、常态化传播机制、制度保障机制等，真正使新时代廉洁文化建设落到实处。

（二）进一步深化廉洁文化的资源挖掘与研究

加强新时代廉洁文化建设，强化资源挖掘与研究是提升内涵的基础。要着力争取省内外高校、党校、科研院所的支持，通过高质量课题研究、学术研讨、课程开发等，做强做实朱德、张思德两大人文品牌，深挖其中的廉洁文化资源。要坚持问题导向，通过罗列问题清单，通过问题来寻求解决短板的办法，并逐项加以解决，着力提升朱德崇高品德和精神风范及张思德精神研究的针对性，如针对朱德、张思德研究论著缺乏问题，必须在权威专家学者的指导下，依托四川省社科院、四川省委党校及南充市相关科研院所的大力支持，集中本地优质研究资源，进行协同攻关，着力推出精品研究著作。

（三）进一步强化廉洁文化建设工作举措创新

从工作举措创新上看，要着力以廉洁文化“五进”为抓手，从增强廉洁文化建设自觉性、针对性、多样性、保障性入手，将廉洁文化建设与党员干部教育培训结合、与机关作风整顿结合、与创建文明城市结合、与发展文旅产业结合，创新工作举措，推动“六廉互动”，不断巩固风清气正的政治生态。要着力加强宗旨教育的内核功能，强化与朱德故里景区的协作联动，深挖廉洁文化内涵，深化课程内容本土化设计、教学模式创新与场景体验，通过文化产品和服务延伸，实现社会价值与经济收益的双重提升。

参考文献：

[1] 习近平 . 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N]. 人民日报，2022.10.26.