科技支撑郴州县域富民产业发展研究

习近平总书记在 2022 年中央农村工作会议上强调“要发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业”。党的二十届三中全会再次作出“壮大县域富民产业”的重要部署。富民产业是新时期县域经济的重要支撑，培育壮大县域富民产业，是促进县域经济高质量发展、因地制宜发展新质生产力的重要抓手。郴州县域富民产业的发展壮大，亟须吸纳科技创新元素，以科技支撑壮大郴州县域富民产业发展。

一、郴州县域富民产业发展的现状及特征

（一）优势产业加快发展。“ ^⋅4+2^⋅ ”百亿产业稳步推进，2023 年市本级和宜章县农业特色千亿产业发展第一次获省政府激励表彰。

（二）基地建设提标扩面。绿色、有机、地理标志农产品认证有效总数达到328 个，省级优质农产品基地16 个，全国绿色食品原料标准化基地8 个。创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地251 个，位居全国地级市第一。

（三）农产品加工扩能提质。实施农产品加工业倍增计划，农产品产地初加工水平稳步提升，储藏、保鲜等产地初加工条件得到一定改善。

（四）新型主体不断涌现。农民合作社数量达到近 8000 家，其中国家示范社 54 个，省级示范社 230 个。大力发展农业新业态，借助直播风潮，在农村传统产业模式之外开辟了一条全新赛道，涌现出红色印象、福农汇等 20 余家网上销售、社区团购企业。

（五）健全利益联结机制。创新构建单品联盟，引导蔬菜产业经营主体在“平台联建、信息联网、质量联保、品牌联创、风险联防、利益联享”的原则下，组建了全省第一个蔬菜单品联盟，积极争取了香港和海外订单。

二、郴州县域富民产业科技创新存在的主要问题

一是制约乡村产业发展的人地钱矛盾仍然突出。熟练的产业工人、操作能手缺口较大，与市场经济要求相适应的经管、营销、电商、金融等人才普遍短缺。三产融合项目用地紧张，一些现代农业配套设施用地和相关新产业新业态用地难以满足。财政支持乏力，融资难、融资贵问题仍然存在。

二是科技发展水平不高。从企业类型来看，郴州的农产品加工企业以劳动密集型居多，“小、散、弱、差”等情况突出，缺乏先进的技术装备、新兴工艺和自主研发能力，加工产业链条短，自主知识产权少。从企业规模来看，我市农产品加工业呈现大企业偏少、中间断层的梯度结构，龙头企业数量虽较往年有所增加，但规模仍相对偏低，旗舰型大企业集团不多，对农业现代化的带动能力还不强。

三是产业链价值链发展不足。农村一二三产业布局尚不协调，一产向后延伸不突出，多以供应原料为主，从基地到餐桌的链条不健全。二产联结两端不紧密，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度低，农产品加工转化率低，产品品牌竞争力不强。三产发育不足，农村生产生活服务能力不强，产业融合层次低，乡村价值功能开发不充分，农文旅教难以深度融合，乡村旅游发展动力不足。

三、科技支撑郴州县域富民产业发展的对策措施

县域富民产业逐渐成为我国推进中国式现代化的主要场域，进一步推进郴州县域富民产业发展，需因地制宜谋划和布局一大批高新技术产业落地，培育和发展新兴产业集群，突出企业主体的创新地位，加快科技成果转化和产业技术创新。与此同时，也要立足县域内外比较优势、挖掘特色资源，发展特色产业，应用新质生产力在实际运用过程中形成的新做法、新流程，对特色产业进行创新升级、构建全产业链发展体系，通过要素集聚带来规模效益，辐射、撬动外围乡镇和偏远地区发展。

（一）科学规划构建县域富民产业体系

打破产业边界，更加强调产业的富民特性、科技特征和链式融合发展模式，因地制宜，培育壮大富民主导产业及配套产业，构建特色鲜明、分工合理、梯度发展的富民产业体系。将县域富民产业拓展到好山、好水、好空气、好文化，探索运用生态科技，推进县域富民产业生态化、生态资源产业化进程，加快形成“绿色生产力”。大力发展有机农业、碳汇农业、森林食品等新业态产业。

紧紧围绕“乡村振兴战略”，以建设农业强市为总揽，定位走绿色、高端，面向粤港澳大湾区消费群体的特色农业发展之路，助推优势特色百亿产业高质量发展。围绕产业补链、延链、强链，加大招商引资力度，积极引进科技含量高、产品质量好、带动力强的企业来我市发展产业。

（二）塑造县域科创新优势促进富民产业转型升级

统筹完善县域富民产业科技创新政策工具箱，以科技创新改造提升县域富

民产业，加速县域富民产业链的资源整合，推动一二三产业融合发展。适当布局农业战略性新兴产业和未来产业，推动传统产业向新兴产业和未来产业转型。

1. 助推农业集聚融合发展

进一步提升汝城辣椒中国特色农产品优势区、北湖蔬菜、安仁中药材省级现代农业特色产业聚集区发展质量，加快推进桂东中药材、嘉禾蔬菜省级优质农副产品供应示范基地（示范片）项目建设。实施好外向型生猪、辣椒、供“粤港澳”蔬菜产业集群、安仁现代农业产业园等农业产业融合项目。

2. 大力推进农业园区建设

推动产业集聚发展，提升农业规模化产业化水平。实施农产品加工业提升行动，落实产业发展“万千百”工程。因地施策大力发展乡村休闲旅游，将农业、文化、旅游等产业有机结合。以北湖区现代农业产品加工园、湘粤食品加工产业集聚区、资兴经开区、郴州经开区等产业园区为重点，实施好临武县舜华鸭业第四期扩建项目、华联一品、宜章展翔等重点产业项目。

3. 实施休闲农业和乡村旅游精品工程

全力打造粤港澳大湾区乡村休闲旅游首选地。以“产业数字化、数字产业化”为着力点，强化“数字经济”思维，发挥区位、资源优势，培育经济发展新动能，拓展经济发展新空间，带动服务升级，助力县域富民产业高质量发展。以红色旅游、星级旅游景点和西河乡村振兴示范带等为重点，大力发展乡村休闲旅游，加快建设乡村游、生态休闲、特色文化、教育研学、康养度假、产业互融为一体的乡村旅游新业态。

（三）完善“引培用”体系激活富民产业人才引擎

将产学研技术创新联盟延伸至县域、乡村，完善科技创新平台体系，加强富民产业创新人才需求预测，绘好符合县域特色“人才地图”，打好专家人才发挥智力优势、专业人才发挥技术优势、返乡人才发挥创新优势的“组合拳”。

深入实施种业振兴行动，用足用活《郴州市人才新政 52 条》、“新湘十条”等相关扶持政策，支持产业链人才队伍建设，引进培养种业科技创新人才和研发团队，重点支持南岭现代种业郴州重点实验室和南岭地方特色作物种质资源保护利用中心建设，充分发挥市农科所、南岭现代种业研究院、南岭柑橘研究院等单位科研优势，组建郴州市农业科技创新联盟。加快推进郴州市地方特色作物种质资源保护与高效利用 ， 联合开展农业关键核心技术攻关，锚定市场需求培育具有推广价值的突破性优良品种，为郴州农业产业高质量发展提供坚实的技术支撑。加快智慧农机产业链建设，健全农业科技支撑体系、加强与湖南农业大学、省农科院等农业科研院所合作，依托科研院校技术和研发优势，为品种选育、苗木繁育、标准化基地建设、黄龙病等危险性病害防控、采后商品化处理与加工提供技术支撑。

参考文献：

[1] 刘立云 . 以新质生产力赋能县域经济高质量发展 [J]. 新型城镇化 ，2024，（08）：9.

[2] 魏后凯. 推进县域城乡融合发展的战略路径[J]. 农村工作通讯，2022（5）.

作者简介：胡素丹（1993-），女，湖南郴州人，中共郴州市委党校、郴州市社会主义学院经济管理教研室讲师，硕士研究生学历，主要从事产业经济管理研究。

基金项目：2025 年郴州市社会科学规划课题“科技支撑郴州县域富民产业发展研究”（项目编号：CZSSKL2025144）。